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농업

EU 예산 : 2020 이상 #CAP

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유럽연합 집행위원회는 공동 농업 정책(CAP)을 현대화하고 단순화하는 규정에 대한 제안을 발표했습니다.

이러한 제안은 CAP 전략 계획(농민에 대한 직접 지불, 농촌 개발 지원 및 부문별 지원 프로그램을 포함하는 새로운 작업 방식 제안), 단일 공동 시장 조직(CMO)에 대한 규정 및 자금 조달에 대한 수평적 규정에 대한 규정입니다. , CAP 관리 및 모니터링. 이러한 제안은 2017년 XNUMX월 위원회가 발표한 식품 및 농업의 미래에 관한 커뮤니케이션에 설명된 대로 CAP의 미래에 대한 아이디어를 구체화합니다.

공동농업정책을 개혁하는 이유는 무엇입니까?

1962년부터 공동 농업 정책(CAP)은 유럽 시민에게 양질의 안전하고 저렴한 식품 공급을 보장하기 위해 농민에게 소득 지원을 제공한다는 원래 목표를 성공적으로 달성했습니다. 이 기간 동안 CAP의 적응성은 지속적인 관련성을 보장했습니다. 세상은 빠르게 움직이고 있으며 농민뿐만 아니라 우리 사회 전체가 직면한 과제도 마찬가지입니다. 기후 변화, 가격 변동성, 정치 및 경제적 불확실성, 농촌 인구 감소 및 세계 무역의 중요성 증가: 농민은 변화하는 상황에 지속적으로 적응하고 있으며 입법자는 중장기적으로 명확하고 단순화된 정책을 바탕으로 농민에게 적절한 지원을 제공해야 합니다. .

CAP는 보다 지속 가능한 농업을 향한 전환을 주도하고 있습니다. 이는 해당 부문의 회복력을 강화하고 농민의 소득과 생존 가능성을 지원해야 합니다. 농업은 환경 및 기후 문제와 관련하여 완전한 역할을 수행하도록 보장해야 하며, 농민의 작업을 더 쉽게 만들고 관료주의를 줄이며 세대 갱신을 지원하는 디지털 혁신을 완전히 수용해야 합니다. EU 인구의 50% 이상이 농촌 지역에 거주하고 있기 때문에 성장과 일자리뿐 아니라 인프라, 이동성 및 기본 서비스 측면에서도 농촌 지역을 생활 공간으로 매력적이고 활력있게 유지하기 위한 노력이 필요합니다. 농촌 지역의 경제 역학과 사회 문화적 생활에 기여함으로써 EU 농업은 유럽 전역에서 지속 가능한 농업을 유지하고 농촌 지역과 지역 사회 개발에 투자하는 것을 목표로 하는 새로운 CAP와 마찬가지로 중요한 역할을 합니다.

오늘날의 입법 제안은 이러한 과제와 목표를 충족하는 데 더 적합한 단순화되고 현대화된 정책을 도입합니다.

CAP 2021-2027에 어떤 예산을 사용할 수 있나요?

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다년간 재정 체계(MFF) 2021-2027에 대한 위원회 제안에는 CAP(현재 가격 기준)에 365억 유로가 포함되어 있습니다. 이는 28.5~2021년 전체 EU 예산의 평균 2027%에 해당합니다. CAP의 이 금액 중 265.2억 유로는 직접 지불에, 20억 유로는 시장 지원 조치(EAGF)에, 78.8억 유로는 농촌 개발(EAFRD)에 사용됩니다.

식품, 농업, 농촌 개발 및 바이오 경제 분야의 특정 연구 및 혁신을 지원하기 위해 EU의 Horizon Europe 연구 프로그램을 통해 추가로 10억 유로를 사용할 수 있습니다.

미래 CAP 2021-2027의 목표는 무엇입니까?

향후 CAP는 정책의 경제적, 환경적, 사회적 중요성을 반영하는 XNUMX가지 일반 목표에 초점을 맞출 것입니다.

