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요하네스 한이 : 응집력 정책 말하기 포인트

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관광지역 정책 요하네스 한(Johannes Hahn) 집행위원이 오늘(25월 XNUMX일) 아테네에서 결속 정책을 담당하는 EU 장관들의 비공식 회의를 준비하고 있습니다.

“오늘 우리 앞에는 두 가지 중요한 문제가 있습니다. 우선, 27-2014년 EU 구조 및 투자 기금 전략을 수립하기 위한 2020개의 파트너십 계약이 이제 유럽 위원회에 공식적으로 제출되었습니다. 폴란드, 라트비아, 리투아니아 및 슬로바키아는 우리의 관찰을 받았으며 앞으로 몇 주 안에 독일과 덴마크 파트너십 협정을 채택할 수 있기를 희망합니다.

“많은 회원국이 4월까지 파트너십 계약을 제출하지 않았지만 위원회는 가능한 한 빨리 채택이 이루어지도록 최선을 다할 것입니다. 물론 이는 회원국이 위원회의 의견을 받아들이는 정도에 따라 달라질 것입니다. 하지만 이 연습에서 가장 중요한 원칙은 속도를 위해 품질이 희생되어서는 안 된다는 것입니다. 우리는 이것이 향후 7~10년 동안 우리 경제를 형성할 전략이라는 점을 명심해야 합니다.

“81개 회원국도 PA 외에도 응집력 정책 프로그램을 모두 제출했습니다. 전체적으로 2개의 프로그램이 도착했습니다. 우리는 위원회가 이러한 프로그램에 대한 완전한 피드백을 제공하는 데 3~XNUMX개월이 걸릴 것으로 예상하며 대부분의 프로그램에는 여전히 개선의 여지가 많다는 것을 이미 알고 있습니다. 회원국과의 협상에서 나타난 특정 교차적 과제가 있습니다. 이는 EU 납세자의 돈을 효율적이고 효과적으로 사용하기 위해 개선이 필요한 영역입니다.

“첫째, 각 회원국과 지역의 지속 가능한 성장을 위한 핵심 분야에 집중합니다. 새로운 규정은 유럽 2020의 목표와 관련된 영역에 자금을 집중할 것을 예견하고 유럽 지역 개발 기금(ERDF)과 유럽 사회 기금(ESF)에 대한 주제별 집중 요구 사항을 도입했습니다. 그러나 법적으로 가능한 모든 것이 반드시 필요한 것은 아닙니다. 어떤 비용으로든 자금을 조달할 수 있습니다. 우리는 여전히 투자가 타당하고, 목표 개발 전략과 일관성을 유지하며, 자원이 너무 얇게 분산되지 않도록 해야 합니다. 너무 자주, 우리는 회원국들에게 더 이상 "평상시와 같은 사업"이 될 수 없다는 점을 상기시켜야 합니다. 여기에서는 몇 개의 지방 도로에 자금을 지원하고, 저기에는 일부 지역 공항에 자금을 지원해야 합니다. 프로젝트는 전략을 따라야 하며 그 반대가 아닙니다.

“둘째, 결과 지향의 어려움이 있습니다. 우리 기금이 사회 경제적 발전에 직접적으로 기여하는지 측정할 수 있는 결과에 초점을 맞추는 것이 절대적으로 필요합니다. 새로운 규정은 이를 현실로 만들고 예상 결과를 설정하고 후속 조치를 취하기 위한 훨씬 더 견고한 프레임워크를 만들었습니다. 운영 프로그램 초안에서 볼 수 있는 것은 결과 지향의 기초를 형성하는 명확하고 구체적인 목표와 측정 가능하고 현실적인 목표에 도달하기 위해 아직 갈 길이 멀다는 것입니다.

“셋째, 효과적인 투자를 위한 전제조건을 마련하는 것입니다. 위원회는 효과적이고 효율적인 지출을 위해 필요한 전제 조건을 마련하는 데 있어 이사회와 유럽의회가 견해를 공유한 것을 보고 기뻤습니다. 위원회는 회원국들과 함께 연구 및 혁신, 보건, 교육, 인프라 투자와 같은 핵심 분야에 대한 지출을 허용하기로 결정하기 전에 필요한 전략이 마련되어 있고 품질이 충분한지 여부를 결정하기 위해 많은 노력을 기울이고 있습니다. 거의 모든 파트너십 계약과 운영 프로그램이 도착함에 따라 우리는 앞으로 몇 달 동안 2014-2020년 유럽 구조 및 투자 기금의 투자에 대해 가능한 최상의 결과를 협상하는 데 전념하고 있습니다. 그러나 양질의 프로그램을 마련하려면 양측의 노력이 필요합니다.

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“이제 오늘 우리 토론의 주요 주제로 돌아가겠습니다. 우선 새로운 프로그래밍 기간 동안 SME 지원에 관한 토론을 조직해 주신 그리스 대통령단에게 감사의 말씀을 전하고 싶습니다. 중소기업은 유럽 경제에 매우 중요하며 불행하게도 글로벌 위기로 인해 특히 큰 타격을 받았습니다. 중소기업 경쟁력에 대한 지원은 유럽 구조 및 투자 기금, 특히 유럽 지역 개발 기금의 최우선 과제입니다. 이제 이들의 성장과 경쟁력을 강화하기 위한 올바른 조치를 취해야 할 때입니다.

