Rescale 미팅 예약

환경

교토 의정서의 두 번째 공약 기간의 유럽 연합 (EU) 비준에 대한 질문과 답변

몫:

게재

on

web_vindkraft_31. 유럽 위원회는 무엇을 제안하고 있습니까?

위원회는 소위 도하 수정안의 비준을 위한 제안을 교토 의정서. 2012년 2013월 카타르 도하에서 열린 UN 기후 회의에서 합의된 도하 수정안은 2020~XNUMX년 동안 법적 구속력이 있는 배출 약속과 함께 두 번째 약속 기간을 설정하는 교토 의정서의 여러 수정안으로 구성됩니다. 유럽 ​​의회의 동의 하에 이사회에서 채택되면 제안된 비준 결정은 도하 수정안이 발효하기에 충분한 비준을 받았을 때 제XNUMX차 교토 기간에 EU의 법적 구속력이 있는 약속이 국제법에서 발효되도록 할 것입니다.

위원회가 제안한 비준 결정은 EU를 대신하여 도하 수정안을 체결하게 됩니다. 그러나 교토 의정서는 EU와 그 회원국이 모두 당사국인 협정이기 때문에 각 회원국도 자체적으로 도하 수정안을 비준해야 합니다. 이는 EU와 회원국이 공동으로 약속을 이행하려는 아이슬란드에도 적용됩니다.

국내 비준 절차가 모두 완료되면 유럽연합, 회원국, 아이슬란드가 동시에 비준서를 유엔에 기탁해 모두가 동시에 발효할 수 있도록 한다. 위원회는 지금 제안서를 제출함으로써 EU, 회원국 및 아이슬란드가 2015년 초까지 비준 문서를 기탁하는 것을 목표로 하고 있습니다.

위원회는 또한 EU 모니터링 메커니즘 규정에 대한 수정안을 제안했습니다.1 XNUMX차 공약 기간과 관련된 많은 기술적 문제를 이행할 수 있도록 온실 가스에 대해.

2. 제안이 2009년 '기후 및 에너지 패키지' 법안에 따른 회원국의 목표 또는 의무를 변경합니까?

아니요. 유럽연합, 회원국, 아이슬란드가 공동 약속을 준비할 때 이사회는 2012년 20월 공동 약속이 "아래에 허용된 총 (온실 가스) 배출량을 기준으로 결정되어야 한다"고 결론지었습니다. 기후 및 에너지 패키지”는 1990년까지 배출량을 2020년 수준보다 XNUMX% 낮추겠다는 EU의 일방적인 약속을 반영합니다. EU 법률에서 합의한 의무”.

광고

위원회는 이를 바탕으로 제안서를 준비했습니다. 따라서 이 제안은 기후 및 에너지 패키지에 따라 EU 법률에 설정된 목표 및 의무를 변경하지 않습니다.

3. EU는 이미 두 번째 약속 규칙을 준수하고 있지 않습니까? 비준이 필요한 이유는 무엇입니까?

예, 기후 및 에너지 패키지에 따라 EU와 그 회원국은 이미 20년까지 배출량을 2020% 감축하고 있습니다. 이를 통해 1년 2013월 XNUMX일 시작되는 교토 의정서의 두 번째 약속 기간에 대한 완화 약속을 이행하는 데 동의할 수 있었습니다. XNUMX년 XNUMX월.

그럼에도 불구하고 도하 수정안이 법적 구속력이 있는 약속으로 발효되기 위해서는 비준이 필요합니다.

국제법에서 법적 구속력이 있는 약속으로 유럽의 약속이 발효되도록 하는 것은 EU와 그 회원국이 현재와 미래에 국제적 수준에서 기후 변화를 다루기 위한 규칙 기반 다자간 체제에 대한 약속에 대한 강력한 신호를 보냅니다. 2015년까지 완료해야 하는 새로운 국제 기후 협약과 미래.

4. 공동 이행이란 무엇을 의미합니까?

'공동이행'은 교토의정서의 전문 용어입니다. 이는 여러 당사자가 공동으로 배출 약속을 달성하기로 동의할 수 있음을 의미합니다.

공동 약속이 달성되면 '공동 이행'에 참여하는 모든 당사자는 교토 의정서의 배출 의무를 준수하는 것으로 간주됩니다. 공동 약속이 달성되지 않은 경우에만 각 당사자는 '공동 이행 조건'에 따라 개별 배출량 수준에 대해 책임을 지게 됩니다.

