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팩트 시트: 중앙 아프리카 공화국

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ct-lg플래그The European Union (EU) is a key partner of the Central African Republic (CAR) and the country’s main donor. Relations are bound by the Cotonou Agreement.

현재의 위기 이전에도 중앙아프리카공화국은 거버넌스, 경제, 사회, 인도주의적 문제는 물론 안보 문제가 복합적으로 복합적으로 직면해 있었습니다. 이에 대응하여 EU는 포괄적인 국가 및 평화 구축 의제의 틀 내에서 장기적인 사회 경제적 회복을 지원하고 보다 안정적인 국가를 건설하는 데 도움을 주기 위해 많은 중요한 분야에서 노력해 왔습니다.

EU는 특히 2012년 내내 중앙아프리카 공화국의 안보, 정치, 인도주의적 상황이 지속적으로 악화되는 것에 대해 우려해 왔습니다.

만성적인 저개발과 국가의 오랜 정치적 불안정 경험이 결합된 이전 평화 협정의 시차적 이행으로 인해 2012년 11월에 새로운 분쟁이 발생했습니다. 2013년 2013월 XNUMX일 리브르빌에서 서명된 정치적 협정에도 불구하고 과도기, XNUMX년 XNUMX월 SELEKA 반군 단체의 폭력적인 권력 장악과 위헌적인 정부 교체로 긴장이 최고조에 이르렀습니다.

현재의 위기는 인구 대다수(4.6만 명, 그 중 절반은 어린이)에게 영향을 미치고 있습니다. 24월 394,900일 현재 중앙아프리카공화국에는 61,000명의 국내이재민이 있었고 약 XNUMX명의 중앙아프리카인이 인근 국가(OCHA)로 피난처를 찾았습니다. 인도주의적 접근은 불안으로 인해 제한되었습니다. 접근성이 부족하면 전반적인 인도주의적 상황을 모니터링하기가 어렵습니다. EU는 인도주의적 기부자들 사이에서 CAR에 대한 옹호와 자금 조달에 앞장섰고, 최근 사건이 일어나기 오래 전부터 방기에서 영구적인 인도주의적 활동을 펼쳐왔습니다.

중앙아프리카공화국의 상황은 지역 전체로 확산될 수 있는 잠재적인 불안정한 영향을 미치고 있습니다. 공식 보안군이 부족하면 국가가 주변 국가의 범죄 집단과 무장 단체의 안전한 피난처가 될 위험이 더욱 커집니다.

이전에는 이미 '취약한 국가'의 전형으로 규정되었던 국가는 이제 법과 질서의 총체적 붕괴, 국가 제도의 붕괴에 직면해 있습니다.

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중앙아프리카경제공동체(ECCAS)가 중개한 리브르빌 협정과 18월 18일 은자메나 선언은 중앙아프리카공화국 위기에 대한 정치적 해결을 위한 기반을 계속해서 제공하고 있습니다. ECCAS가 개발한 프레임워크에 따르면, 2015년 초까지 총선이 조직되고 헌법질서가 재수립될 때까지 이어지는 XNUMX개월의 전환 기간을 이끌기 위해 임시 헌장과 임시 권한이 마련되었습니다. .

안보와 공공 질서의 회복은 정치적 과정을 지원하면서 국가를 안정시키기 위한 최우선 과제로 남아 있습니다. 인도적 지원 범위를 개선하고 개발 지원을 다시 시작하는 것은 안보 상황의 긍정적인 발전과 직접적으로 연관되어 있습니다.

위기에 대한 EU의 대응

2012년 말 새로운 폭력 사건이 발생한 이후 EU는 파트너에 대한 지원을 강화했습니다. 중앙아프리카공화국(CAR)의 상황을 안정시키고 국가의 보다 안정적인 정부를 복원하기 위한 국제 및 지역적 노력에 적극적으로 참여하고 있습니다. Georgieva 국장은 2013년에 두 차례(가장 최근인 13월 2013일 프랑스 외무부 장관 Laurent Fabius와의 공동 임무를 위해) 국가를 방문했으며, XNUMX년 프랑스와의 UN 총회에서 중앙아프리카 공화국의 인도적 위기에 관한 장관 회의를 공동 의장으로 맡았습니다. 그리고 유엔.

2013년 10월, EU는 현장 상황과 EU의 옵션을 검토하기 위해 군간 임무(EEAS, Commission)를 CAR에 파견했습니다. 안정화와 취약한 정치적 과정을 더욱 지원하기 위해 EU가 취할 수 있는 포괄적인 긴급 조치 권장의 일환으로, 유럽연합 집행위원회는 쿠데타 이후 위기에 대응하여 10월 중순에 XNUMX만 유로 규모의 안정화 프로그램을 채택했습니다. 안정 도구(IfS). 이 프로그램은 제XNUMX차 EDF(유럽 개발 기금) 하에서 자금을 지원받는 진행 중인 프로젝트와의 보완성을 보장하도록 설계되었습니다. 프로그램의 다양한 구성요소:

1. 수도의 경찰 및 헌병대를 복구하기 위한 시범적 조치를 통해 민간 보안군을 위한 초기 지원 패키지를 포함합니다.

2. 방기 및 지방에서 객관적이고 분쟁에 민감한 정보의 가용성에 기여하기 위해 독립 언론의 역량을 회복하도록 지원합니다.