  1. 식량 안보를 강화하기 위해 EU 영토 전체에서 실행 가능한 농장 소득과 회복력을 지원합니다.
  2. 연구, 기술 및 디지털화에 더욱 집중하는 등 시장 지향성을 강화하고 경쟁력을 높입니다.
  3. 가치 사슬에서 농민의 위치를 ​​개선합니다.
  4. 기후 변화 완화 및 적응은 물론 지속 가능한 에너지에도 기여합니다.
  5. 물, 토양, 공기 등 천연자원의 지속 가능한 개발과 효율적인 관리를 촉진합니다.
  6. 생물다양성 보호에 기여하고 생태계 서비스를 강화하며 서식지와 경관을 보존합니다.
  7. 젊은 농민을 유치하고 농촌 지역의 사업 개발을 촉진합니다.
  8. 바이오 경제 및 지속 가능한 산림을 포함하여 농촌 지역의 고용, 성장, 사회적 통합 및 지역 개발을 촉진합니다.
  9. 안전하고 영양가 있고 지속 가능한 식품과 동물 복지를 포함한 식품 및 건강에 대한 사회적 요구에 대한 EU 농업의 대응을 개선합니다.

농업과 농촌 지역에서 지식, 혁신, 디지털화를 육성하는 것은 범분야 목표입니다.

이러한 목표를 어떻게 달성할 것으로 예상하시나요?

미래의 CAP는 우리 시민들에게 더 많은 혜택을 제공하는 동시에 농민과 회원국 모두를 위한 정책 작동 방식을 크게 단순화하고 현대화할 것입니다. 규칙과 규정 준수보다는 결과와 성과에 초점이 맞춰질 것입니다. 일률적인 접근 방식에서 맞춤형 접근 방식으로 전환하는 것은 정책이 현장에서 이를 구현하는 사람들과 더 가까워진다는 것을 의미합니다. 이러한 접근 방식은 회원국들이 농민, 농촌 공동체 및 사회 전체의 특정 요구에 대응하는 동시에 공동 목표를 가장 잘 충족할 수 있는 방법을 결정할 수 있는 훨씬 더 큰 자유를 제공할 것입니다.

EU 차원에서는 다음 사항에 중점을 둘 것입니다.

  • 공통 목표 설정
  • 공통 목표를 달성하기 위해 회원국이 사용할 수 있는 필수 개입 및 공통 조치 '툴킷'을 나열합니다.
  • 연방 전역의 모든 농민을 위한 단일 시장과 공평한 경쟁의 장을 보존합니다.
  • 정책이 명시된 대로 수행되도록 보장하는 안전 장치를 보장합니다.
  • 진행 상황을 평가하기 위한 일련의 지표를 제공합니다.

회원국은 포괄적인 CAP 전략 계획에서 이를 수행할 방법을 설정하여 자신의 특정 요구에 맞게 도구를 맞춤화할 수 있습니다.

이러한 CAP 전략 계획은 각 국가가 고유한 특정 요구 사항을 염두에 두고 전반적인 CAP 목표를 달성하기 위해 제안하는 방법을 명시합니다. 그들은 전략을 정의하고 두 가지 원칙에 따른 조치가 이러한 목표 달성에 어떻게 기여하는지 설명할 것입니다. 계획은 또한 목표 달성을 위한 목표를 설정합니다. 이러한 목표 달성을 향한 진행 상황은 회원국 수준에서 평가되고 새로운 연례 모니터링 및 검토 활동을 통해 유럽 위원회의 검증을 받게 됩니다.

각 CAP 전략 계획은 EU 전체 목표와 일관성을 유지하고 정책의 공통 성격을 유지하며 단일 시장을 왜곡하거나 수혜자 또는 행정부에 과도한 부담을 초래하지 않도록 하기 위해 유럽 집행위원회의 사전 승인이 필요합니다.

결과를 어떻게 평가할 것인가?

모든 회원국의 농부들에게 공평한 경쟁의 장을 보장하기 위해 공통 결과 지표 세트가 EU 수준에서 합의될 것입니다.

매년 국가는 이러한 특정 결과 지표를 기반으로 진행 상황을 보여주기 위해 성과 보고서를 위원회에 제출합니다. 위원회는 보고서를 검토하고 필요한 경우 성과 개선을 위한 권장 사항을 고려할 것입니다.

