EU는 가스 요금을 정산하지 않으면 향후 문제에 직면해야 합니다.

2017년 규정 EU 2017/1938에서는 천연 가스 공급의 보안을 보호하기 위해 회원국에 의무를 부과했습니다. 이 이니셔티브는 러시아와 우크라이나가 가스 가격에 합의하지 못하고 우크라이나를 통한 가스 공급이 중단되면서 발생한 2009년 가스 위기에서 영감을 얻었습니다. Dick Roche를 씁니다.

2022년 2022월 러시아의 우크라이나 침공으로 인해 EU 규정 1032/XNUMX가 제정되어 이전 법안을 업데이트했습니다. 

이 규정은 가스 저장 시설이 "(가스) 공급의 보안을 보장"하기 위해 완전히 활용되어야 하고, 시설이 "사용되지 않은 상태"로 유지되어서는 안 되며, 저장 용량이 "연대의 정신으로" 연합 전체에 걸쳐 공유되어야 한다고 규정했습니다.

지하 가스 저장 시설이 있는 18개 회원국은 80년 1월 2022일까지 저장 용량의 최소 1%까지 시설을 채워야 합니다. 2023년 90월 XNUMX일부터 목표는 XNUMX%로 설정됩니다.

가스 저장 인프라가 구축되지 않은 회원국은 '이웃 국가'에 저장하기 위해 사용하기에 충분한 양의 가스에 대한 양자 협정에 동의해야 했습니다.

규정 EU 2022/1032는 29년 2022월 XNUMX일 EU의 공동 입법자들에 의해 공식적으로 법률로 서명되었습니다. EU 에너지 위원 Kardi Simson은 입법 변경이 기록적인 시간 내에 이루어질 수 있도록 한 "연대 정신"을 칭찬했습니다.

수요와 공급

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새로운 법안이 시행됨에 따라 유럽 가스 시장의 참여자들은 2022년 여름과 가을에 야심찬 가스 저장 목표를 달성하는 데 필요한 공급품을 조달해야 했습니다.

유럽 ​​가스 부문의 참여자들이 필수 가스 저장 목표를 채우기 위해 출격함에 따라 가격이 급격하게 상승했습니다. 

가격 상승의 주요 동인은 우크라이나 전쟁과 그 지속적인 영향에 대한 우려였습니다. EU 저장 목표를 달성하기 위해 구입하는 가스의 양은 또 다른 촉진제였습니다.

해가 바뀌면서 EU 저장 목표가 달성되었습니다. 그렇게 하는 데는 상당한 비용이 들었습니다. 2023년 120월 추산에 따르면 가스 저장 충전 비용은 XNUMX억 유로 이상입니다.

2022~2023년 겨울 난방 시즌이 끝날 무렵 유럽 가스 시장은 어느 정도 평온을 되찾았습니다. 온화한 겨울과 새로운 가스 공급원을 식별하고 활용하는 데 성공하여 가격이 급격히 떨어졌습니다.  

유럽연합(EU)의 막대한 가스 매장량도 가격에 영향을 미쳤다. 2022~2023년 난방 시즌이 끝날 무렵 유럽 지하 가스 저장고의 거의 50%가 가득 찼습니다. 가스를 저장할 공간이 줄어들어 가격이 하락했습니다.

유럽의 지하 가스 저장 용량의 거의 절반이 이미 사용되고 있다는 사실은 EU 가스 공급업체에 특별한 문제를 제기했습니다. 평소보다 저장 공간이 적기 때문에 가스 가격이 전통적으로 가장 낮은 시기에 공급품을 구매할 수 있는 용량이 적었습니다. 이는 장기적인 영향을 미치는 '기회 비용'입니다.

유럽의 가스 공급업체에 관련된 더 큰 골칫거리는 가격이 상승할 때 구입한 저장고에 있던 가스가 저장소에 '주입'되었을 때보다 가치가 훨씬 낮아졌다는 것입니다.

이 모든 것은 EU가 2022-2023 겨울 난방 시즌을 통과할 수 있는 충분한 가스를 확보하는 데 중요한 역할을 한 가스 공급업체가 딜레마에 빠졌다는 것을 의미했습니다. 그들은 매우 비싼 가스를 저장하는 비용을 조달하거나 가스를 구입하는 비용의 일부로 가스를 판매하여 막대한 '히트'를 받는 문제에 직면했습니다. 개인 공급업체의 경우 두 옵션 모두 심각한 재정적 출혈 또는 파산을 초래했습니다.  

보상 메커니즘

EU의 가스 저장 규정 초안을 작성한 사람들은 야심 찬 가스 저장 목표를 달성하는 데 필요한 민간 부문의 개입이 위험을 수반한다는 것을 알고 있었습니다.

이러한 위험을 해결하고 막대한 비용이 소비자에게 전가되는 것을 방지하기 위해 규정의 6b(1)조는 회원국이 '시장 참여자에 대한 금전적 인센티브 또는 보상 제공을 포함하여 모든 필요한 조치를 취'하도록 의무화합니다. 규정이 설정한 '채우기 목표'입니다.

규정에 제시된 보상 메커니즘은 2022-2023년 겨울을 견디기 위한 EU의 노력에 역할을 한 가스 공급업체를 보호해야 합니다. 불행히도 그것은 일이 잘 풀리지 않은 방식입니다.

