환경

유럽 그린 딜: 위원회는 기후 야망을 충족하기 위해 EU 경제와 사회의 변화를 제안합니다.

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게재

3 년 전

2021 년 7 월 16 일

유럽연합 집행위원회는 55년 수준과 비교하여 2030년까지 순 온실 가스 배출량을 최소 1990% 줄이는 데 EU의 기후, 에너지, 토지 사용, 운송 및 과세 정책을 적합하게 만들기 위한 제안 패키지를 채택했습니다. 향후 2050년 동안 이러한 배출 감소를 달성하는 것은 유럽이 XNUMX년까지 세계 최초의 기후 중립 대륙이 되고 유럽 녹색 거래 현실. 오늘의 제안으로 위원회는 유럽 기후법에서 합의된 목표를 달성하고 공정하고 녹색이며 번영하는 미래를 위해 우리 경제와 사회를 근본적으로 변화시키기 위한 입법 도구를 제시합니다.

포괄적이고 상호 연결된 제안 세트

이 제안은 향후 XNUMX년 동안 온실 가스 배출 감소의 가속화를 가능하게 할 것입니다. 그것들은 다음을 결합합니다: 새로운 부문에 대한 배출권 거래의 적용과 기존 EU 배출권 거래 시스템의 강화; 재생 에너지 사용 증가; 더 큰 에너지 효율성; 저배출 운송 모드와 이를 지원하는 기반 시설 및 연료의 빠른 출시; 조세 정책과 유럽 그린 딜 목표의 조정; 탄소 누출 방지 조치; 천연 탄소 흡수원을 보존하고 성장시키는 도구.

