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중앙 아시아 인권 발전의 #Kazakhstan 긍정적 그림

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457299266-카자흐스탄-대통령-누르술탄-나자르바예프-게티이미지2007년 XNUMX월에 채택된 새로운 파트너십을 위한 EUCA 전략은 번영, 안정 및 번영을 촉진하기 위해 상호 관심 분야에서 관계를 강화하고 협력을 강화하기 위해 EU와 중앙아시아 XNUMX개 파트너 간에 합의된 정치적 틀의 중추를 구성합니다. 일반적으로 더 넓은 유럽 공간, 특히 중앙아시아의 안보, 쓰기 피에르 A. 보르골츠.

전략 과정에서 정의된 목표와 목표를 달성하기 위해 유럽 연합은 평등, 투명성 및 구체적인 결과 획득 목표 간의 대화 원칙을 따르겠다는 약속을 선언했습니다. 각 파트너 국가의 특성을 고려하여 이 전략은 지역 협력은 물론 동유럽 및 러시아 파트너로 구성된 더 넓은 프레임워크와의 연계를 통해 국가 개발 전략에 맞는 맞춤형 접근 방식을 개발하기 위해 노력하고 있습니다.

새로운 파트너십을 위한 EU 중앙아시아 전략의 틀에서, 지역의 요구에 맞는 생산적 관계와 협력을 정의하는 것을 목표로 지역 국가들과 공유되는 개방형 접근 방식이 합의되었습니다. 전략은 파트너 국가의 요구에 부응하고 변혁 및 현대화 의제를 지원하기 위해 공동으로 합의된 몇 가지 우선순위 영역에서 공동 실행 계획을 정의하기 위해 강화된 정기적인 대화의 정기적인 프로세스를 확립했습니다.

관계의 지속적인 향상을 위한 상호 이익의 기둥으로 간주되는 소수의 선택된 우선순위 영역에 대해 종종 더 넓은 유럽 공간 관점에서 플래그십 이니셔티브가 시작되었습니다.

법치주의와 민주화는 이러한 초점 분야 중 하나입니다. 유럽 ​​평의회와 2011년 2008월에 채택된 이웃 정책의 지원을 받아 프랑스와 독일이 조율한 법치주의 구상은 XNUMX년 XNUMX월 브뤼셀에서 열린 제XNUMX차 EU 중앙아시아 법무 장관 회의에서 출범했습니다. .

법치에 대한 대화와 협력을 강화하기 위해 헌법 관할권, 형사 사법, 행정법, 사법 역량이라는 4가지 중점 주제가 합의되었습니다. 제XNUMX차 EUCA 법무장관 회담이 불과 XNUMX년 전 아스타나에서 열렸습니다.

이 이니셔티브는 국제 및 유럽 전역의 규범과 원칙에 따라 인권과 사법 시스템의 현대화를 촉진하기 위해 견고하고 지속적인 대화에 참여할 수 있게 해주었습니다. 이 프레임워크에서 각 파트너 국가는 국가적 맥락의 특정 상황을 반영하여 여러 가지 광범위한 개혁 프로세스를 추구했습니다.

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이니셔티브 법치의 범위에서 중앙아시아 국가들이 이룩한 진전은 유럽연합과 그 파트너들이 공통 원칙에 따라 사법 제도의 점진적인 현대화와 법치의 존중을 위한 노력을 계속하겠다는 상호 약속을 확인시켜 주었습니다. 가치와 국제 규범. 법치주의를 위한 EU CA 이니셔티브는 인접 지역에 대한 EU 정책의 새로운 접근 방식에 아주 잘 반영되어 있습니다.

중앙아시아의 민주화와 법치주의의 진전

중앙아시아 국가들의 법치와 인권 존중을 위한 변화

is a complex process . the adoption of new legal acts reflecting the European-wide principles constitutes a crucial first step, but pursuing their effective implementation requires sustained efforts through time, while at the same time multiple dysfunctions and non observance of commitments can still be observed. It is only the partners’ unfledged engagement in a quite difficult legal and institutional transformation process maturing over a long period which can bring that eventually a durable improvement. To take such long term view on democratization and rule of law is the only way to assess progress on-going. This enables to highlight some remarkable advances that signal the way forward and need to be appreciated fully.