27에서^th XNUMX월 규정에서 요구하는 바와 같이 위원회는 가스 저장 장치 운영에 대한 보고서를 발행했습니다.

보고서가 단단히 구독되었습니다. 저장 의무를 이행하기 위해 회원국이 취한 조치, 인증 절차에 필요한 시간, "채우기 궤적 및 채우기 목표" 준수를 보장하기 위해 위원회에서 요청한 조치, 가스 가격에 대한 영향 분석에 대한 '개요'를 제공합니다. 그리고 잠재적인 가스 절약.

보고서에는 인상적인 통계 자료가 포함되어 있지만 보상 메커니즘에 대해서는 침묵합니다. "보상"이라는 단어는 한 번만 나타납니다.

회원국이 규정에 명시된 대로 보상 요구 사항을 구현했다면 침묵을 이해할 수 있을 것입니다. 그러나 규정의 보상 요구 사항을 준수하는 것은 결코 균일하지 않습니다.  

많은 회원국은 보상 의무를 이행하기 위한 조치를 취하는 데 시간이 걸렸습니다.

불가리아의 경우 가스 저장 드라이브를 지원한 민간 공급업체에 대한 보상을 위한 공평한 협정을 제시하지 못했을 뿐만 아니라 국영 운영자인 Bulgargaz를 지원하여 민간에 손해를 끼쳤습니다. 공급자.

막판 돌풍과 잘못된 결과

28일 이전 몇 주 동안^th XNUMX월 EU 운송, 통신 및 에너지 위원회 회의, 보상 문제는 불가리아의 정치적 성명서에 반복적으로 등장했습니다.

XNUMX월 초 불가리아의 에너지부 장관인 Rosen Histov는 이해관계자들과 협력하여 불가리아의 지하 저장고에 있는 매우 비싼 가스를 충당할 보상 메커니즘을 찾고 있다고 발표했습니다.

XNUMX월 이사회 회의 며칠 전 불가리아의 Rumen Radev 대통령은 EU가 불가리아와 같은 회원국을 지원하여 저장고에 주입되는 가스의 가치 하락에 대처해야 한다고 제안했습니다. EU는 '물지' 않았다.

이사회 회의 전날 Histov 장관은 브뤼셀의 동료 에너지 장관들과 함께 불가리아가 저장하는 가스 비용을 인상할 계획이라고 발표했습니다. 가스는 해당 위원회의 의제에 포함되어 재생 가능 천연 가스와 수소에 대한 공통 내부 시장 규칙을 설정하기 위한 제안을 고려했습니다. 

성명서가 난무한 지 2022개월 후 불가리아는 EU 규정 1032/XNUMX의 보상 조항에 부합하는 제안을 아직 내놓지 못했습니다.

모든 가스 공급업체를 포괄하는 계획 대신 불가리아 정부는 국영 가스 ​​운영업체인 불가르가즈(Bulgargaz)에 최대 400억 유로의 저리 대출을 제공하는 방안을 마련했습니다. EU 반독점 규정을 위반하여 불가리아의 주요 가스 인프라에 대한 경쟁자의 접근을 차단합니다.

이 계획에 따른 대출은 불가리아의 민간 부문 가스 공급업체에 제공되지 않았으며 이는 시장 왜곡의 명백한 사례입니다. 불가리아 당국이 Bulgargaz가 이용할 수 있는 연인 관계에 대한 접근을 허용하지 않는 한 이러한 회사는 잠재적인 파산에 직면해 있습니다. 이는 완전한 보상 메커니즘을 채택할 때까지 임시 조치일지라도 마찬가지입니다.

접시에 올라갈 시간

2022년 XNUMX월 EU의 가스 공급을 확보하기 위한 계획 메커니즘의 신속한 생성에 참여한 모든 회원국은 이제 보상 문제에 대해 완전히 '대응'하고 공평하고 실행 가능한 메커니즘을 채택해야 합니다. 이와 관련하여 회원국이 실패한 경우 위원회가 개입해야 합니다.

독특한 도전의 시기에 천연 가스의 보안을 보장함으로써 가스 산업은 가스 소비자뿐만 아니라 더 넓은 유럽 경제에 중요한 서비스를 제공했습니다.

가스 산업의 협력이 없었다면 정부 단독으로 야심 찬 지하 저장 목표를 달성할 수 없었을 것입니다.

회원국이 2022년에 부과된 보상 의무를 이행하지 않으면 공급업체, 특히 민간 가스 공급업체는 치명적이지는 않더라도 어려운 재정 상황에 처하게 됩니다.

비도덕적일 뿐만 아니라 가스 산업의 수장에게 재정적인 총을 겨누는 것은 현명하지 않습니다. 유럽은 보유하고 있는 모든 에너지 자산을 보존해야 합니다. 2022년에 핵심 역할을 했던 민간 가스 공급업체는 내년 겨울의 과제를 해결하기 위해 필요할 것입니다.

위원회, 이사회, 그리고 실제로 EU 의회는 작년에 달성한 성공에 안주하지 않고 모든 회원국이 생존할 수 있도록 작업을 수행해야 한다는 현실을 깨달아야 합니다. 규정 EU 2022/1032에 동의할 때 서명된 보상 약속을 포함하여 요구 사항의 전체 범위까지.

EU는 가스비를 해결하지 않으면 향후 문제에 직면해야 합니다.

Dick Roche는 전 아일랜드 유럽 담당 장관이자 전 환경 장관입니다.

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