또한 진전이 이루어지도록 가능한 제재와 보상이 가능한 새로운 시스템도 도입될 것입니다. 예를 들어, 기후, 환경 및 생물 다양성 목표를 달성한 회원국은 MFF 기간이 끝날 때 농촌 개발 할당량의 최대 5%에 대한 보상을 받을 수 있습니다. 동시에 연간 성과 보고서에 충분한 진전이 이루어지지 않은 것으로 나타나면 위원회는 자금이 결과에 더 집중되도록 개입할 수 있습니다. 예를 들어, 성과가 저조한 성격에 따라 국가 프로그램을 정상 궤도로 되돌리기 위한 구체적인 실행 계획, 지급 정지 및/또는 재프로그래밍 등이 포함될 수 있습니다.

이것이 농민과 국가 행정을 어떻게 더 단순하게 만들까요? 그리고 CAP를 어떻게 현대화합니까?

농부들은 자신의 성과를 향상시키기 위해 어떤 지원이 필요한지 누구보다 잘 알고 있습니다. 새로운 CAP 전략 계획을 통해 회원국은 농민과 협력하여 합의된 EU 목표를 달성하기 위해 국가 또는 지역 수준에서 수행해야 할 작업을 결정할 수 있으며, 결과를 달성하기 위해 가장 적절한 조치를 선택할 수 있는 더 큰 유연성을 얻을 수 있습니다. EU 수준에서 합의된 광범위한 조치 목록도 간소화될 것입니다. 예를 들어, 새로운 CAP는 농촌 개발 내에서 행동을 위한 69가지 광범위한 영역(환경 및 기후, 젊은 농부, 위험 관리 도구, 지식 및 정보 등)을 정의합니다. 현재 XNUMX개 법안과 하위 법안. 지나치게 규범적인 일률적인 접근 방식보다는 회원국들이 전반적인 목표를 가장 잘 달성할 수 있는 방법에 대해 더 많은 책임을 지도록 허용하는 것이 더 간단하고 효과적일 것입니다.

위원회는 또한 각 회원국의 거버넌스 시스템이 효과적으로 작동하도록 보장하는 데 중점을 두고 현재와 같이 각 개별 프로젝트 수혜자의 적격성 조건을 확인하는 대신 제안서가 EU 지원 대상인지 여부를 결정할 수 있도록 할 것입니다.

새로운 CAP는 농민과 국가 행정부 모두의 업무 단순화를 돕기 위해 신기술 채택을 장려할 것입니다. 예를 들어, 농업 활동에 대한 체계적인 연중 원격 관찰을 기반으로 새로운 모니터링 시스템이 개발될 것입니다. 이는 가능한 경우 현장 점검과 같은 기존 제어 방법을 대체하여 제어 부담을 크게 줄입니다. 농민들이 자신의 토지에 대해 정확한 청구를 할 수 있도록 함으로써 신고 오류 수준을 줄이고 벌금을 피할 수 있도록 위성 기술을 사용하는 소위 지리공간 애플리케이션(GSA)과 같은 기타 디지털 도구의 추가 사용도 가능해질 것입니다. 격려. 농민의 직접 지원 신청은 회원국 행정부에서 토지 구획 식별 시스템과 같은 기존 도구를 사용하여 가능한 한 신뢰할 수 있는 최신 정보로 미리 채워져 농민의 상당한 시간을 절약하게 됩니다.

새로운 CAP에 따라 회원국은 규정 자체에 자세히 설명된 광범위한 문제를 다루는 농장 자문 서비스(FAS) 시스템을 농민에게 제공해야 합니다. 여기에는 다음 사항이 포함됩니다. 모든 각 국가의 CAP 전략 계획에 따른 농장 수준의 요구 사항 및 조건; 물, 살충제, 청정 공기 등에 관한 환경법 준수를 보장하는 방법 위기 관리; 혁신과 기술에 대한 접근이 가능합니다. 이러한 자문 서비스는 연구원, 농민 조직 및 기타 관련 이해관계자를 포함하는 더 넓은 회원국의 농업 지식 및 혁신 시스템(AKIS)에 완전히 포함될 것입니다.

농부들은 EU 전역에서 동등하게 대우받게 될까요?

CAP의 새로운 프레임워크는 헥타르당 EU 원조 수준과 EU 평균의 50% 간의 격차를 90% 줄여 회원국 간 직접 지불 수준의 추가 수렴을 제공합니다. 이는 직접지불의 공정한 분배를 보장하려는 위원회의 약속에 기여합니다.

