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말고기 : 조치 발표에 1 년 제공

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대부분의 영국인 라이프 스타일은 말고기 스캔들에 의해 변하지 않습니다.약 XNUMX년 전, 말고기 스캔들은 유럽 전역과 더 먼 곳에서 헤드라인 뉴스를 장식했습니다. 말고기가 소고기로 통용된다는 이야기는 세계화된 식품 공급망의 복잡한 특성을 드러냈다. 수집된 증거는 식품 안전이나 공중 보건 문제가 아니라 사기성 라벨링 문제를 지적했습니다. 그것은 사기꾼들이 합법적인 기업과 소비자 모두에게 해를 끼치기 위해 시스템의 약점을 이용하고 있음을 보여주었습니다.

유럽의 식품 가공 산업은 소비자 신뢰의 위기에 직면했고 업계에 대한 신뢰는 사상 최저치를 기록했습니다. 유럽연합 집행위원회는 회원국 관할 당국과 함께 100% 쇠고기라고 표시된 식품에서 말고기가 어떻게 발견되었는지 자세히 조사하기 위해 긴밀히 협력해 왔습니다.

1) 위원회는 스캔들에 대해 어떻게 반응했습니까?

초기 대응으로 Tonio Borg 보건 국장은 2013년 XNUMX월 초에 단기, 중기, 장기에 걸쳐 수행할 조치 목록을 제공하는 XNUMX가지 조치 계획을 발표했습니다(아래 참조). 그 목적은 체인의 다양한 부문에 적용할 수 있는 일련의 규칙이나 해당 규칙이 시행되는 통제 시스템에서 유럽 식품 공급망 스캔들 이후 확인된 단점을 해결하는 것이었습니다.

2) XNUMX년 동안 무엇을 성취했는가?

식별된 문제 예상되는 조치 Status
1. 식품 사기 관할 당국 간의 시너지 효과와 접촉을 발전시키기 위해 식품 사기를 방지하기 위한 기존 도구 및 메커니즘을 매핑합니다. DONE
적절한 경우 식품 사기 조사에 Europol의 참여를 촉진합니다. DONE
사기를 구성할 수 있는 위반의 경우 신속한 정보 교환 및 경고를 위한 절차를 보장합니다(RASFF가 심각한 위험에 대해 수행하는 것과 유사). 전진
2. 테스트 프로그램 진행중인 DNA 모니터링 결과를 평가 및 제시하고 필요한 경우 적절한 후속 조치를 취합니다. DONE
페닐부타존 잔류물에 대한 말고기의 지속적인 모니터링 결과를 평가 및 제시하고 필요한 경우 적절한 후속 조치를 수행합니다. DONE
적절한 후속 조치를 고려하기 위해 EFSA와 EMA가 15년 2013월 XNUMX일까지 육류에 존재하는 페닐부타존과 관련된 위험에 대한 공동 성명서를 전달한 후 DONE
3. 말 여권 회원국은 다음과 관련하여 말 여권(위원회 규정 504/2008)에 대한 연합 규칙을 시행하는 조치에 대해 보고해야 합니다.

  • 말의 식별에 관한 규칙 및 특히 페닐부타존 투여 후 처리된 말의 여권이 어떻게 완료되는지 확인하여 미확인 말의 고기가 먹이 사슬에 들어가는 것을 방지하기 위해 취해지는 조치, 그리고;
  • 정기적으로 국가 감독을 수행하고 위반 가능성이 있는 경우 감독 수준을 높일 의무(현재 사례에서와 같이)
DONE
동물 건강 및 동물 공학 법률을 기반으로 중앙 국가 데이터베이스에 말 여권 기록을 의무화하기 위해 위원회 규정 504/2008을 개정하기 위해 식품 사슬 및 동물 건강 상임 위원회(SCoFCAH)에 초안을 제출합니다. DONE
말 여권 발급을 권한 있는 당국에 전적으로 양도함으로써 Zootechnics에 대한 향후 제안에서 여권 발급 기관의 수를 줄입니다. 동물 건강법 및 동물원법 검토에서 고려됨
4. 공식 통제, 시행 및 처벌 향후 공식 통제 규정(규정 882/2004) 요구사항의 검토에서 다음과 같이 제안합니다.

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비. 회원국은 통제 계획에 식품 사기 방지를 위한 예고 없는 공식 통제(검사 및 테스트 포함)를 정기적으로 의무적으로 수행합니다.

씨. 위원회는 특정 사례, 특히 사기의 경우 조정된 검사 프로그램을 부과할 수 있습니다(추천할 뿐만 아니라).

