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에너지

음성 : 통합 된 EU의 에너지 시장에 대한 국가 지원의 현대화

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알무니아경쟁 위원 겸 유럽위원회 부위원장 Joaquín Almunia (사진) 2월 XNUMX일 브뤼셀에서 열린 Euelectric 행사에서 연설

저는 이번 회의에 연설할 수 있도록 친절하게 초대해 주신 Mr Ten Berge에게 감사의 말씀을 전하고 싶습니다.

저는 국가 지원 환경 지침에 대한 현재 검토에 초점을 맞춰 발표하겠습니다.

이 검토는 더 넓은 국가 지원 현대화 전략의 일부이며 그 일반 원칙을 실질적인 정책 방향으로 변환합니다.

처음부터 나는 유럽의 지속 가능하고 안전하며 저렴한 에너지 목표가 우리의 기후 정책과 밀접하게 연결되어 있다는 단순한 이유 때문에 에너지 공공 자금 조달을 다루기 위해 기존 환경 지침의 범위를 확대하기로 결정했습니다.

새로운 지침은 회원국들이 공동의 유럽 목표를 추구하기 위해 에너지 정책 선택에 더 잘 투자하는 데 도움이 될 것입니다.

여기서 중요한 용어는 '유럽'이다. 현재의 과제에 대한 최선의 솔루션은 EU 차원의 솔루션입니다.

에너지는 아마도 단일 시장의 완성이 유럽의 기업과 시민에게 가장 큰 혜택을 가져다 줄 분야일 것입니다.

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그럼에도 불구하고 에너지 단일 시장을 완성하는 것은 지금까지 복잡했습니다. 2007년에 시작된 세 번째 에너지 패키지를 포함한 개혁 노력은 현장에 영향을 미치기까지 예상보다 오랜 시간이 걸립니다.

결과적으로 EU의 에너지 가격은 세계의 다른 산업화된 지역보다 현저히 높습니다.

이는 특히 에너지 집약적 산업에서 EU의 경쟁력을 저해하고 유럽의 XNUMX년 탈탄소화 선두를 위협합니다.

이러한 문제를 해결하기 위해 우리가 무엇을 해야 하는지에 대해서는 폭넓은 합의가 이루어졌습니다. 목록의 상위 항목을 기억해 보겠습니다.

  1. EU에 에너지에 대한 공통 프레임워크를 제공합니다.
  2. 인프라 투자
  3. 에너지 효율성 향상; 그리고
  4. 보다 효율적이고 시장 통합성이 뛰어난 재생에너지에 대한 지원을 장려합니다.

경쟁 정책: 최근 및 현재 활동

이러한 목표를 달성하기 위해 경쟁 정책은 무엇을 할 수 있습니까? 새로운 지침에 대해 논의하기 전에 경쟁 규칙을 시행하기 위해 우리가 무엇을 하고 있는지 간략하게 설명하겠습니다.

에너지 시장은 2007년에 마무리된 부문 조사에서 입증되었듯이 경쟁 정책에서 오랫동안 우선순위를 유지해 왔습니다.

그 이후로 우리는 프랑스, ​​벨기에, 독일, 이탈리아 등 여러 국가의 기존 재직자들과 관련하여 XNUMX건의 독점금지 결정을 내렸습니다.

이 모든 경우에 우리가 선호하는 정책은 시간이 지남에 따라 구조적 변화를 만들고 시장을 개방할 약속을 찾는 것이었습니다.

최근에는 중부 유럽과 동부 유럽에 초점을 맞춰 활동하고 있습니다. 예를 들어, 지난 XNUMX월, 우리는 체코의 전력회사인 체즈가 제안한 약속을 받아들였습니다.

또한 루마니아 전력거래소 OPCOM, 불가리아 현직 BEH, Gazprom 등도 조사에 참여하고 있습니다.

후자의 경우 주요 문제 중 하나는 회사가 비용이나 경쟁 벤치마크와 비교할 때 불공평하게 높은 가격을 고객에게 부과했을 수 있다는 것입니다.

우리는 Gazprom이 시장 지배력을 이용해 시장 펀더멘털에 맞지 않는 가격 책정 정책을 채택할 수 있다고 의심합니다.

이로 인해 유럽 전역에 큰 가격 격차가 발생하며 Gazprom이 공급 계약의 지역적 제한과 다른 가스 공급업체의 봉쇄를 통해 가격 격차를 유지했을 수도 있다는 점을 우려합니다.

서유럽에서도 독점금지 조사를 진행하고 있습니다. 가격 형성에 대한 신뢰를 유지하는 측면에서 중요한 몇 가지 사례를 언급하겠습니다.