농민과 중소 규모 농장에 대한 지불금을 보다 공정하게 분배하려면 어떻게 해야 합니까?

스마트하고 탄력적인 농업 부문을 육성하려면 농민 소득을 지원해야 하기 때문에 직접 지불은 정책의 필수적인 부분으로 남을 것입니다.

위원회는 지불액을 60,000유로로 줄이고 농장당 100,000유로를 초과하는 지불액에 대해 의무 상한선을 제안하고 있습니다. 인건비는 충분히 고려됩니다. 이는 보다 공정한 지급 분배를 보장하기 위해 고안되었습니다.

확보된 금액은 재분배 직접 지불 또는 농촌 개발을 통해 각 회원국 내에서 재분배될 것이며, 이는 주로 각 국가의 직접 지불 할당 중 더 높은 몫이 중소 규모 농장에 전달되도록 보장할 것입니다. 회원국은 또한 소규모 농민에게 연간 총 금액을 제공할 수 있습니다. 이는 지불금을 받기 위해 연간 청구서를 작성할 필요가 없는 수령인을 위한 훨씬 간단한 행정 절차입니다. 각 국가의 농업 부문이 다르기 때문에 소규모 농민을 분류하는 방법을 정의하는 것은 각 회원국에 달려 있습니다.

또한 각 국가는 진정한 농민만이 지원을 받을 수 있도록 보다 엄격한 정의를 적용해야 합니다. 소규모 농장과 마찬가지로 정확한 정의는 수입 테스트, 농장의 노동 투입, 목적 조항 등 다양한 요소를 기반으로 각 회원국이 결정하도록 남겨집니다(CAP 전략 계획의 위원회 승인에 따라 다름). 기업의 등록 및/또는 기업 등록부에 포함됩니다. 이 정의는 농업 활동이 전체 경제 활동에서 미미한 부분만을 차지하거나 주요 사업 활동이 농업이 아닌 사람들에게는 지원이 제공될 수 없음을 보장해야 합니다. 이 규정은 또한 각 회원국에서 합의한 정의가 다활동 농민(즉, 적극적으로 농업을 하고 있지만 농장 밖에서 비농업 활동에도 참여하는 사람)을 정의에서 제외해서는 안 된다고 규정하고 있습니다.

젊은 농부들은 미래 CAP로부터 어떤 혜택을 받게 될까요?

젊은이들을 이 분야로 끌어들이고 그들이 실행 가능한 기업으로 자리매김하도록 돕는 것은 2020년 이후 CAP의 주요 우선순위 중 하나입니다. 젊은 농부들은 의무적인 조치도 있고 자발적인 조치도 있는 다양한 조치를 통해 혜택을 누릴 수 있습니다.

  • 회원국은 기본소득 지원에 추가로 추가금을 지급하거나 설치 보조금을 통해 젊은 농부들이 전문직에 취업하는 것을 특별히 지원하기 위한 직접지불용으로 국가 할당량의 최소 2%를 확보해야 합니다. 국가는 특정 필요성을 확인하는 경우 젊은 농민을 장려하기 위해 더 많은 금액을 자유롭게 따로 마련할 수 있습니다.
  • 청년 농부와 농촌 창업 창업에 대한 지원 최대 금액은 €100,000로 늘어납니다.
  • 각 국가의 CAP 전략 계획은 국가 및 EU 지원이 보다 일관되고 효과적으로 사용될 수 있는 방법을 포함하여 젊은 농민을 유치하고 지원하기 위한 구체적인 전략을 제시해야 합니다.
  • 농촌 개발 자금은 전통적으로 젊은 농민들이 직업에 합류하는 데 주요 장벽이었던 토지에 대한 접근성과 토지 이전을 개선하기 위한 계획을 지원하는 데 사용될 수 있습니다. 이러한 계획에는 다음이 포함될 수 있습니다: 농부 세대 간의 농장 파트너십; 농장 계승 또는 전환 계획 서비스; 토지 취득 중개; 청년과 노인 농민 간의 매칭 서비스를 촉진하고 촉진하는 혁신적인 국가 또는 지역 단체 등
  • 젊은 농부들은 농촌 개발 기금이 지원하는 투자 지원과 지식 이전/훈련의 혜택을 계속 누릴 것입니다.
  • 회원국은 창업 단계에서 농장의 높은 투자와 낮은 수익으로 인해 재정 조달에 상당한 어려움을 겪는 젊은 농부들을 위한 운전 자본을 지원하는 금융 수단을 마련할 수 있습니다. 위원회는 또한 젊은 농부들을 위한 특정 계획에 대한 경험과 모범 사례를 배우기 위해 특히 fi-compass 플랫폼을 통해 유럽 투자 은행과의 협력을 강화할 것입니다.