　 EU 배출권 거래 시스템 (ETS)는 탄소에 가격을 매깁니다. 매년 특정 경제 부문의 배출량 상한선을 낮춥니다. 성공적으로 발전 및 에너지 집약 산업의 배출량을 42.8% 줄였습니다. 지난 16년 동안. 오늘 위원회가 제안합니다 전체 배출량 상한을 더욱 낮추고 연간 감소율을 높입니다. 위원회는 또한 제안 항공에 대한 무료 배출 허용치를 단계적으로 폐지하고 일직선으로하다 CORSIA(Global Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation)와 함께 EU ETS에 처음으로 운송 배출량을 포함합니다. 도로 운송 및 건물의 배출 감소 부족을 해결하기 위해 도로 운송 및 건물의 연료 분배를 위한 별도의 새로운 배출 거래 시스템이 설정됩니다. 위원회는 또한 혁신 및 현대화 기금의 규모를 늘릴 것을 제안합니다.
EU 예산에서 기후에 대한 상당한 지출을 보완하기 위해, 회원국은 배출권 거래 수익의 전체를 기후 및 에너지 관련 프로젝트에 사용해야 합니다.. 도로 운송 및 건물을 위한 새로운 시스템에서 발생하는 수익의 전용 부분은 다음과 같아야 합니다. 취약한 가구, 소기업 및 운송 사용자에 대한 가능한 사회적 영향을 해결합니다..
　 노력의 공유 규정 각 회원국에 강화된 배출 감소 목표를 할당합니다. 건물, 도로 및 국내 해상 운송, 농업, 폐기물 및 소규모 산업에 사용됩니다. 각 회원국의 다양한 출발점과 역량을 인식하여 이러한 목표는 비용 효율성을 고려하여 조정된 XNUMX인당 GDP를 기반으로 합니다.
회원국은 또한 대기에서 탄소를 제거하는 책임을 공유하므로 토지이용, 임업 및 농업에 관한 규제 탄소 제거에 대한 전체 EU 목표 설정 310년까지 2억 2030천만 톤의 CO2035 배출량에 해당합니다. 국가 목표는 회원국이 이 목표를 달성하기 위해 탄소 흡수원을 관리하고 확장하도록 요구할 것입니다. 2년까지 EU는 비료 사용 및 가축과 같은 농업용 non-COXNUMX 배출량을 포함하여 토지 사용, 임업 및 농업 부문에서 기후 중립에 도달하는 것을 목표로 해야 합니다. 그만큼 EU 산림 전략 EU 산림의 질, 양 및 회복력을 향상시키는 것을 목표로 합니다. 벌채 및 바이오매스 사용을 지속 가능하게 유지하고 생물 다양성을 보존하며 XNUMX억 그루의 나무를 심을 계획 2030년까지 유럽 전역에서
에너지 생산 및 사용은 EU 배출량의 75%를 차지하므로 보다 친환경적인 에너지 시스템으로의 전환을 가속화하는 것이 중요합니다. 그만큼 신 재생 에너지 지침 설정합니다 재생 가능한 자원에서 에너지의 40%를 생산하는 목표 증가 2030년까지 모든 회원국이 이 목표에 기여할 것이며 운송, 난방 및 냉방, 건물 및 산업 분야에서 재생 에너지 사용에 대한 구체적인 목표가 제안됩니다. 기후 및 환경 목표를 모두 달성하기 위해 바이오 에너지 사용에 대한 지속 가능성 기준 강화 그리고 회원국은 목질 바이오매스의 계단식 사용 원칙을 존중하는 방식으로 바이오에너지에 대한 모든 지원 계획을 설계해야 합니다.
전반적인 에너지 사용을 줄이고 배출량을 줄이며 에너지 빈곤을 해결하기 위해 에너지 효율 지침 설정합니다 에너지 사용을 줄이기 위한 보다 야심찬 구속력 있는 연간 목표 EU 수준에서. 이는 국가 기여금이 어떻게 설정되고 회원국에 대한 연간 에너지 절약 의무를 거의 두 배로 설정하는지 안내할 것입니다. 그만큼 공공 부문은 건물의 3%를 개조해야 합니다. 매년 혁신 물결을 주도하고 일자리를 창출하며 납세자의 에너지 사용과 비용을 낮추기 위해 노력하고 있습니다.
배출권 거래를 보완하기 위해 도로 운송에서 증가하는 배출 가스에 대처하기 위해 여러 조치가 필요합니다. 자동차 및 밴에 대한 CO2 배출 기준 강화 제로 배출 모빌리티로의 전환을 가속화할 것입니다. 신차의 평균 배출량을 55년부터 2030%, 100년부터 2035%까지 줄이도록 요구 2021년 수준에 비해 이에 따라 2035년 기준으로 등록된 모든 신차는 배기가스 제로가 된다. 운전자가 유럽 전역의 안정적인 네트워크에서 차량을 충전하거나 연료를 공급할 수 있도록 개정된 대체 연료 기반 시설 규정 의지 회원국에 탄소 배출 제로 자동차 판매에 맞춰 충전 용량 확대 요구, 주요 고속도로에 정기적으로 충전 및 주유소 설치: 전기 충전의 경우 60km, 수소 충전의 경우 150km.
항공 및 해상 연료는 심각한 오염을 유발하며 배출권 거래를 보완하기 위한 전담 조치가 필요합니다. 대체 연료 기반 시설 규정은 항공기와 선박이 주요 항만 및 공항의 청정 전력 공급. 그만큼 ReFuelEU 항공 이니셔티브 연료 공급업체가 혼합하도록 의무화할 것입니다. 지속 가능한 항공 연료 수준 증가 e-연료로 알려진 합성 저탄소 연료를 포함하여 EU 공항에서 기내에 반입된 제트 연료에 포함됩니다. 유사하게, FuelEU 해양 이니셔티브 최대치를 설정하여 지속 가능한 해양 연료 및 제로 배출 기술의 활용을 촉진할 것입니다. 선박이 사용하는 에너지의 온실 가스 함량 제한 유럽 항구에서 전화.
에너지 제품에 대한 세금 시스템은 단일 시장을 보호 및 개선하고 올바른 인센티브를 설정하여 녹색 전환을 지원해야 합니다. ㅏ 에너지 과세 지침 개정 제안하다 에너지 제품에 대한 과세를 EU 에너지 및 기후 정책과 연계, 청정 기술을 촉진하고 현재 화석 연료 사용을 장려하는 오래된 면제 및 할인율을 제거합니다. 새로운 규정은 에너지세 경쟁의 유해한 영향을 줄이는 것을 목표로 하고 있으며, 노동세보다 성장에 덜 해로운 녹색세로부터 회원국의 수입을 확보하는 데 도움이 됩니다.
마지막으로, 새로운 탄소 경계 조정 메커니즘 수입품에 탄소 가격을 부과할 것입니다 유럽의 야심찬 기후 행동이 '탄소 누출'로 이어지지 않도록 하기 위해 표적 제품을 선택합니다. 이것은 유럽의 배출량 감소가 글로벌 배출량 감소에 기여하도록 보장, 탄소 집약적인 생산을 유럽 이외의 지역으로 추진하는 대신. 또한 EU 외부의 업계와 당사의 국제 파트너가 동일한 방향으로 조치를 취하도록 장려하는 것을 목표로 합니다.