“따라서 구체적인 중소기업 요구 사항과 기회를 다룰 뿐만 아니라 중소기업을 더 높은 경쟁력 수준, 새롭고 개선된 제품과 서비스, 새로운 시장으로 이끌 수 있는 혁신적인 잠재력을 갖춘 프로그램을 올바르게 구성하고 정책 조합을 설계하는 것이 중요합니다. 최고의 프로그램은 일반적인 수준뿐만 아니라 기업의 전체 라이프사이클과 활동하는 다양한 부문의 측면에서 해당 지역의 중소기업의 요구 사항, 기회 및 병목 현상이 무엇인지에 대한 철저한 분석과 이해를 기반으로 합니다. 안에.

“최고의 프로그램은 필요성 분석부터 중소기업의 성장 잠재력을 극대화하는 데 필요한 특정 목표와 조치의 식별, 그리고 이러한 조치의 영향을 측정하는 방식까지 명확한 개입 논리를 보여줍니다. 따라서 일반적인 목표를 설정하는 것, 예를 들어 단순히 규제의 투자 우선순위를 반복하고 이를 해당 지역의 특정 요구와 기회에 맞게 조정하지 않는 것은 분명히 피해야 합니다. 우리는 SME 목표(소위 주제별 목표 3)를 공공 인프라 투자(예: 진입 도로, 비즈니스 부동산, 감소하는 부문에 대한 단기 보조금)와 같은 다양한 프로젝트의 저장소로 사용하는 경향을 발견했습니다. , 이는 중소기업의 상황에 맞는 목표 방식으로 중소기업을 지원하는 것과는 거의 관련이 없습니다. 오히려 비즈니스 지원은 스마트 전문화 전략에서 식별된 영역에 잘 내장되어야 합니다.

“스마트 전문화는 비즈니스 부문에 대한 결정을 의미할 뿐만 아니라 지역에서 식별된 자산 및 경쟁 우위에 따라 비즈니스 커뮤니티를 연구, 공공 행정 및 교육에 연결하는 것을 의미합니다.

“중소기업의 주요 병목 현상 중 하나는 금융 접근성입니다. 중소기업에 대한 대출은 은행에게 대기업이나 가계에 대한 대출보다 더 높은 위험 범주를 나타내기 때문에 은행은 일반적으로 중소기업에 대한 대출에 대한 초과 담보를 요구합니다. 이는 새로운 사업을 시작하는 기업가뿐만 아니라 탄탄한 중소기업에게도 은행 신용 및 기타 형태의 금융 이용에 대한 진정한 장애물을 의미합니다. 이런 상황은 바뀌어야 합니다. 결속 정책은 ERDF 자금 지원 보증 제도를 통해 중소기업의 금융 접근이 크게 촉진된 많은 좋은 사례를 제공합니다.

“금융 수단은 특히 시장 격차가 입증된 분야에서 중소기업에 자금을 제공하는 데 도움이 되는 보다 효율적인 형태의 공공 지원으로서 좋은 대안을 제공할 수 있습니다. 이는 수익률이 낮거나 위험이 높은 지역에서 민간 투자를 유치하는 촉매제 역할을 할 수 있습니다. 따라서 그들은 시장 참가자들이 그러한 투자를 기피하는 공공 정책 목표를 달성하는 데 필요한 자금 조달을 제공합니다. 비공식 협상과 공식 협상 초기 단계에서 수집된 예비 정보에 따르면 거의 모든 회원국은 프로그램의 특정 우선순위에 따라 투자 자금을 조달하기 위한 전달 옵션의 일부로 금융 수단을 실질적으로 사용할 것으로 예상합니다.

“SME 이니셔티브에 대해 한마디. 위원회와 EIB는 특히 금융 및 경제 위기와 새로운 자본 요건에 따른 은행 대차대조표 재편의 맥락에서 중소기업이 은행 신용에 접근하는 데 어려움을 겪는 것에 대한 가능한 대응으로 이를 제안했습니다(바젤 III). 및 자본 요구 사항 지침). 위원회는 현재 시행 중인 중소기업 이니셔티브가 더 이상의 지연 없이 진행되어야 한다고 생각합니다.

“마지막으로, 다른 EU 이니셔티브에 따른 SME 및 SME 지원 조치와 관련된 ERDF와 ESF 자금 지원 정책 조치 간의 시너지 효과를 강화하는 것도 중요합니다. 전략적 수준의 시너지 효과는 Horizon 2020 및 유럽 혁신 파트너십이나 기술 플랫폼과 같은 유럽 이니셔티브를 통해 역량 구축, 혁신 및 비즈니스 지원을 염두에 두고 스마트 전문화를 통해 직접적으로 촉진되어야 합니다. 회원국은 이러한 시너지 효과를 활용하기 위해 자금을 할당할 수 있을 만큼 개방적이고 유연해야 합니다. 중소기업을 위한 프로그램의 영향력을 강화하고 국제 가치 사슬에서 중소기업의 입지를 강화하려면 규정에서 제공하는 모든 관련 옵션을 활용하는 것이 중요합니다.

“위원회는 회원국이 중소기업에 대한 가장 적합한 접근 방식을 찾을 수 있도록 지원하고 있다는 말로 결론을 내리겠습니다. 관리 당국을 위한 다수의 지침 문서가 이미 제공되었으며 우리는 계속해서 귀하와 긴밀히 협력할 것입니다. 개혁된 지역정책은 실물경제를 지원하고 추진하는 데 초점을 맞추고 있다. 이는 SMES에 대한 지원에서 기본적으로 표현되어야 합니다. 이것은 매우 중요합니다.”

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