DONE
FVO(Commission Food and Veterinary Office)에서 말고기 위생에 대한 개요 보고서를 작성합니다. DONE
5. 원산지 표시 식품의 성분으로 사용되는 모든 유형의 육류에 대한 필수 원산지 표시 확대 가능성에 대한 위원회 보고서를 채택합니다. 이 보고서를 기반으로 필요한 후속 조치를 진행합니다. DONE
소비자에 대한 식품 정보 규정에 따라 가공되지 않은 양, 염소, 돼지 및 가금류 고기의 필수 원산지 표시에 대한 시행 규칙을 채택합니다. DONE
소비자에 대한 식품 정보 규정에 따라 식품에 자발적인 원산지 표시를 잘못 사용하는 것을 방지하기 위한 시행 규칙을 채택합니다. 전진
소비자에 대한 식품 정보에 관한 규정에 따라 필수 원산지 표시를 다음으로 확장할 수 있는 가능성에 대한 위원회 보고서를 채택합니다.

  • 말, 토끼, 수렵육 등 필수 원산지 표시 규정이 아직 적용되지 않은 기타 미가공 육류;
  • 우유;
  • 유제품의 성분인 우유;
  • 단일 성분 식품;
  • 가공되지 않은 식품;
  • 식품의 50% 이상을 차지하는 재료.
진행중(법령에 의거 2014년 XNUMX월까지 최종보고)

3) 주요 학습 내용은 무엇입니까?

말고기 사기에서 몇 가지 교훈을 얻었습니다. 가장 중요한 것은 아마도 점점 더 세계화되는 식량 공급의 약점을 이용하는 대규모 국경 간 사기 계획이 소비자와 운영자, 따라서 경제에 막대한 영향을 미칠 수 있다는 것입니다. 따라서 식품 공급망의 모든 단계에서 자행될 수 있는 경제적 동기가 있는 사기에 대해 운영자와 회원국 관할 당국의 지속적인 경계가 필요합니다.

말고기 위기는 또한 사기 행위를 효과적으로 해결하기 위해 필수적인 국가 집행 기관 간의 국경 간 협력을 개선할 필요성과 식품 검사 서비스뿐만 아니라 다른 법 집행 기관(예: 경찰, 세관) 및 사법 당국의 식품 사기 방지 활동에 동원할 필요성을 확인했습니다.

마지막으로 작년의 상황은 식품 공급망의 다양한 부분에서 사기에 대한 잠재적인 취약성을 초기 단계에서 평가하기 위해 전체적으로 통제 시스템의 능력을 강화할 필요성에 대한 추가 증거를 제공했습니다. 식품, 생산 과정, 식품 공급망의 다양한 단계의 양식, 가격 및 시간에 따른 변동), 잠재적인 사기를 탐지하고 예방하는 국가 집행 기관의 능력. 물론 이러한 맥락에서 가장 중요한 것은 불순물 탐지를 위한 건전한 방법의 가용성과 체인을 따라 사기에 대한 "기회"를 최대한 예측할 수 있는 능력입니다(예: 쉽게 위장할 수 있는 불순물에 대한 가용성 및 접근). 현재 허용되는 테스트 방법으로는 감지되지 않습니다).

4) 말고기 사건 처리를 넘어서: 위원회는 무엇을 했는가?

  • 특히 말고기 스캔들로 인해 드러난 문제를 해결하고 범인에게 금전적 또는 경제적 이익을 가져다줄 수 있는 규칙 위반을 탐지하고 대응하기 위해 전체적으로 EU 통제 시스템을 강화하기 위해 다양한 이니셔티브가 착수되었습니다.
  • 지금까지 취한 조치는 다음과 같습니다.
  • 위원회와 회원국(아이슬란드, 노르웨이, 스위스 포함)의 대표로 구성된 EU 식품 사기 네트워크를 구성하여 사기 문제에 대한 EU 차원의 접근 방식을 강화하는 수단과 방법을 논의하고 국경을 넘는 사건을 보다 효율적으로 처리할 수 있습니다.
  • RASFF(사료 및 식품에 대한 신속한 경보 시스템)와 유사한 전용 IT 도구의 개발(아직 진행 중인 작업)로, 네트워크 구성원이 잠재적인 국경 간 사기 사례에 대한 정보와 데이터를 신속하게 교환할 수 있습니다.
  • 2014년부터 식품 사기와 관련된 새로운 조사/통제 기술 및 국가 차원의 보다 효과적인 기관 간 협력에 관해 식품 검사관, 경찰, 세관 공무원 및 사법 당국에 제공되는 전문 교육;
  • 회원국에서 사용 가능한 지식과 자원의 통합과 전문 연구 프로그램의 개발을 통해 향상된 실험실 분석 기능을 개발할 필요성에 대해 EU 수준에서 특별한 관심을 기울이고 있습니다.
  • 농식품 체인을 따라 국가 통제에 적용할 수 있는 법적 프레임워크를 검토하기 위한 입법 제안 및 현재 사기 및 기만적인 관행에 대한 싸움을 관리하는 법적 프레임워크에 대해 2014년에 계획된 연구
  • 식품 사기와 관련된 문제를 다루는 모든 서비스의 EU 수준에서 더 나은 조정 및 위원회(건강 및 소비자 총국) 내 전담 팀 구성.