새로운 CAP는 환경 및 기후 조치를 어떻게 지원합니까?

미래 CAP의 XNUMX개 특정 목표 중 XNUMX개는 기후 변화, 천연 자원, 생물 다양성, 서식지 및 경관 문제를 다루는 환경 및 기후에 관한 것입니다.

CAP 전략 계획에서 회원국은 이러한 목표를 달성할 방법을 명시하고 농민이 환경 및 기후와 관련된 모든 요구 사항을 충족하도록 보장해야 합니다. 또한 전략을 지원하기 위해 두 CAP 기둥의 자금을 어떻게 사용할 것인지 자세히 설명합니다. 진행 상황을 측정하기 위해 매년 목표를 설정하고 평가합니다.

기후, 환경, 생물다양성에 관한 높은 수준의 야망을 보장하는 것은 다양한 방법으로 달성될 것입니다:

새로운 조건부 시스템은 모든 농민의 소득 지원(및 기타 지역 및 동물 기반 지불)을 환경 및 기후 친화적 농업 관행의 적용과 연결합니다. 강화된 표준에 따라 지원을 조건부로 만드는 것은 현재 CAP의 기존 규칙을 개선한 것입니다.

국가 직접 지불 할당금으로 자금을 조달하는 소위 "생태 계획"이라는 새로운 시스템은 회원국에 의무적으로 적용되지만 농민은 이에 가입할 의무가 없습니다. 이러한 환경 계획은 사용 가능한 다른 관련 도구를 보완하고 조건부 요구 사항에서 이미 요청한 것 이상을 제공하는 방식으로 CAP 환경 및 기후 목표를 다루어야 합니다. 그러나 적합하다고 생각하는 대로 설계하는 것은 각 회원국의 몫입니다. 한 가지 예는 수질을 개선하기 위해 비료를 전혀 사용하지 않도록 자금을 지원하는 환경 계획이 될 수 있습니다. 관련 지불금은 농부의 직접 지불에 대한 "추가"로 제공되거나 지불 가치가 농부와 관련된 추가 비용 및 소득 손실을 기반으로 하는 독립 실행형 계획으로 제공될 수 있습니다.

회원국은 농촌 개발 예산의 최소 30%를 환경 및 기후 대책에 투입해야 합니다. 농촌 개발 자금은 기후 및 환경 친화적인 행동, 특히 회원국에서는 의무적으로 제공해야 하지만 농민에게는 자발적인 소위 '농업-환경-기후 약속'을 지원하는 데 사용될 것입니다. 농촌 개발 예산은 지식 이전, 친환경 투자, 혁신 및 협력과 같은 다양한 활동에 자금을 지원하는 데에도 사용될 수 있습니다. 이러한 지원은 농촌 지역의 농부, 산림 관리자 및 기타 이해 당사자와 관련될 수 있습니다.

산악 지역이나 해안 지역과 같은 자연적 제약이 있는 지역(ANC)의 환경 관련 조치를 위한 자금은 이제 농촌 개발의 30%에 추가됩니다.

파리협정과 유엔 지속가능발전목표를 이행하겠다는 연합의 약속에 따라, CAP에 따른 조치는 전체 CAP 예산의 40%를 기후 조치에 기여할 것으로 예상됩니다.

미래 CAP에서 연구, 혁신 및 신기술의 역할은 무엇입니까?

