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마이그레이션에 유럽 일정

#refugeecrisis 위원회는 2015년 조치를 검토하고 2016년 우선순위를 설정합니다.

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난민_위기_유럽_a오늘(13월 2015일) 주간 회의에서 위원단은 2016년에 취한 조치와 XNUMX년 봄에 발표할 계획을 검토하면서 난민 위기에 대해 논의했습니다. 유럽에서의 보호는 공동 유럽 망명 시스템과 솅겐 지역에 대한 주요 테스트임이 입증되었습니다.

유럽연합 집행위원회는 위기에 대응하기 위해 신속한 조치를 취했으며 회원국 및 제2016국 파트너와 지속적으로 협력하여 사람들의 흐름을 관리하고 유럽 국경을 보호하며 이러한 이주 압력의 근본 원인을 해결하고 있습니다. XNUMX년은 연대와 공정한 책임 분담을 기반으로 한 망명 제도를 향한 진전을 위한 또 하나의 중요한 해가 될 것입니다.

프란스 티머만스 유럽연합(EU) 집행위원회 제2016부위원장은 “우리는 함께해야만 이 위기에서 벗어날 수 있다”고 말했다. 2015년에는 다음 몇 주, 몇 달부터 불규칙한 흐름과 국경 통제를 회복하는 데 있어 명확하고 가시적인 결과가 나타나야 합니다. 이를 위해서는 EU 전체가 노력을 강화해야 합니다. 위원회가 테이블에 올려놓은 제안은 채택되어야 하며 XNUMX년에 합의된 접근 방식은 완전히 이행되어야 합니다. 핫스팟이 완벽하게 작동하는지 확인하고 도착하는 사람들이 제대로 등록되고 지문이 채취되는지 확인하고 XNUMX차 이동도 처리해야 합니다. 우리는 이주 계획을 시작하고 머물 권리가 없는 사람들을 돌려보내야 합니다.

“또한 근본 원인을 해결하고 흐름을 차단하고 귀국과 재입원을 개선하기 위해 제2016국과 더 잘 협력해야 합니다. XNUMX년에 우리는 솅겐의 정상적인 기능으로 돌아가야 하며, 그렇게 하기 위해서는 회원국이 내부 국경 통제를 도입하거나 연장할 필요성을 느끼지 않도록 해야 합니다. 위원회는 이를 위해 필요한 모든 조치를 취할 것입니다. 또한 우리는 망명 시스템이 미래를 보장하고 지속 가능한 방식으로 이주 흐름을 관리하는 데 도움이 되도록 미래 지향적인 사고와 대담한 조치를 취할 것입니다.”

유럽연합 집행위원 Dimitris Avramopoulos는 다음과 같이 덧붙였습니다. “우리는 2016년에 기로에 서 있습니다. 우리가 함께 취하는 결정과 행동은 우리 연합의 미래를 정의할 것입니다. 이것이 바로 우리를 위기에 처한 연합으로 정의하는 것이기 때문입니다. 한편으로 우리는 핫스팟, 재배치, 귀국, 유럽 국경 수비대 및 솅겐 정상화를 시급히 수행해야 합니다. 반면에 우리는 담대하고 앞을 내다보아야 합니다. 이것이 바로 위원회가 이미 더블린 시스템 개정, 영구 재정착 계획, 합법적 이주 및 통합에 관한 포괄적인 패키지를 준비하기 위해 열심히 노력하고 있는 이유입니다. 우리는 더 큰 그림을 놓칠 수 없습니다.”

2015년 주요 활동

이주에 관한 유럽의 의제

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Juncker Commission은 2014년 2015월 취임 전 이주를 당사의 XNUMX가지 정치적 우선순위 중 하나로 식별했습니다. 당사는 XNUMX년에 가장 시급한 과제를 해결하고 해상에서 생명을 구하기 위해 즉각적인 조치를 취하는 동시에 이주 관리를 위한 포괄적인 전략을 정의했습니다. 모든 면에서 더 좋습니다.

13월 27일, 위원회는 위기에 대응하기 위해 유럽 이주 어젠다를 발표했습니다. 40,000주 후인 20,000월 XNUMX일, 위원회는 그리스와 이탈리아에서 온 XNUMX명의 이주 제안, EU 외부에서 온 XNUMX명의 재정착, 이주 밀수에 반대하는 EU 행동 계획 및 해상 수색 및 구조 활동에 사용되는 예산과 자산을 XNUMX배로 늘립니다. 회원국의 이민자 등록을 돕기 위해 지문채취에 관한 지침도 마련되었습니다.