전력거래소 사건에 대해서는 지난해 XNUMX월 실시한 점검 이후 계속해서 수사를 진행하고 있습니다.

전력거래소는 전력시장의 기능과 내부에너지시장의 완성에 핵심이다. 따라서 이러한 시장에 대한 신뢰를 훼손할 수 있는 모든 비즈니스 관행을 방지하는 것이 필수적입니다.

XNUMX월에는 가격 보고 기관인 Platts에 제공된 가격에 초점을 맞춘 석유 및 바이오 연료 시장 사례에 대한 조사도 실시했습니다.

기관이 설정한 벤치마크의 중요성과 프로세스의 비규제 특성으로 인해 가격 왜곡으로 이어지는 반경쟁 행위의 여지가 생길 수 있습니다.

가격 보고 기관이 공표하는 가격은 유럽 및 전 세계의 많은 상품에 대한 실물 및 금융 파생상품 시장 거래에 대한 벤치마크 역할을 합니다. 이는 작은 왜곡이라도 큰 영향을 미칠 수 있음을 의미합니다.

새로운 환경 및 에너지 지원 지침

신사 숙녀 여러분

이제 환경 및 에너지 지원 지침을 검토하는 과정으로 돌아가겠습니다.

우리 검토의 전반적인 목표는 EU 국가가 에너지 정책에 더 잘 투자할 수 있도록 포괄적인 프레임워크를 설정하는 것입니다.

이 전략적 목표는 세 가지 목표로 나눌 수 있습니다.

  1. 첫 번째는 이미 기존 규칙의 일부입니다. 에너지 효율에 대한 투자를 촉진합니다.
  2. 새로운 규정에 의해 도입된 두 번째 목표는 재생 가능 에너지원을 살펴보는 것입니다. 현재 기술과 시장 발전을 고려할 때, 우리는 다양한 기술의 배포 상태를 고려하여 대중 지원을 더 효과적으로 목표로 삼아야 한다고 믿습니다.
  3. 마지막으로, 우리는 상호 연결을 개선하고 국경 간 네트워크를 개발하기 위해 공공 보조금의 사용을 촉진할 계획입니다.

이 마지막 두 가지 사항은 새로운 지침의 주요 혁신 중 하나이며 이에 대해 자세히 설명하고 싶습니다.

재생 가능 에너지 원

새로운 지침은 현재 재생 가능한 에너지원에 대한 보조금으로 인해 발생하는 경쟁 왜곡을 최소화하기 위해 고안되었습니다.

특히 재생에너지에 대한 과잉 보상을 방지하고 재생에너지 전력이 전력 시장의 정상적인 기능에 점진적으로 통합되도록 장려할 것입니다.

실제로 새로운 지침은 유럽 2020 전략에 설정된 EU 기후 변화 및 에너지 목표와 완전히 일치하며 회원국의 목표 달성 노력을 지원할 것입니다.

2020년 이후 유럽연합(EU)의 기후변화 정책에 대한 논의가 시작됐지만 아직 목표는 정해지지 않았다. 새로운 지침은 이 논쟁의 일부가 아닙니다. 이는 2020년까지만 유효하며 현재 목표에 따라 운영됩니다.

새로운 지침은 공공 보조금이 잘 설계되어야 한다고 말합니다. 이는 무엇보다도 납세자의 돈을 낭비하지 않고 시장에서 경쟁을 왜곡하지 않는다는 두 가지를 의미합니다.

또한, 재생 가능 에너지원을 지원하는 비용을 낮추는 것은 유럽이 탈탄소화 부문에서 선두를 유지하는 데 도움이 될 것이며 우리 업계의 경쟁력에도 도움이 될 것입니다.

오늘날 재생에너지 보조금 제도에서 반복적으로 발생하는 문제는 기술별 고정 관세를 부여하는 경우가 많다는 것입니다. 이러한 방식은 가격 신호로부터 에너지원을 보호하고 시장 왜곡을 초래합니다.

새로운 지침이 제시하는 해결책은 시장 기반 도구를 점진적으로 도입하는 것입니다.

실제로 이는 경쟁 입찰 과정에서 더 많이 배포된 기술에 보조금이 부여될 수 있으며 이를 통해 기술을 발전시키는 데 필요한 지원을 최소한으로 유지할 수 있음을 의미합니다. 이는 발전차액지원제도가 아닌 시장 프리미엄을 통해 이미 지원될 수 있는 기술입니다.

대조적으로, 덜 배포된 기술의 경우 입찰 프로세스가 실행 가능하지 않을 수 있지만 이러한 기술 역시 실제 시장 상황에 맞춰질 수 있습니다. 여기서 초점은 과도한 보상을 피하는 것입니다.