미래 CAP는 지식과 혁신에 대한 투자 증가를 장려하고 농민과 농촌 지역 사회가 그 혜택을 누릴 수 있도록 할 것입니다. 새로운 CAP 하에서 혁신을 지원하는 주요 도구는 특히 운영 그룹이 수행하는 상향식 혁신 프로젝트 지원을 통해 계속해서 유럽 혁신 파트너십(EIP-AGRI)이 될 것입니다. EIP-AGRI 혁신 접근 방식은 모든 행위자가 프로세스에 대화식으로 참여하는 지식 교환에 중점을 둡니다.

An 추가 10억 유로 식품, 농업, 농촌 개발 및 바이오 경제 분야의 특정 연구와 혁신을 지원하기 위해 EU의 Horizon Europe 연구 프로그램을 통해 자금이 제공될 것입니다. Horizon Europe은 농업 부문을 현대화하는 데 필요한 지식을 공동 창출하는 데 중추적인 역할을 맡게 될 것입니다. Horizon Europe(초국가적 프로젝트 포함)과 CAP(지역/지방 수준의 프로젝트 및 CAP 네트워크 포함) 사이에 확립된 시너지 효과는 농촌의 모든 행위자 사이에서 혁신적인 관행의 활용을 가속화하는 것을 목표로 하는 농업 지식 및 혁신 시스템을 구축하는 데 도움이 될 것입니다. 지역.

공동시장조직(CMO)이란 무엇입니까? 왜 특정 부문에만 이 규정이 적용됩니까?

공동시장조직(CMO)은 농산물에 대한 단일 시장을 조직하는 데 사용되는 일련의 규칙을 의미합니다. 이러한 규칙은 시장 안전망(공공 개입 및 민간 보관 지원), 시장 교란 시 예외 조치, 마케팅 표준, 학교 어린이에게 우유와 과일 및 야채를 제공하는 학교 계획, 무역 조항 및 과일 및 야채, 양봉, 와인, 홉, 올리브 등 일련의 부문에 대한 운영 프로그램 수.

CMO 규정의 대부분은 몇 가지 예외를 제외하고 향후 CAP에서도 변경되지 않습니다. 한 가지 주요 변화는 위에서 언급한 운영 프로그램이 각 국가의 CAP 전략 계획에 통합되어야 하며 회원국이 (필요하다고 판단하는 경우) 다른 부문에 대한 운영 프로그램(또는 부문별 개입이라고도 함)을 설계할 수 있는 가능성을 갖게 된다는 것입니다. 여기에는 곡물과 고기부터 씨앗, 살아 있는 식물과 나무에 이르기까지 모든 농업 부문이 포함될 수 있지만 에틸 알코올과 담배는 제외됩니다. 회원국은 이러한 부문별 개입을 위해 기둥 3 예산의 최대 1%를 따로 설정할 수 있습니다. 이러한 계획은 생산자 조직을 통해 함께 모인 생산자가 환경을 보호하거나 식품 사슬에서 더 나은 위치를 육성하기 위해 공동의 조치를 취하도록 지원합니다.

특정 부문에 대한 구체적인 지원이 있나요?

어려움을 겪고 있는 특정 특정 제품 부문은 경쟁력, 지속 가능성 또는 품질을 향상하기 위한 추가 지원(현재 CAP에 따른 결합 소득 지원 또는 자발적 결합 지원으로 알려짐)의 혜택을 계속 누릴 것입니다. 이러한 부문은 경제적, 사회적 또는 환경적 이유로 중요한 것으로 간주되어야 합니다.

위원회는 잠재적으로 적격한 부문(즉, 2013년 이후 자발적 결합 지원을 받을 수 있는 부문)의 기존 목록을 유지할 것을 제안하고 있으며 가장 최근 목록을 사용할 수 있습니다. LINK.). 또한, 위원회는 화석 연료를 대체할 가능성이 있는 제품 생산에 사용되는 비식용 작물(단회전 잡목 및 나무 제외)을 포함하도록 이 목록을 확장할 것을 제안하고 있습니다.

적격 회원국은 직접 지불금의 최대 10%를 결합 소득 지원에 할당할 수 있습니다. 단백질 작물을 지원하기 위해 추가로 2%를 따로 확보할 수 있습니다.

EU의 가장 바깥쪽 지역에 대해 특별한 제도가 마련되어 있습니까?