두 번째 구현 패키지는 9월 120,000일 유럽연합 집행위원회에서 발표되었습니다. 이 패키지에는 특별한 압력을 받고 있는 회원국에서 추가로 1.8명의 망명 신청자를 재배치하기 위한 제안, 영구적인 위기 재배치 메커니즘, 안전한 출신 국가의 유럽 목록, 귀국에 대한 실행 계획 및 귀국 핸드북, 설정 제안이 포함되었습니다. 총 예산 XNUMX억 유로로 아프리카 신탁기금을 조성합니다. XNUMX월에는 위원회, Frontex 및 EASO 기관의 지원을 받아 그리스와 이탈리아에서 핫스팟 접근 방식의 구현이 시작되었습니다. 합의된 목표를 달성하려면 여전히 많은 작업이 필요하지만 XNUMX월에 첫 번째 재배치가 시작되었습니다.

예산 조치

예산 지원 측면에서 위원회는 난민 위기에 투입되는 자원을 2015억 유로 늘리는 2016년과 1.7년 예산 수정안을 이미 제안했습니다. 이는 위원회가 10년과 2015년에 난민 위기에 거의 2016억 유로를 지출할 것임을 의미합니다. 가속화된 절차를 통해 유럽 의회와 이사회 회원국 모두 위원회의 수정된 예산을 승인했습니다. 회원국들은 유엔난민기구(UNHCR), 세계식량계획(WFP) 및 기타 관련 조직에 대한 EU 자금(500억 유로), 시리아를 위한 EU 지역 신탁 기금(500억 유로) 및 아프리카를 위한 긴급 신탁 기금(1.8유로)에 맞춰 국가 지출을 배치하기로 약속했습니다. 억).

마이그레이션 흐름 관리

이주 흐름을 더 잘 관리하고 유럽으로의 도착을 막기 위한 노력의 일환으로 위원회는 제XNUMX국 파트너와 함께 다양한 조치를 취했습니다.

서부 발칸 반도 경로의 상황이 심각해짐에 따라 융커 대통령은 25월 17일 경로를 따라 있는 국가들을 위한 지도자 회의를 소집했습니다. 이번 기회에 11개 항목의 실행 계획이 합의되었으며 효과적인 후속 조치를 보장하기 위해 위원회와 참여 국가가 매주 화상 회의를 개최하고 있습니다(지금까지 XNUMX회의 화상 회의가 개최되었습니다).

15월 29일 터키와 공동 행동 계획이 합의되었으며, 이는 24월 3일 EU-터키 정상회담에서 활성화되었습니다. 실행 계획은 공동 책임, 상호 ​​약속 및 전달을 기반으로 하는 포괄적인 협력 안건의 일부입니다. 15월 XNUMX일, 위원회는 임시 보호를 받고 있는 시리아인과 터키의 수용 지역 사회를 지원하기 위해 총 XNUMX억 유로의 EU 기여를 조정하기 위해 터키에 난민 시설을 제안했습니다. XNUMX월 XNUMX일, 위원회는 시리아 분쟁으로 인해 난민이 된 사람들을 위해 터키에 자발적 인도주의적 입국 계획을 제안했습니다.

12월 2016일, 이주에 관한 발레타 정상회담(Valetta Summit on Migration)에는 협력을 강화하고 위기의 근본 원인을 해결하기 위해 EU와 아프리카의 국가 및 정부 수반들이 모였습니다. 그 결과, 구체적인 조치 목록이 1.8년 말까지 시행될 것입니다. 같은 회의에서 EU 재정 자원의 총 기여액이 XNUMX억 유로에 달하는 EU 아프리카 신탁 기금이 공식적으로 출범했습니다.

국경 패키지

15월 XNUMX일, 위원회는 EU의 외부 국경을 보호하고, 이주를 더욱 효과적으로 관리하며, 솅겐 지역 내에서 내부 이동의 자유를 보호하기 위한 일련의 중요한 조치로 구성된 국경 패키지를 제시했습니다. 위원회는 Frontex의 권한을 강화하기 위해 유럽 국경 및 해안 경비대를 설립할 것을 제안했습니다. 패키지에는 불법체류 제XNUMX국 국민의 귀국을 위한 유럽 여행 서류와 시리아 분쟁으로 인해 난민이 된 사람들을 위한 터키의 자발적 인도주의적 입국 계획에 대한 제안도 포함되어 있습니다.

2016년 앞으로 나아갈 길

2016년은 명확하고 가시적인 결과를 제공하고 합의된 조치를 이행하는 동시에 위원회가 발표한 제안을 가능한 한 빨리 채택하는 등 미래 정책을 지속적으로 형성하는 데 전념할 것입니다. 유럽의 집단적인 행동이 필요합니다.

