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채텀 하우스

우크라이나가 공개적으로 떠날 위험에 처해있다

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오리시아 루체비치

관리자, 우크라이나 포럼, 러시아 및 유라시아 프로그램

표면적으로는 개혁 지향적인 우크라이나 정부는 실패한 거버넌스를 해결하고 무너진 경제를 재건하기 위한 조치를 취하고 있습니다. 그러나 신뢰와 포용적 대화의 결여, 우크라이나 사회의 급진화는 진보를 위태롭게 할 수 있습니다. 대부분의 공정한 관찰자들은 우크라이나가 현재 독립 이후 가장 개혁주의적인 정부를 가지고 있다는 데 동의합니다. IMF 총재인 크리스틴 라가르드(Christine Lagarde)는 심지어 진술 '우크라이나는 세계를 놀라게 했고 그렇게 짧은 기간에 그렇게 많은 것을 성취했다는 것은 경이롭기만 합니다.'

그러나 우크라이나인들은 점점 더 불만스러워하고 있는 것 같다. 사회 일부가 변화를 거부했기 때문에 XNUMX명의 경찰이 사망한 새 헌법에 반대하는 시위가 진행되는 동안 키예프에서 폭력이 발생했습니다. 개혁파 의회 다수당은 페트로 포로셴코(Petro Poroshenko) 대통령이 서방을 만족시키려 한다고 비난하면서 세 정당이 개헌에 반대표를 던졌다. 그들 중 하나인 소위 급진당은 고통스러운 구조적 변화를 전달하고 견딜 수 있는 능력에 대해 더 많은 의구심을 던지며 집권 연합에서 탈퇴했습니다.

신뢰의 부족

우크라이나를 개혁하는 것은 어려운 일입니다. 러시아와의 전쟁과 급격한 경제 쇠퇴만으로는 충분하지 않은 것처럼, 정치 과정에 대한 낮은 신뢰는 소비에트 유산과 포스트 소비에트 시대에 24년간의 잘못된 개혁 약속의 결과인 정당성에 대한 끊임없는 의문을 불러일으킵니다. 새로운 세대의 정책 입안자와 정부 관료의 유입은 정치 지도자에 대한 신뢰를 회복하지 못했습니다.

여론 조사에 따르면 10월 국제 공화국 연구소(IRI)에 따르면 우크라이나 의회는 40년 약 2014%에 비해 22%의 승인률을 기록하고 있습니다. XNUMX년 전, 한 자릿수로 녹아내렸습니다.

신뢰의 침식은 과두정치와 이익 집단이 통제하는 미디어에 의해 악화됩니다. 개혁 안건이 성공한다면 이들 확고한 엘리트들은 잃을 것이 가장 많습니다. Media Ownership 프로젝트에 따라 국내 미디어 시장의 50% 이상이 역외 기업에 등록되어 있습니다. 다른 사람들은 TV 채널을 정치적 도구로 사용하는 과두정치와 연결되어 있습니다.

EU와의 연합 협정에 서명하고 조세 제도를 분권화하고 새로운 헌법이 지역 사회에 더 많은 권한을 부여했음에도 불구하고 IRI 여론 조사에 따르면 우크라이나인의 72%는 여전히 국가가 잘못된 방향으로 가고 있다고 믿고 있으며 XNUMX%만이 개혁의 속도에 만족합니다. 반개혁적 보복세력은 이러한 높은 불만을 동원하여 더 많은 불안정을 야기할 수 있습니다.

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닫힌 대화

복잡하고 고통스러운 변화를 설명하는 것도 어렵다. 우크라이나 정부가 가스 시장 개혁, 권한 위임, 공공 재정 개혁, 부패와 같이 해결하고 싶다고 말하는 많은 문제는 시민의 동의를 얻기 위해 더 현명한 커뮤니케이션 정책이 필요합니다. 국립 민주주의 연구소 보고서 우크라이나인의 35%는 정부가 약속한 단 하나의 개혁도 말할 수 없습니다.

사회에 포괄적인 대화가 부족합니다. 의회 근처에서 폭력적인 시위가 있은 후 Poroshenko 대통령은 헌법 변경 사항을 더 많은 대중에게 설명해야 할 필요성에 대해 말했습니다. 그러나 비정부 기구를 통해 비폭력적인 방식으로 정책에 영향을 미칠 수 있는 의견 교환을 위한 플랫폼은 거의 없습니다. 국가 개혁 위원회에 초청된 많은 NGO는 포용적 조직을 대표하지 않습니다. 시민의 약 XNUMX%만이 지방 수준의 정책 심의에 참여합니다. 사회의 많은 부분이 이 폐쇄적인 대화 밖에 남아 있기 때문에 그들의 견해를 표현하기 위해 거리로 나와야 합니다.

시민사회에 대한 위험

우크라이나는 급진적 운동을 위한 비옥한 땅을 만드는 전쟁 중인 국가입니다. 약 25,000명의 우크라이나인이 방위군 또는 영토 방어 부대에 등록되어 있으며 많은 사람들이 전쟁 참전용사 지위 또는 재정적 보상을 신청할 때 풍토병인 관료주의와 부패에 직면해 있습니다.

그 어느 때보다 더 많은 무기가 민간 유통되고 있습니다. 군사화는 민간인의 무기 휴대 권리에 대한 새로운 요구를 사회에 창출합니다. Poroshenko가 지난 주에 새로운 전자 청원 플랫폼을 시작했을 때 무기 합법화에 대한 호소가 34,000일 만에 XNUMX개 이상의 서명을 받았습니다. 다른 청원은 두 자릿수 지지만 받습니다.

우크라이나 지도부와 시민 사회에 대한 이러한 경고 신호는 대체로 – 그리고 위험하게 – 들리지 않았습니다. 오직 한 지역만이 공개적이고 독립적인 경쟁을 통해 경찰 수장을 임명했습니다. 우크라이나인들이 부패에 대한 정의와 기소를 볼 뿐만 아니라 투명하고 개방적인 우크라이나를 형성하는 데 실질적인 이해 관계가 있다고 느끼는 것이 중요합니다.

개혁은 특히 우크라이나에서 시간이 걸리며 개혁의 긍정적인 효과를 느끼는 데는 훨씬 더 오래 걸립니다. 우크라이나 정부는 국내 및 국제적으로 기대치를 관리해야 합니다. 정보에 대해 더 개방적이어야 하고 포괄적인 토론을 위한 공공 공간을 구축해야 합니다. 종종 서방의 자금 지원을 받는 우크라이나 NGO는 대화에 더 많은 시민이 참여하도록 할 책임도 있습니다.

최근 추세가 계속된다면 우크라이나는 더욱 불안정해질 것이며 지금까지 우크라이나 개혁가들의 확고한 노력은 물거품이 될 것입니다.

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