EU 최외곽 지역의 특정 농업 문제를 고려하여 CAP에 따라 농민에 대한 추가 지원이 가능합니다. 프랑스 해외 주(과들루프, 프랑스령 기아나, 마르티니크, 레위니옹, 생마르탱, 마요트), 아조레스 제도, 마데이라, 카나리아 제도 등 이들 지역에 대한 자금 제안은 627.63년 동안 연간 XNUMX억 XNUMX만 유로로 설정됩니다. 기간.

가장 외곽 지역의 농부들에게 제공되는 직접 지불금은 다른 회원국에서 지불되는 지원 수준보다 훨씬 높은 수준으로 유지됩니다.

이 수치에는 농촌 개발 예산에서 이들 지역에 대한 잠재적인 추가 자금이 포함되지 않습니다. 이는 농업과 임업에서 생물다양성을 복원, 보존 및 강화하고 이러한 최외각 지역의 농촌 지역에서 경제 발전을 촉진하기 위한 조치를 지원하는 데 사용될 수 있습니다. 이 지역의 농촌 개발 계획에 대한 EU의 기여도는 다른 지역의 약 70%에 비해 40%로 늘어났습니다.

새로운 CAP는 농민들이 위기와 위험에 직면하는 데 어떻게 도움이 될까요?

현재 CAP는 이미 소득 지원(직접 지불), 시장 조치, 위험 관리 도구 지원, 농촌 개발에 따른 교육 및 투자를 통해 농민들이 직업의 불확실성에 대처하도록 돕고 있습니다.

새로운 CAP는 이러한 접근 방식을 유지하면서 다음과 같은 추가 개선 사항을 도입합니다.

  • 공공 개입, 개인 저장 및 예외 조치에 대한 현재 조항은 변경되지 않았으며 필요한 경우 EU 농민을 지원할 수 있습니다.
  • 회원국은 앞으로 이미 부문별 프로그램의 혜택을 받고 있는 부문(예: 과일 및 채소, 와인 또는 올리브 오일) 이외의 부문을 지원하는 데 기둥 3 할당량의 최대 1%를 할당할 수 있습니다. 목표는 무엇보다도 경쟁력, 지속 가능성, 위험/위기 관리를 위해 생산자 조직의 활동을 장려하는 것입니다.
  • 전체 Pillar 1 자금의 일부를 따로 떼어 두는 기존 관행을 유지하여 '농업 예비금'을 창출할 예정이며, 이는 시장 조치 및 예외적 지원 조치에 사용될 수 있습니다. 이 예비금은 매년 총 400억 유로 이상이 될 것입니다. 위기 준비금을 2020년(즉, 현재 CAP 및 현재 MFF에서)에서 2021년으로 연장하여 채워질 것입니다. 다음 해에는 사용하지 않은 모든 자금이 다시 이월됩니다. 매년 새로 적립금을 채우고 미사용 자금을 회원국에 재할당하는 대신 적립금을 롤오버하면 관리 부담이 크게 줄어듭니다.
  • 회원국은 농부들이 통제할 수 없는 생산 및 소득 관련 위험을 관리할 수 있도록 농촌 개발 시 위험 관리 도구를 지원해야 합니다. 생산 및 소득 위험을 모두 포괄하는 보험 제도 및 뮤추얼 펀드에 대한 보험료에 대한 재정적 기여 형태로 제공되는 이러한 유형의 지원은 모든 회원국에 의무적으로 적용됩니다. 농민들이 위험을 예방하거나 그 결과에 대처할 수 있도록 돕기 위한 투자 및 교육과 같은 다양한 조치에 대한 지원이 농촌 개발에서 의무화되었습니다.
  • 단일 다중 이해관계자 허브 형태의 위험 관리에 대한 EU 수준 플랫폼은 농민, 공공 기관, 연구 기관 및 민간 부문에 이르기까지 관련된 모든 행위자가 지식을 공유하고 경험을 교환할 수 있도록 지원하기 위해 구축될 것입니다. 모범 사례.
  • 예를 들어 농부들이 예상치 못한 위기로 인한 일시적인 유동성 부족을 극복하도록 돕는 등 운전 자본에 대한 접근을 용이하게 하기 위해 금융 수단을 사용하는 것도 가능할 것입니다.
  • Horizon 2020 프로그램은 위험 관리, 농장 디지털화 및 농업 빅데이터의 현명한 사용에 대한 연구에 자금을 지원하는 동시에 유럽 혁신 파트너십(EIP-AGRI)도 위험 관리 분야의 프로젝트를 지원할 수 있습니다.