이러한 제안은 모두 연결되어 있으며 상호 보완적입니다.. 우리는 유럽을 공정하고 친환경적이며 경쟁력 있게 만들고 다른 부문과 회원국 간에 책임을 균등하게 분담하고 적절한 경우 추가 지원을 제공하는 전환을 보장하기 위해 이 균형 잡힌 패키지와 이로 인해 발생하는 수익이 필요합니다.

사회적으로 공정한 전환

중장기적으로는 EU 기후 정책의 이점이 이러한 전환의 비용보다 훨씬 더 크지만, 기후 정책은 단기적으로 취약 가구, 영세 기업 및 운송 사용자에게 추가적인 압력을 가할 위험이 있습니다. 따라서 오늘날의 패키지에 포함된 정책 설계는 기후 변화에 대처하고 적응하는 비용을 상당히 분산시킵니다.

또한 탄소 가격 책정 수단은 혁신, 경제 성장 및 청정 기술에 대한 투자를 촉진하기 위해 재투자할 수 있는 수익을 높입니다. ㅏ 새로운 사회 기후 기금 시민들이 에너지 효율, 새로운 냉난방 시스템, 깨끗한 이동성에 대한 투자 자금을 조달할 수 있도록 회원국에 전용 자금을 제공하기로 제안되었습니다. 사회 기후 기금은 건물 및 도로 운송 연료에 대한 배출 거래의 예상 수입의 25%에 해당하는 금액을 사용하여 EU 예산으로 자금을 조달합니다. 다년 재정 프레임워크에 대한 목표 수정을 기반으로 72.2-2025년 동안 회원국에 2032억 유로의 자금을 제공할 것입니다. 상응하는 회원국 기금에 대한 제안과 함께 기금은 사회적으로 공정한 전환을 위해 144.4억 유로를 동원할 것입니다.

사람들과 지구를 보호하기 위해 지금 행동하는 것의 이점은 분명합니다. 더 깨끗한 공기, 더 시원하고 더 푸른 도시와 도시, 더 건강한 시민, 더 낮은 에너지 사용 및 청구서, 유럽의 일자리, 기술 및 산업 기회, 자연을 위한 더 많은 공간, 더 건강한 지구 후손들에게 물려주기 위해. 유럽의 녹색 전환의 핵심 과제는 그에 따른 혜택과 기회를 최대한 빠르고 공정하게 모든 사람이 이용할 수 있도록 하는 것입니다. EU 수준에서 사용할 수 있는 다양한 정책 도구를 사용하여 변화의 속도가 충분하지만 지나치게 파괴적이지 않은지 확인할 수 있습니다.