5. 회원국이나 아이슬란드가 EU 법률과 교토 의정서에 따라 국가 목표를 달성하지 못하면 어떻게 됩니까?

국가 배출량 목표는 2009년 노력 분담 결정을 통해 EU 법률에 명시되어 있습니다.2 회원국이 이 목표를 달성하지 못하는 경우 이는 EU 법률 위반이 될 수 있으며, 이는 위원회가 소위 '침해 절차'를 개시할 수 있음을 의미합니다.

유럽 ​​연합, 회원국 및 아이슬란드의 공동 감축 약속이 달성되는 한 교토 의정서에 따른 준수 평가는 개별 회원국이 국가 목표를 달성했는지 여부를 고려하지 않습니다.

개별 회원국의 교토 의정서 비준수는 다음과 같은 경우에만 발생할 수 있습니다.

1. EU, 회원국 및 아이슬란드 간의 공동 약속이 달성되지 않았습니다. 그리고

2. 개별 회원국이 국가 목표를 준수하지 않습니다. 그리고

3. 회원국은 국내 배출량 감소의 부족분을 보상하기 위해 국제적으로 유효한 교토 배출 단위를 충분히 구매하지 않습니다.

또한 EU와 회원국을 포함한 공동 이행 계약의 각 회원국은 EU, 회원국 및 아이슬란드 간의 공동 약속이 달성되지 않으면 공동으로 비준수됩니다.

교토의 두 번째 공약 기간에 대한 준수 평가는 2023년까지 실시되지 않을 것입니다. 그때까지 EU, 회원국 및 아이슬란드는 배출량 추세와 2020년까지의 예측을 모니터링하여 목표를 달성하기 위해 궤도에 머물도록 할 것입니다. 2023차 공약 기간 전체의 배출량이 확정되면(XNUMX년까지) 모든 당사자가 규정 미준수를 방지하기 위해 배출 단위를 구매할 수 있는 추가 기간이 있습니다.

6. EU, 회원국, 아이슬란드가 공동 약속을 이행하지 못하면 어떻게 될까요?

EU, 회원국 및 아이슬란드의 공동 약속, 즉 20년까지 배출량 2020% 감축이 달성되지 않은 경우, 두 번째 약속 기간이 끝날 때 준수 평가는 EU, 회원국 및 아이슬란드가 다음을 고려합니다. 각자의 책임 하에 배출 수준을 준수했습니다. 개별 배출 수준은 바로 이러한 목적을 위해 비준과 함께 공동 이행의 조건으로 설정되어야 합니다.

7. EU가 아이슬란드와 공동 이행을 수행하는 이유는 무엇입니까?

유럽 ​​경제 지역(European Economic Area)의 회원국으로서 아이슬란드는 이미 EU의 온실가스 배출권 거래 시스템에 참여하고 있습니다. 2009년 아이슬란드는 EU 및 회원국과 함께 두 번째 약속 기간에 약속을 공동으로 이행하겠다는 의사를 표명했습니다. 이사회는 이 요청을 환영하고 XNUMX차 공약 기간의 공동 이행에는 아이슬란드도 포함되어야 한다고 결론지었습니다. 이사회는 또한 위원회에 이와 관련하여 관련 제안을 준비할 것을 요청했습니다.

8. 아이슬란드의 목표는 무엇입니까?

아이슬란드의 목표는 여전히 아이슬란드와 협상해야 할 조약에 명시될 것입니다.

9. 아이슬란드와의 공동 이행은 아이슬란드가 EU에 가입하느냐에 달려 있습니까?

아닙니다. 아이슬란드는 EU 가입 여부와 관계없이 EU 및 그 회원국과의 공동 이행에 관심이 있습니다. 따라서 아이슬란드와 EU 간의 가입 협상 중단은 교토 의정서의 두 번째 약속 기간 동안 EU, 회원국 및 아이슬란드가 공동으로 합의한 약속의 공동 이행에 영향을 미치지 않습니다.

10. 비준 절차에는 무엇이 포함됩니까?

비준 절차는 유럽연합(EU), 회원국 및 아이슬란드에 대한 도하 수정안의 법적 구속력으로 이어지는 과정으로 각 당사자가 도하 수정안을 비준해야 하기 때문에 30개의 국내 비준 절차가 필요합니다.