유럽연합은 2015년에 다음 분야에서 노력을 강화해야 합니다.

  • 재배치: 지난 272월 위원회에서 합의한 160,000명 중 XNUMX명만이 이주되었습니다. 재배치를 이행하기 위해 일선 회원국과 도움이 필요한 사람을 재배치해야 하는 회원국은 특히 재배치에 즉시 사용할 수 있는 장소를 알리고 늘리고 재배치된 사람을 수용함으로써 두 가지 재배치 결정을 신속하게 실행해야 합니다.
  • 재정착 관련: 회원국 및 관련 국가로부터 받은 정보에 따르면 5,331년에 2015명이 이 계획에 따라 재정착할 예정이었습니다. 작년 말에 위원회는 779명만이 효과적으로 재정착했다는 확인을 받았습니다. 22,504년 말까지 총 2017명이 재정착될 예정이다.
  • 핫스팟: 그리스에서 확인된 1개의 핫스팟 영역 중 단 XNUMX개만이 완전히 작동됩니다(Lesvos). 이탈리아에서 확인된 XNUMX개 핫스팟 지역 중 현재까지 XNUMX개 지역(Lampedusa 및 Trapani)이 운영 중입니다. 재배치를 수행하려면 완전히 작동하는 핫스팟이 필요합니다.
  • 귀국 시: 유럽은 귀국 조치 계획을 이행하고 재입국 협약 및 협상을 추진함으로써 유럽에 체류할 권리가 없는 사람들의 출신 국가로의 귀국 비율을 높여야 합니다.
  • 쉥겐에 관하여: 2016년의 우선순위는 회원국이 예외적으로 내부 국경 통제를 도입하거나 연장할 필요가 없도록 보장함으로써 솅겐의 정상적인 기능으로 돌아가는 것입니다.
  • 유럽 ​​국경 및 해안경비대와 관련해 의회와 이사회는 XNUMX월 유럽이사회에서 약속한 대로 신속하게 협상을 마무리해야 합니다.

대학은 또한 현재의 위기 상황에서 필요한 추가 계획에 대해 논의했습니다. 작년의 사건들은 더블린 시스템이 현재의 형태로는 지속 가능하지 않다는 것을 보여주었습니다. 지난 XNUMX월 발표된 바와 같이, 위원회는 단일 망명 시스템을 향한 작업의 일환으로 더블린 시스템의 개혁을 착수할 예정이며 제안은 XNUMX월까지 완료될 예정입니다. 위원회는 앞으로 비정규 경로에 대한 의존도를 줄이기 위해 블루카드 지침(Blue Card Directive) 개혁을 포함하여 합법적 이주에 대한 대책 패키지도 준비하고 있습니다. 통합 방안도 제안될 예정이다.

2016년 말까지 위원회는 이주 밀수에 관한 추가 패키지를 제시할 예정입니다. 터키에 대한 자발적인 인도주의적 입국 계획에 대한 위원회의 권고는 재정착을 위한 보다 구조화된 틀뿐만 아니라 현장 조치로 보완되어야 합니다. XNUMX월에 위원회는 향후 유럽의 집단적 접근 방식을 보장하기 위한 제안을 제출할 예정입니다.

외부적 측면에서는 근본 원인을 해결하기 위한 제XNUMX국과의 협력, 특히 유럽으로의 불규칙한 유입을 막고 국제적 보호를 받을 권리가 없는 사람들을 돌려보내는 데 초점을 맞춰야 합니다. 예를 들어 하르툼 및 라바트 프로세스, 아프리카-EU 이주 및 이동성 대화, 부다페스트 프로세스 및 프라하 프로세스 등을 통해 주요 출발지, 환승 및 목적지 국가와의 파트너십 및 협력이 계속해서 초점이 될 것입니다.

향후 재정적 필요는 다년간 재정 체계의 중간 검토 맥락에서 평가될 것입니다.

더 알아보기

마이그레이션에 유럽 일정

1st 이주에 관한 유럽 어젠다 이행 패키지

2nd 이주에 관한 유럽 어젠다 이행 패키지

3rd 유럽 ​​이주 의제 이행 패키지(국경 패키지)

이주에 관한 유럽 어젠다 – 언론 자료

유럽 ​​이주 의제 - 입법 문서

2016년과 2015년 난민 위기를 해결하기 위한 총 자금을 2016억 유로에 가깝게 늘리는 10년 EU 예산 합의

서부 발칸 반도 이주 경로에 관한 회의

난민 위기 해결 조치에 대한 현황 업데이트

팩트시트: 이주에 관한 유럽 의제 - 현황: 2016년 XNUMX월

프레젠테이션: 난민 위기 관리 – 현황 및 향후 조치 

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