모든 경우에 변화 과정은 먼저 법적 틀과 도구를 조정하는 법의 발전으로 해석됩니다. 두 번째 단계로, 새로운 법안을 효과적으로 적용하는 데 필요한 시간은 법률 전문가 및 기관 간의 광범위한 역량 강화, 이전 시스템에서 물려받은 사법 문화 및 관행의 변화 및 modus operandi.

진행 상황에 대한 평가는 항상 상대적이며, 각 국가에 적합한 맥락과 기존 상황에 따라 결정됩니다. 발전은 구조적, 제도적 특징과 관련하여 진행 중인 개혁에 의해 도입된 수정 사항과 취해진 조치의 일관성을 면밀히 관찰하면서 중간 수준의 전망에서만 측정될 수 있습니다. 이러한 맥락에서, 중앙아시아에서 EU와의 대화와 협력을 위한 기반으로 선정된 주제에서 관찰된 변화는 진행 중인 변화 과정에 대한 특히 가치 있는 지표를 제공합니다.

아래 카자흐스탄의 사례에서 볼 수 있듯이 현대화 속도는 점진적으로 증가해 왔으며 파트너 국가의 지속적인 노력으로 이제 상당히 설득력 있는 결과를 보여주고 있습니다.

법치와 사법부에서 카자흐스탄이 최근 달성한 주요 진전

카자흐스탄은 최근 몇 년 동안 사법부와 거버넌스의 광범위한 개혁에 참여해 왔으며, 이는 나자르바예프 대통령이 국가의 지속 가능한 개발 전략의 핵심 요소로 재확인한 우선순위이며 점차 유럽의 가치와 참고 자료에 부합할 의도입니다. 인권과 법치 분야에서는 유럽 평의회가 제공한 것입니다.

카자흐스탄은 2015년에 UN 보편적 정기 검토의 권고 사항에 대한 후속 조치를 위해 2020년까지의 국가 행동 계획을 채택했습니다. 이곳은 종교의 자유와 집회 및 결사의 자유에 관한 유엔 특별보고관을 초청해 왔습니다.

행정부, 입법부, 사법부, 시민사회, NGO로 구성된 자문위원회는 국가의 정치적 민주화 변혁을 위한 권고사항을 제시합니다.

카자흐스탄은 2010년 CoE 문화 협약에 가입하고 2011년 볼로냐 프로세스, 2012년 베니스 위원회에 가입하는 등 점차적으로 유럽 평의회와 체계적인 협력 관계를 구축했습니다. 첫 번째 전략적 협력 프로그램은 유럽 평의회와 유럽 평의회 사이에 체결되었습니다. 2013년 XNUMX월 카자흐스탄은 형사 사법과 해당 지역의 다른 CoE 협약과 연계하기 위한 추가 준비에 중점을 두고 진행 중인 사법 시스템 개혁을 위한 실질적인 요소를 제공합니다.

카자흐스탄은 또한 형사 사법을 인간화하기 위한 꾸준한 과정을 추구해 왔으며, 형사 범죄 목록과 제재의 심각성을 줄이고, 중재, 배심원 재판, 구금 및 교도소 개선에 대한 대안을 위한 새로운 메커니즘을 도입했습니다. 경찰을 포함하여 조정 및 조정인 훈련에 관한 새로운 법률은 특히 청소년과 여성에게 유리한 새로운 형사 조정 절차를 시작했습니다. 검찰청은 재판 전 절차를 포함한 보다 효율적인 감독 메커니즘을 통해 헌법상의 권리를 존중하는 것을 전략 계획의 핵심으로 삼았습니다.

올해(2015년) 발효되는 새로운 형법 및 형사소송법은 유죄 판결을 받은 사람을 사회에 다시 복귀시키는 것을 정의의 일차적 목표로 처음으로 확립했으며, 이 분야에서 필수적인 보장에 대한 유럽 규범을 확인했습니다. 포함: 무죄 추정, 절차의 즉각성, 형사 절차에 대한 확립된 근거, 방어권, 공개 주장 판결, 의지 가능. 현재 판사는 재판 전과 최종 구금을 포함한 수사를 담당하고 있습니다.