어쨌든 야심찬 재생 에너지 정책에는 비용이 따릅니다.

몇몇 EU 국가들은 재생 에너지에 대한 자금 조달이 에너지 집약적 산업에 부담을 주고 이것이 탈지역화를 촉발하여 궁극적으로 탄소 누출로 이어질 수 있다는 점을 우려하고 있습니다.

ETS 시스템이 도입되었을 때 우리도 비슷한 어려움에 직면했습니다. 우리는 에너지 집약적 산업의 고객에게 전가되는 비용을 보상하기 위한 지원을 허용하면서 이 문제를 해결했습니다. 발견된 솔루션은 재생 에너지 지원으로 인한 비용에 대한 청사진 역할을 할 수 있습니다.

에너지 인프라

유럽의 에너지 시장 통합을 촉진한다는 목표로 나아가면서, 처음으로 새로운 지침은 국경을 넘는 에너지 인프라에 대한 국가 지원을 선호할 것입니다.

장점은 분명합니다. 국가 시장 간의 더 나은 연결은 공급의 간헐성과 보안에 대한 우려를 줄이고 규모의 경제를 향상시킵니다.

더욱 통합된 시장은 경쟁과 시장 효율성에 있어 좋은 소식이기도 하며, 산업 소비자와 주거 소비자 모두에게 혜택이 기대됩니다.

특히 지난 XNUMX월 위원회는 에너지 인프라 분야의 다양한 프로젝트 목록을 공개하고 이를 '공동 관심 프로젝트'로 정의했습니다.

새로운 지침은 원칙적으로 이러한 프로젝트의 구현을 지원합니다. 이는 경쟁 정책이 유럽이 에너지 정책 목표를 추구하는 데 어떻게 도움이 될 수 있는지 보여주는 예입니다.

발전용량과 원자력

수정된 지침에 대한 프레젠테이션을 다른 두 가지 중요한 요소로 마무리하겠습니다. 적절한 수준의 발전 용량을 유지하기 위해 부여되는 보조금과 원자력 문제.

신규 발전소에 대한 투자 부족으로 인한 위험은 유럽의 또 다른 과제입니다. 일부 EU 국가에서는 생산자가 새로운 발전 용량을 구축하도록 장려하거나 기존 발전소를 폐쇄하는 것을 방지하기 위해 소위 "용량 메커니즘"을 도입할 계획입니다.

우리는 이러한 메커니즘이 국가 세대에 부당하게 특혜를 주는 것을 피하기 위해 국가 지원 규정을 포함시키는 것을 고려하고 있습니다. 이러한 규칙은 엄격한 조건과 더 나은 상호 연결 및 수요측 대응과 같은 대안이 없는 경우 이러한 형태의 지원을 허용합니다.

원자력에 관해 유럽연합 집행위원회는 지난 XNUMX월 새로운 환경 및 에너지 지침에 원자력에 대한 언급이 전혀 포함되지 않기로 결정했습니다.

에너지 혼합에 원자력을 사용할지 여부를 결정하는 것은 회원국에 달려 있으며, 일부 국가에서는 실제로 새로운 원자력 발전소를 건설하겠다고 발표했습니다.

국가 당국이 최종적으로 원자력 에너지를 지원하기로 결정한 경우, EU 경쟁법에 따른 보조금의 호환성을 사례별로 그리고 조약 조항에 따라 직접 평가하는 것이 우리의 책임이 될 것입니다.

신사 숙녀 여러분

다음 단계는 무엇입니까? 크리스마스 연휴 전에 우리는 개정된 환경 및 에너지 지원 지침 초안에 대한 피드백을 제공하도록 시장 참가자를 초대할 것입니다.

여러분 모두가 상담에 참여하시길 바랍니다. 실제 시장 정보에 기초하여 새로운 규칙을 정하는 것은 우리에게 매우 중요합니다. 그 이후에는 2014년 XNUMX학기에 새로운 지침이 채택될 것으로 예상됩니다.

이것이 시행되면 유럽은 우리 경제의 탈탄소화를 위해 재생 가능 에너지를 지원하는 강력한 프레임워크를 제공하게 될 것입니다. 에너지 인프라와 에너지 효율성을 촉진합니다. 확립된 기존 발전기에 과도한 이점을 제공하지 않고 용량을 보장합니다.

우리의 지속적인 독점 금지 및 합병 검토 조치와 함께 새로운 지침은 유럽 내부 에너지 시장의 완성을 향한 또 다른 단계로 보아야 합니다.

고맙습니다.

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