배경

　 유럽 녹색 거래, 11년 2019월 2050일 위원회에서 발표한 이 보고서는 XNUMX년까지 유럽을 첫 번째 기후 중립 대륙으로 만드는 목표를 설정합니다. 유럽 기후 법이번 달에 발효되는 이 법안은 기후 중립성에 대한 EU의 약속과 55년 수준과 비교하여 2030년까지 순 온실 가스 배출량을 최소 1990% 줄이는 중간 목표를 구속력 있는 법률에 명시하고 있습니다. 순 온실 가스를 줄이기 위한 EU의 약속 55년까지 탄소 배출량을 최소 2030%까지 UNFCCC에 전달 2020년 XNUMX월 파리 협정의 목표를 달성하기 위한 EU의 기여로.

EU의 기존 기후 및 에너지 법안의 결과로 EU의 온실 가스 배출량은 이미 감소했습니다. 24 % 1990년에 비해 EU 경제는 같은 기간에 약 60% 성장하여 배출량과 성장을 분리했습니다. 이 테스트되고 입증된 입법 프레임워크는 이 입법 패키지의 기초를 형성합니다.

위원회는 녹색 전환의 기회와 비용을 측정하기 위해 이러한 제안을 제시하기 전에 광범위한 영향 평가를 수행했습니다. 2020년 XNUMX월 포괄적 인 영향 평가 EU의 2030년 순 배출량 감소 목표를 55년 수준과 비교하여 최소 1990%로 늘리자는 위원회의 제안을 뒷받침했습니다. 이 목표는 달성 가능하고 유익하다는 것을 보여주었습니다. 오늘날의 입법 제안은 패키지의 다른 부분과의 상호 연결을 고려한 상세한 영향 평가에 의해 뒷받침됩니다.

EU의 향후 30년 장기 예산은 녹색 전환을 지원합니다. 2-2021년 2027조 유로 미만 프로그램의 XNUMX% Multiannual 금융 프레임 워크 과 다음 세대 EU 기후 행동 지원에 전념합니다. 37억 유로의 723.8%(현재 가격) 복구 및 복원 시설NextGenerationEU에 따라 회원국의 국가 복구 프로그램에 재정을 지원하는 는 기후 행동에 할당됩니다.

Ursula von der Leyen 유럽연합 집행위원장은 “화석연료 경제가 한계에 다다랐다. 우리는 다음 세대에 우리의 자연을 해치지 않는 좋은 일자리와 성장뿐만 아니라 건강한 지구를 남기고 싶습니다. 유럽 그린 딜(European Green Deal)은 탈탄소 경제를 향한 우리의 성장 전략입니다. 유럽은 2050년에 기후 중립을 선언한 최초의 대륙이었고, 이제 우리는 구체적인 로드맵을 테이블에 올려놓은 최초의 대륙입니다. 유럽은 혁신, 투자 및 사회적 보상을 통해 기후 정책에 대해 이야기합니다.”

유럽 그린 딜 수석 부사장인 Frans Timmermans는 다음과 같이 말했습니다. 유럽 연합은 야심 찬 목표를 설정했으며 오늘 우리는 그 목표를 달성할 수 있는 방법을 제시합니다. 모두를 위한 녹색의 건강한 미래에 도달하려면 모든 부문과 모든 회원국에서 상당한 노력이 필요합니다. 함께 우리의 제안은 필요한 변화에 박차를 가하고 모든 시민이 가능한 한 빨리 기후 행동의 이점을 경험할 수 있도록 하며 가장 취약한 가정에 지원을 제공할 것입니다. 유럽의 전환은 공정하고 친환경적이며 경쟁력이 있을 것입니다."