유럽 ​​평의회 규범에 따라 변호 보장에 관한 법률은 재판 전부터 법원의 최종 결정까지 조사 대상자를 위한 사법 지원 시스템을 확립했습니다. 최종 제재 제도를 포함하여 사법 및 형사 제도 내에서 특히 청소년, 여성 및 취약 계층의 권리를 증진하기 위한 조치를 통해 사법에 대한 접근성이 향상되었습니다.

굴욕적인 대우와 고문에 맞서 싸우기 위해 유럽 평의회 규범에 따른 국가 예방 메커니즘이 2014년 XNUMX월에 도입되었습니다. 국가 자금 지원을 받는 NPM 집행위원회는 옴부즈맨, 독립적인 전문가, 시민사회 대표와 전국 구금센터에 접근할 수 있는 시민사회 감시자로 구성됩니다.

또한 이 법은 고소장이 교도소에 즉시 전달되어야 하고 검찰청에서 지체 없이 조사되어야 한다고 규정하고 있습니다. 굴욕적인 처우와 고문은 새로운 형법에서 범죄로 규정되었습니다.

좋은 거버넌스와 부패 척결에 관해 Kazkshtan은 요구 사항을 충족하고 2013년 XNUMX월 EITI(추출 산업 투명성 이니셔티브)에 가입했습니다.

2015년에도 한걸음 더 나아가다

The authorities’ ambitious institutional reform agenda was bolstered by the launch of the ‘One Hundred Concrete Steps, a Modern State for All’ programme in May 2015. This is one of the pillars of the Kazakhstan 2050 vision, which acts as the overarching development strategy of the country, and complements the Nurly Zhol economic support programme.

이 프로그램은 보다 전문적이고 효율적이며 투명한 현대 국가를 개발하기 위해 고안되었습니다. 법치를 더욱 투명하게 만들기 위해 배심원 재판을 확대하고 피고인의 권리를 확대하겠습니다. 판사는 정식 인준을 받기 전에 수습 기간을 거치게 되며, 경찰 채용 및 훈련과 지역사회에 대한 책임도 개선될 것입니다. 이 프로그램에는 공개 채용, 교육 개선, 급여와 승진의 성과 연계를 통해 보다 효과적이고 전문적인 공공 서비스를 창출하기 위한 조치가 포함되어 있습니다.

전자정부 시스템의 확대된 사용은 행정 프로세스를 가속화하고 부패를 감소시킬 것으로 예상되며, 다양한 행정 수준의 기관은 정기적인 성과 정보를 게시해야 합니다. 인구에 대한 책임성을 높이기 위해 프로그램에는 결정을 지역 수준으로 이양하는 것이 포함됩니다. - 당국이 예산 지출을 지방자치단체에 병행 추진하고 있기 때문이다.

위의 법률과 조치는 유럽평의회 회원국이 채택한 규범과 모범 사례에 따라 국가의 법적 틀을 개혁하기 위해 카자흐스탄이 취한 주요 조치입니다. 동시에 이러한 개혁은 특히 새로운 처분과 기준을 일상 업무에 통합해야 하는 사법 및 형사 사법의 모든 기관과 영역에 심오한 영향을 미칩니다. 그에 따라 관련 기관과 모든 관련 전문가, 변호사의 역량을 강화하는 것은 어려운 일입니다.

지식과 관행을 업데이트하기 위한 효율적인 교육 메커니즘을 확립하고 동료들과 필요한 네트워킹과 실제 경험을 공유하는 것 자체가 이러한 근본적인 개혁을 적절하게 구현하기 위한 주요 과제입니다.

모든 면에서 인내와 헌신이 필요합니다. 이 분야에서는 유럽연합 회원국 및 유럽평의회 전문가의 유럽 전역 실무자들과의 지속적인 교류와 협력을 통해 프로세스에 대한 기여가 제공될 수 있습니다.

법의 지배를 위한 이니셔티브는 카자흐스탄 및 중앙아시아의 다른 파트너와 함께 이러한 방향으로 장기적인 활동을 추구하는 데 전념하고 있습니다.

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