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농촌 경제를 다양화하기 위한 EU 기금은 돈에 대해 제한된 가치만을 제공한다고 EU 감사관은 말합니다.

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200213603-001회원국들은 종종 다양화 프로젝트 자체의 적절성에 대한 평가보다는 할당된 예산을 지출해야 할 필요성에 의해 추진되었습니다. 일부 회원국에서는 효과 및 효율성 측면에서 프로젝트를 어떻게 평가했는지에 관계없이 충분한 예산이 있는 경우 모든 적격 프로젝트에 자금을 지원했습니다. 자금이 부족한 기간 후반에야 더 나은 프로젝트가 거부되었습니다.

농촌 경제를 다각화하기 위한 EU 농촌 개발 지출은 인구 감소, 경제적 기회 부족 및 실업과 같은 농촌 지역의 확인된 문제를 해결하기 위한 것입니다. 성장, 고용 및 지속 가능한 개발을 지원하는 데 도움이 되는 프로젝트를 위해 사람과 농촌 기업에 자금을 제공합니다. 이러한 조치를 위해 계획된 EU 지출은 5-2007년 기간 동안 2013억 유로였으며 2억 유로도 회원국의 국가 기금에서 배정되었습니다. 감사는 위원회 책임과 XNUMX개 회원국(체코 공화국, 프랑스 - 아키텐, 이탈리아 - 캄파니아, 폴란드, 스웨덴(Västra Gotland) 및 영국 - 영국(요크셔 및 험버)을 다루었습니다.

일자리 창출의 가장 중요한 우선 순위가 적절하게 지정되지 않았습니다. 시행 중인 모니터링 및 평가 방법으로는 이러한 조치에 의해 생성되고 유지되는 일자리의 진정한 모습을 확인할 수 없었습니다. 감사를 받은 프로젝트의 샘플은 그들이 의도한 고용 창출에 중간 정도의 성공을 거두었다는 것을 보여주었습니다.

많은 경우에 EU 감사관은 프로젝트가 EU 자금 없이도 진행되어 제한된 EU 자금이 비효율적으로 사용된다는 사실을 발견했습니다. 프로젝트 비용의 합리성에 대한 회원국의 점검은 과잉 지출의 위험을 충분히 줄이지 못했습니다. 또한 과도한 행정적 부담과 지불 지연의 사례가 확인되었습니다.

“감사를 받은 회원국과 지역이 달성하고자 하는 바를 명확하게 지정하지 않았다는 사실은 목표 중심이 아닌 수요 주도 전략을 나타냅니다. 실질적으로 이것은 목표 설정에 따라 거의 모든 종류의 프로젝트를 수용할 수 있는 상황으로 이어졌습니다.”라고 보고서를 담당하는 ECA 회원인 Jan Kinšt가 말했습니다.

ECA는 성장과 일자리에 효과적으로 기여하는 방식으로 조치가 설계 및 구현되었는지 여부와 자금 조달을 위해 가장 효과적이고 효율적인 프로젝트가 선택되었는지 여부를 평가했습니다. 또한 법원은 사용 가능한 모니터링 및 평가 정보가 조치 결과에 대한 신뢰할 수 있고 완전하며 시의적절한 정보를 제공했는지 여부를 평가했습니다.

감사 결과 전체 위원회와 회원국은 농촌 경제를 다각화하기 위한 조치를 통해 제한된 범위 내에서만 금전적 가치를 달성한 것으로 나타났습니다. 조치의 목적.

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이것은 농촌 개발 프로그램(RDP)에 설정된 특정 목표나 개입에 대한 명확한 필요성이 부족했기 때문입니다. 효과적인 프로젝트이거나 전혀 적용되지 않았습니다. 너무 자주, 특히 프로그래밍 기간이 시작될 때 프로젝트 선택은 프로젝트 자체의 품질보다는 할당된 예산을 지출해야 할 필요성에 의해 결정되었습니다. 일부 회원국에서는 프로젝트 평가 방법에 관계없이 충분한 예산이 있는 경우 모든 적격 프로젝트에 자금이 지원되었습니다.

따라서 ECA는 다음을 권장합니다.

농촌 개발 프로그램에서 회원국은 비농업 활동에 대한 투자에 대한 공공 개입이 예를 들어 고용 및 성장 장벽과 관련된 시장 실패를 시정하는 데 도움이 되는 방법과 이유를 명확하게 식별해야 합니다. 그런 다음 회원국은 이러한 요구와 관련하여 구체적이고 측정 가능한 목표를 설정해야 합니다. 위원회는 정책 개입이 성장 조건 및 고용 기회 창출이라는 전략적 목표에 어떻게 기여할 것인지를 보여주는 명확한 근거와 함께 입증되고 포괄적인 전략을 제시하는 RDP만 승인해야 합니다.

회원국은 회원국의 특정 목표와 관련하여 가장 효과적이고 지속 가능한 프로젝트를 선택하기 위한 기준을 수립하고 일관되게 적용해야 합니다. 위원회는 예산 부족의 경우뿐만 아니라 이러한 기준이 정확하고 지속적으로 적용되도록 해야 합니다.

위원회와 회원국은 사중 및 이동의 위험을 완화하는 것과 관련하여 모범 사례의 채택을 촉진해야 합니다. 위원회는 회원국이 보조금 승인 날짜를 기준으로만 투자 지출을 적격하게 하는 관행을 채택하도록 권장해야 합니다.

위원회는 회원국이 비용의 합리성을 점검하기 위한 효과적인 시스템을 갖추도록 해야 합니다.

집행위원회와 회원국은 다가오는 프로그래밍 기간 동안 조치의 관리 및 모니터링을 용이하게 하고 주어진 원조가 EU 우선 순위 달성에 기여하는 정도를 입증하기 위해 관련성 있고 신뢰할 수 있는 정보를 확보해야 합니다. 일자리 창출 목표는 현실적이어야 하며 창출된 일자리의 수를 정확하게 모니터링해야 합니다. 계획 기간 동안, 특히 목표 설정이 달성되지 않을 것이 분명한 경우 조치를 더 잘 관리해야 합니다.

위원회와 회원국은 행정 부담을 줄이고 합리적인 시간 내에 지불이 이루어지도록 노력해야 합니다.

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