경제 위원 파올로 젠틸로니(Paolo Gentiloni)는 “기후 변화에 대처하기 위한 우리의 노력은 정치적으로 야심차고 세계적으로 조정되며 사회적으로 공정해야 합니다. 우리는 친환경 연료의 사용을 장려하고 유해한 에너지 세금 경쟁을 줄이기 위해 XNUMX년 된 에너지 과세 규칙을 업데이트합니다. 그리고 우리는 수입품의 탄소 가격을 EU 내에서 적용 가능한 가격과 일치시키는 탄소 경계 조정 메커니즘을 제안하고 있습니다. 우리의 WTO 공약을 전적으로 존중하여, 이는 더 느슨한 환경 요구 사항을 따르는 외국 기업에 의해 우리의 기후 야심이 훼손되지 않도록 할 것입니다. 그것은 또한 우리의 국경 밖에서 더 친환경적인 기준을 장려할 것입니다. 지금이 아니면 절대 안 되는 순간입니다. 해가 거듭될수록 기후 변화의 끔찍한 현실이 더욱 분명해집니다. 오늘 우리는 너무 늦기 전에 행동하겠다는 결의를 확인했습니다.”

에너지 커미셔너 Kadri Simson은 다음과 같이 말했습니다. 2050년까지 기후 중립성을 달성하려면 재생 에너지의 발전을 혁명으로 바꾸고 에너지가 낭비되지 않도록 해야 합니다. 오늘의 제안은 보다 야심찬 목표를 설정하고 장벽을 제거하며 인센티브를 추가하여 제로 에너지 시스템으로 더욱 빠르게 이동할 수 있도록 합니다.”

교통 국장인 Adina Vălean은 다음과 같이 말했습니다: “ReFuel Aviation, FuelEU Maritime 및 Alternative Fuels Infrastructure Regulation의 세 가지 운송 관련 이니셔티브를 통해 우리는 운송 부문의 미래 보장 시스템으로의 전환을 지원할 것입니다. 우리는 지속 가능한 대체 연료 및 저탄소 기술을 위한 시장을 창출하는 동시에 제로 배출 차량 및 선박의 광범위한 활용을 보장하기 위해 올바른 인프라를 구축할 것입니다. 이 패키지는 이동성과 물류를 녹화하는 것 이상으로 우리를 데려갈 것입니다. EU를 첨단 기술의 선두 시장으로 만들 수 있는 기회”라고 말했다.

환경, 해양 및 수산 국장 Virginijus Sinkevičius는 다음과 같이 말했습니다. 이는 또한 EU의 2030년 기후 목표를 달성하는 데 핵심적입니다. 그러나 현재 산림의 보존 상태는 EU에서 우호적이지 않습니다. 우리는 생물다양성 친화적 관행의 사용을 늘리고 산림 생태계의 건강과 회복력을 확보해야 합니다. Forest Strategy는 우리가 지구, 사람, 경제를 위해 숲을 보호, 관리 및 성장시키는 방식에 있어 진정한 게임 체인저입니다.”

농업 국장 Janusz Wojciechowski는 다음과 같이 말했습니다: “숲은 기후 변화에 맞서 싸우는 데 필수적입니다. 또한 농촌 지역의 일자리와 성장, 생물 경제 발전을 위한 지속 가능한 재료, 우리 사회에 가치 있는 생태계 서비스를 제공합니다. 산림 전략은 사회적, 경제적 및 환경적 측면을 모두 함께 해결함으로써 산림의 다기능성을 보장하고 향상시키는 것을 목표로 하며, 산림에서 일하는 수백만 명의 산림 관리인이 수행하는 중추적인 역할을 강조합니다. 새로운 공동 농업 정책은 산림 관리인과 산림의 지속 가능한 개발에 대한 보다 구체적인 지원을 위한 기회가 될 것입니다.”

더 알아보기

커뮤니케이션: EU의 55년 기후 목표를 달성하는 2030개에 적합

유럽 그린 딜을 제공하는 웹사이트 (입법 제안 포함)

제안서에 시청각 자료가 있는 웹사이트

EU 배출권 거래제에 대한 Q&A

노력 공유 및 토지 이용, 임업 및 농업 규정에 대한 Q&A

기후 목표에 맞는 에너지 시스템 만들기에 대한 Q&A

탄소 경계 조정 메커니즘에 대한 Q&A

에너지 과세 지침 개정에 대한 Q&A

지속 가능한 운송 인프라 및 연료에 대한 Q&A

패키지 정보표의 아키텍처

사회적으로 공정한 전환 정보표