20151217우크라이나Manufac

러시아 및 유라시아 프로그램 준회원, 채텀 하우스

16월 2011일 블라디미르 푸틴 대통령은 러시아와 우크라이나의 자유 무역 체제를 폐지할 것을 명령했다. 그는 우크라이나와 EU 간 심층적이고 포괄적인 자유무역협정(DCFTA) 이행으로 인해 러시아가 겪게 될 피해에 대한 대응으로 2015년부터 그렇게하겠다고 위협해 왔다. 이러한 시나리오를 피하기 위해 작년에 EU와 우크라이나는 DCFTA를 XNUMX년 XNUMX월까지 중단하고 삼자 협상을 시작하기로 합의했습니다.

본질적으로 우크라이나의 DCFTA에 대한 러시아의 반대는 경제적이라기보다는 정치적이다. DCFTA로 인한 경제적 피해에 대한 주장은 여전히 ​​남아있다. 정당성이 부족하다 그리고 가짜. 무역 문제는 예를 들어 WTO의 원산지 규정 적용을 통해 해결될 수 있습니다. 그러나 러시아는 그러한 규칙을 적용하는 데 관심을 보이지 않았으며 현재 우크라이나가 EU와 FTA를 추진한 것에 대한 보복으로 2011년 독립국가연합(CIS) FTA에서 우크라이나의 참여를 종료하려는 것으로 보입니다.

솔루션 없음

러시아는 자신의 정당한 영토를 침해하는 것으로 간주되는 소수의 구소련 국가(우크라이나, 조지아, 몰도바)에 대한 EU의 통합 제안에 본질적으로 반대하고 있습니다. 우크라이나의 CIS 사업이 연합협정에 의해 위반되었다는 러시아의 주장은 약하다. 실제로 DCFTA는 우크라이나가 여러 FTA에 참여할 수 있도록 특별히 고안되었습니다.

DCFTA의 급진적인 개정에 대한 광범위한 요구가 제기된 협상 중에 러시아의 우려에 대한 경제적 근거보다는 정치적 근거가 드러났습니다. EU-우크라이나 양자 협정 논의에 러시아를 참여시키는 것은 러시아에게 진전을 막을 수 있는 플랫폼을 제공했기 때문에 심각한 오산임이 입증되었습니다. 이번 달 최근 협상에서 우크라이나 외무장관 파블로 클림킨(Pavlo Klimkin)은 다음과 같이 말했습니다. 라는 러시아의 제안은 '터무니없다'. 이에 대해 러시아 경제부 장관 알렉세이 울류카예프는 DCFTA는 러시아가 '절대 받아들일 수 없다'고 계속 주장하고 있다. DCFTA는 러시아가 우크라이나 수출품에 대한 관세를 인상하는 날인 1년 2016월 XNUMX일 발효될 예정이다.

이러한 배경에서 EU와 독일의 일부 관리들이 크렘린의 '합법적' 우려를 반영해야 한다고 주장하는 것은 당혹스럽습니다. 예를 들어, 독일 외무부는 우크라이나가 부분적으로 오래되고 낮은 기준을 유지하기를 원하는 러시아를 만족시키기 위해 DCFTA의 식품 안전 기준을 개정할 것을 제안했습니다. 식품 안전 기준에 대한 유연성이 러시아를 진정시킬 가능성은 거의 없습니다. 모스크바의 관점에서 보면 무역 협정은 규제 문제가 아니라 지정학적 문제입니다.

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최근 신청 장 클로드 융커 유럽연합 집행위원장이 제안한 유라시아 경제 연합과의 대화는 본질적으로 러시아와의 서로 다른 가치 문제에 대한 또 다른 기술적 해결책을 찾으려는 잘못된 시도입니다. 소련 붕괴 이후 국가들이 EU와의 경제 통합을 추구할 권리. EU는 아직 러시아가 제기한 규범적 도전에 대한 포괄적인 대응을 고안하지 못했습니다.

우크라이나에 대한 시사점

협상이 계속되는 동안 제재와 금수 조치로 인해 러시아와 우크라이나 간의 무역량이 급감했습니다. 우크라이나의 러시아 수출은 2012년 이후 절반 이상 감소했습니다. 이에 대응하여 우크라이나는 무역 흐름을 다각화하고 있습니다. 비록 그 과정이 느리고, 고통스럽고, 비용이 많이 들지만, 특히 전반적인 경제 쇠퇴와 동부에서 러시아가 지원하는 분리주의자들과의 전쟁과 함께 말입니다. 기계 제작 산업(러시아 시장에 대한 노출도가 높음)과 같은 일부 부문은 특히 큰 타격을 입은 반면 식품 생산과 같은 다른 부문은 특히 중국으로의 수출이 증가하면서 더 빠르게 적응하고 있습니다. 작년에 우크라이나의 러시아에 대한 무역 및 에너지 의존도가 급격히 감소하여 우크라이나에 대한 러시아의 영향력이 감소했습니다.

러시아의 반대는 기술적 문제에 관한 것이 아니기 때문에 협상은 해결책을 제시하지 못했습니다. 실제로 유럽연합이 러시아와 그러한 협상에 참여하려는 시도와 기술적 해결책이 지정학적 논쟁을 극복할 수 있다는 유럽연합의 믿음은 더욱 잘못된 것으로 보입니다.