5) EU 식품 사기 네트워크는 무엇이며 그 목적은 무엇입니까?

말고기 스캔들 이후 2013년 28월에 만들어진 EU 식품 사기 네트워크(FFN)는 XNUMX개의 국가 식품 사기 연락 창구와 비 EU 회원국인 아이슬란드, 노르웨이, 스위스, 유로폴, 위원회(건강 및 소비자 사무국)로 구성됩니다. 국가 연락처는 경제적 동기가 있는 식품법 요건 위반과 관련된 문제에 대해 하나 이상의 회원국에서 조치가 필요한 경우 국경 간 행정 지원 및 협력을 보장하기 위해 각 EU 회원국에서 지정한 당국입니다.

FFN은 국경을 넘는 법률 위반의 경우 신속하고 효율적인 협력을 허용합니다. 이미 잠재적인 식품 사기 사건을 처리하기 시작했으며 식품 사기 문제에 대한 EU 수준의 조치 조정 및 우선 순위 지정에 대한 토론을 위한 포럼 역할도 합니다. FFN은 정기적으로 모임을 갖습니다. 2013년에 두 번 만났으며 다음 모임은 2014년 XNUMX분기에 열릴 예정입니다.

이러한 공식 회의 외에도 FFN과 위원회의 국내 연락처는 영구적으로 접촉하고 있습니다. 그들은 회원국의 국가 통제 결과가 경제적 또는 금전적 이익의 전망에 따라 식품법 요구 사항을 위반할 수 있음을 나타내는 경우 정보를 교환합니다. 위원회는 현재 보다 쉽고 효율적인 시스템 관리를 위해 RASFF와 유사한 전용 IT 도구 개발에 노력하고 있습니다.

6) 집행위원회는 EU 차원의 테스트 프로그램을 추가로 시작할 계획입니까?

2013년에 시작된 말고기에 대한 조정된 제어 계획(7,000년 2013월-XNUMX월에 회원국이 수행한 DNA 및 페닐부타존의 존재를 검출하기 위한 XNUMX개 이상의 테스트)에 더하여, 위원회는 EU 수준에서 조정된 추가 계획을 개발할 가능성을 고려하고 있습니다.

이러한 계획은 잠재적인 사기를 감지하고 사기 행위의 규모를 더 잘 식별할 수 있는 회원국의 능력을 강화하기 위한 다양한 조치 중 하나를 나타냅니다. 회원국 및 기타 출처에서 받은 정보를 기반으로 자세히 설명하고 EU Food Fraud Network에서 논의할 것입니다.

7) 위원회는 왜 성분으로 사용되는 육류에 대한 표시의 의무 원산지 규정을 제안하지 않았습니까?

위원회는 원산지 표시가 사기 행위를 방지하는 도구로 간주될 수 없음을 분명히 하고자 합니다. 위원회가 2013년 XNUMX월에 발표한 보고서는 필수 원산지 표시를 재료로 사용되는 모든 유형의 육류로 확대할지 여부에 관한 문제입니다. 보고서는 다음 사항을 고려했습니다. 소비자에게 정보를 제공할 필요성; 필수 원산지 표시에 대한 타당성; 비용과 이점을 분석했습니다. 원산지 표시가 단일 시장과 국제 무역에 미치는 영향을 평가했습니다. 이 보고서는 현재 유럽 의회 및 EU 회원국과 논의 중이며 논의 결과에 따라 집행위원회는 추가 조치를 취할지 고려할 것입니다.

8) 우리 식품이 안전하고 건강에 좋다는 것을 통제하는 책임자는 누구입니까?

현장에서 제품 및 공정을 실제로 통제하는 식품 사업자(가공업체, 유통업체 및 소매업체)는 EU 식품법의 엄격한 요구사항을 충족하는지 확인하는 일차적인 책임이 있습니다.

회원국은 EU 규정을 적절하게 집행할 책임이 있으며, EU 농식품 체인 규정 준수 여부를 확인하기 위해 사업자에 대한 검사 프로그램을 포함한 통제 시스템을 마련해야 합니다. 아일랜드 그레인지에 위치한 유럽연합 집행위원회의 식품수의학국(FVO)은 국가 감사를 수행함으로써 EU로 수출하는 회원국과 제3국이 법적 의무를 준수하도록 보장할 책임이 있습니다.

사료 및 식품법에 위배되거나 위반되는 것으로 보이고 여러 회원국에 영향을 미치거나 미칠 수 있는 활동의 경우 또는 회원국 수준에서 해결책을 찾을 수 없는 경우, 위원회의 역할은 예를 들어 EU 차원의 조정된 통제 계획의 형태로 EU 수준에서 조치를 조정하는 것입니다.

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