3. 유엔인권고등판무관실(OHCHR)이 수행하는 인권 관찰 임무를 배치하여 추가적인 인권 침해를 방지하는 것을 목표로 합니다.

4. 공동체 간 대화를 촉진하고 기독교인과 무슬림 사이에 고조되는 긴장을 완화하는 데 중점을 둡니다.

서비스 간 임무의 결과에 따라 기존 EU 개발 지원을 새로운 요구에 더 잘 맞추기 위해 EU 개발 위원 Andris Piebalgs가 재조정 운동을 시작했습니다(아래 참조).

EU는 CAR의 전환 과정을 지원하겠다는 강력한 의지를 갖고 있습니다.

EU 인도 주의적 원조

The priority of the European Commission’s Directorate-General for Humanitarian Aid and Civil Protection Office’s (ECHO) in the Central African Republic is to assist the most vulnerable people in the conflict areas of the country. The initial €8 million envelope for 2013 has been increased to €20 million, making the EU (ECHO) the country’s main donor. These funds are being used to support protection, access to health care, food and nutrition assistance interventions, drinking-water distribution, sanitation services, logistics and humanitarian coordination as well as catering for the needs of the conflict-affected. The funding also supports an enhanced capacity for emergency humanitarian response of UN agencies and NGOs.

중앙아프리카공화국(CAR)에서는 인도적 지원이 필요한 사람들에게 접근하기 어렵기 때문에 유럽연합 집행위원회는 유엔 인도적 지원 서비스(UNHAS)에도 €650를 지원합니다.

EU(ECHO) 인도주의 전문가 팀이 현장에서 상황을 모니터링하고, 필요 사항을 평가하고, EU 자금 사용을 감독하고, EU 회원국 및 기타 기부자와 긴밀히 협력하고 있습니다. EU는 중앙아프리카공화국(유니세프, 국제적십자위원회, UNOCHA 및 여러 NGO)에서 지원을 제공하는 데 가장 적합한 인도주의 단체와 협력합니다.

The EU (ECHO) has been supporting life-saving activities in CAR since 2001 with a total budget of €63.7 million, and has been leading efforts to raise the profile of a humanitarian crisis that has for many years been ‘forgotten’.

EU 개발 지원

EU는 또한 가장 취약한 사람들의 기본적인 필요를 충족시키기 위해 수년에 걸쳐 개발 지원을 제공해 왔습니다. 2012년 2013월과 XNUMX년 XNUMX월의 사건으로 인해 EU 개발 지원은 중단되지 않았지만 보안상의 이유로 부분적으로 보류되었습니다. 우리의 우선순위는 현장 상황에 맞춰 조정되고 있습니다. 이제 방기 지역의 노동 집약적 인프라 프로그램에 우선순위를 부여하여 주민들에게 직접적인 지원을 제공하고 행정 복원을 돕기 위한 기술 지원을 제공할 것입니다.

2008년부터 2013년 사이에 다양한 금융 수단을 통해 약 225억 160만 유로가 국가 전체에 할당되었습니다(10차 유럽 개발 기금(EDF)을 통해 65억 XNUMX천만 유로, EU 예산을 통해 XNUMX만 유로).

시민 사회 단체와 지방 당국, 민주주의 및 인권 관련 활동을 지원하고 산림 거버넌스에도 기여하기 위한 추가 조치는 EU 예산에서 제공되는 여러 주제별 도구에 따라 자금이 지원됩니다.

MICOPAX/AFISM-CAR 지원

과거에 중앙아프리카공화국은 여러 지역 및 국제 평화 지원 작전을 주최했습니다. 현재는 2008년 2012월부터 배치된 MICOPAX 작전으로 중앙아프리카경제공동체(ECCAS)의 책임하에 있습니다. MICOPAX는 XNUMX년 말에 새로운 위기가 발생할 때까지 단계적으로 폐지될 것으로 예상되었습니다. 이는 중요한 안정화 역할을 했지만 제한된 병력으로 인해 SELEKA 반군이 수도 방기(Bangui)에 진입하는 것을 막을 수는 없었습니다.

위기로 인해 ECCAS는 안정성 회복, 민간인 보호, CAR 보안군 및 선거 조직 지원을 위한 새로운 권한으로 MICOPAX를 재구성하도록 요청했습니다.

병력 수준은 초기 700명에서 2,300명 이상으로 증가했습니다. EU는 아프리카평화기구(APF)를 통해 2008년부터 MICOPAX와 그 전신(FOMUC)에 90천만 유로를 지원해 왔습니다.

18년 2013월 3,500일, 아프리카 연합 정치 안보 위원회는 아프리카 주도의 중앙아프리카 공화국 국제 지원 사절단(AFISM-CAR)의 아프리카 파견을 승인했습니다. MICOPAX보다 더 넓은 권한을 가지며 추가 병력(최대 XNUMX명)을 배치할 예정입니다.

ECCAS 부대가 그 중추 역할을 하겠지만, 다른 나라들도 기여할 수 있을 것입니다. ECCAS/MICOPAX와 AU/AFISM-CAR 간의 책임 이전은 2013년 말 이전에 이루어질 것으로 예상됩니다. EU는 사용 가능한 자원의 한계 내에서 AFISM-CAR에 재정적 지원을 제공할 의향이 있습니다.

21월 XNUMX일 외교위원회 결론.

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