아이슬란드의 목표에 대한 아이슬란드와의 합의는 유럽연합의 비준 결정이 포함되어야 하기 때문에 공식적으로 채택되기 전에 체결되어야 합니다. 국내 비준 절차가 모두 완료되면 EU와 회원국, 아이슬란드가 동시에 비준서를 유엔에 기탁하게 된다.

교토 의정서의 144개 당사국이 비준서를 기탁하면 이미 비준한 당사국에 대해 도하 수정안이 발효됩니다.

11. 두 번째 공약 기간에 참여하는 다른 당사자는 몇 명입니까?

교토 의정서의 192개 당사국 모두 XNUMX차 약속 기간을 설정하는 도하 수정안에 동의했습니다. 그러나 교토 의정서의 부속서 B에 등재된 선진국만이 의정서에 따른 배출 약속을 이행합니다.

EU, 회원국, 아이슬란드를 포함한 18개 선진국은 1990년 수준보다 평균 XNUMX% 이상 감소하는 두 번째 기간 동안 법적 구속력이 있는 배출량 약속을 채택했습니다.

두 번째 기간 동안 약속을 한 선진국 당사국의 수는 첫 번째 약속 기간보다 14개 더 많습니다. EU 회원국인 키프로스와 몰타, 벨로루시와 카자흐스탄 등 첫 번째 기간에 약속을 하지 않은 15개 당사국이 두 번째 기간에 약속을 했습니다. 그러나 XNUMX기 약속을 이행한 일본, 뉴질랜드, 러시아는 XNUMX기 약속을 이행하지 않았다. 이는 두 번째 약속 기간이 첫 번째 약속 기간보다 훨씬 적은 양의 전 세계 배출량(약 XNUMX~XNUMX%)을 차지한다는 것을 의미합니다.

그러나 교토 의정서가 배출 문제를 해결하기 위한 유일한 도구는 아닙니다. 중국, 미국, 인도, 일본, 러시아를 포함한 70개 이상의 선진국과 개발도상국은 2020년까지 배출량을 제한하거나 줄이기로 자발적으로 약속했습니다.

12. 전 세계 온실가스 배출에 대한 EU의 기여는 무엇입니까?

EU는 현재 전 세계 온실 가스 배출량의 약 11%를 차지합니다. 여기에는 삼림과 농경지에서 배출되거나 삼림에 흡수되는 것이 포함됩니다.

13. 개정된 교토 의정서의 주요 변경 사항은 무엇입니까?

주요 변경 사항은 두 번째 공약 기간의 설정과 해당 기간에 대한 새로운 배출 공약입니다.

EU의 이니셔티브에서 도입된 추가 변경을 통해 당사국은 공식적인 비준 절차 없이 해당 기간 동안 배출 약속을 강화할 수 있습니다. 또한 도하 수정안에는 두 번째 기간에 대한 공약이 첫 번째 기간보다 야심차지 않도록 보장하는 조항이 포함되어 있습니다.

14. 기술 문제에 대한 위원회의 제안은 무엇을 다루고 있습니까?

EU 및 회원국의 등록 시스템을 통해 구현해야 하는 두 번째 공약 기간의 회계 목적을 위한 배출 단위 관리와 관련된 많은 기술적 문제가 있습니다. 기술적 문제에 대해 제안된 결정은 기존 레지스트리 규정을 수정하기 위한 법적 근거를 제공합니다.3 두 번째 약속 기간에 완전히 운영되는 회계 시스템을 보장하기 위해 이러한 기술적 문제를 구현합니다. 공동 결정 절차를 통해 유럽 의회와 이사회의 승인이 필요합니다.

15. 두 번째 약정 기간은 언제 발효됩니까?

두 번째 공약 기간을 설정하는 도하 수정안은 교토 의정서의 90개 당사국 중 144개 당사국이 유엔에 비준서를 기탁한 후 192일째 되는 날 발효됩니다.

16. 도하 수정안을 이미 비준한 정당이 있습니까?

지금까지 바베이도스, 아랍에미리트, 모리셔스 등 XNUMX개국이 비준했습니다.

참조 IP / 13 / 1035

이 기사 공유

EU Reporter는 다양한 관점을 표현하는 다양한 외부 소스의 기사를 게시합니다. 이 기사에서 취한 입장이 반드시 EU Reporter의 입장은 아닙니다.

탐색