새로운 CAP는 EU 농촌 지역의 미래에 어떻게 기여할 것입니까?

EU 인구의 50% 이상이 농촌 지역에 거주하고 있으므로 시골 지역이 매력적이고 역동적이며 지속 가능하도록 유지하는 것이 중요합니다. 양질의 일자리, 경제 성장, 양질의 인프라, 이동성 및 기본 서비스에 대한 접근성을 제공합니다. 농업은 많은 농촌 지역사회의 중심에 있으며 농민과 농촌 지역사회에 대한 지원을 통해 CAP도 마찬가지입니다.

EU 수준에서 설정된 광범위한 목표와 회원국이 자신의 특정 요구에 맞게 조치를 조정할 수 있는 더 많은 유연성을 갖춘 농촌 개발의 단순화는 농촌 개발 지원이 EU 전역에서 효과적으로 유지되도록 보장할 것입니다. 회원국들의 공동융자율을 높이면 농촌 지역에 대한 투자를 야심차게 유지할 수 있을 것입니다.

이는 또한 미래의 농촌 개발 자금이 실제 부가가치를 가져올 수 있는 곳, 즉 지역, 농촌 및 농업 경제의 발전을 목표로 삼고 다른 EU 기금이 광대역을 포함한 대규모 인프라 프로젝트에 집중하게 되는 이유이기도 합니다. 미래 농촌 개발 정책의 핵심 요소 중 하나는 개선된 지역 인프라와 함께 농촌 지역의 스마트 빌리지 개발을 촉진하는 것입니다.

현재 가격과 불변 가격의 차이는 무엇이며, 향후 CAP 예산에서 실제로 절감되는 금액은 얼마입니까? CAP 예산은 회원국 간에 어떻게 분배됩니까?

집행위원회는 2월 2018일에 처음으로 새로운 장기 EU 예산에 대한 제안을 현재 가격과 XNUMX년 고정 가격으로 제시함으로써 전례 없는 투명성을 제공했습니다.

그러나 현재 가격은 최종 수혜자가 EU 예산에서 받게 될 실제 금액을 나타냅니다. 각 연간 EU 예산은 현재 가격으로 합의되며 회원국은 현재 가격으로 전체 EU 예산에 기여합니다.

이는 과거에 CAP 예산을 표현하기 위해 사용되었던 방법과 동일하므로 현재 제안을 이전 예산과 직접 비교할 수 있습니다.

인플레이션을 제외하고 불변 가격을 사용하여 장기간에 걸쳐 투자의 경제적 영향을 비교합니다. 위원회가 계산을 할 때 고정 연간 인플레이션율인 2%를 미래 인플레이션율의 대리변수로 사용하기 때문에 불변 가격에서 현재 가격으로 또는 그 반대로 전환하는 것은 쉽습니다.

결과적으로 현재 가격을 기준으로 CAP 예산을 약 5% 삭감하는 것이 제안되었습니다. 이는 인플레이션이 없는 12년 고정 가격에서 약 2018% 감소한 것과 같습니다.

 

현재 가격으로 회원국별 할당량 - 백만 유로
  직접 지불 시장 농촌 개발 TOTAL
BE 3 399.2 3.0 470.2 3 872.4
BG 5 552.5 194.5 1 972.0 7 719.0
CZ 5 871.9 49.5 1 811.4 7 732.9
DK 5 922.9 2.1 530.7 6 455.6
DE 33 761.8 296.5 6 929.5 40 987.8
EE 1 243.3 1.0 615.1 1 859.4
IE 8 147.6 0.4 1 852.7 10 000.7
EL 14 255.9 440.0 3 567.1 18 263.1
ES 33 481.4 3 287.8 7 008.4 43 777.6
FR 50 034.5 3 809.2 8 464.8 62 308.6
HR 2 489.0 86.3 1 969.4 4 544.6
IT 24 921.3 2 545.5 8 892.2 36 359.0
CY 327.3 32.4 111.9 471.6
LV 2 218.7 2.3 821.2 3 042.1
LT 3 770.5 4.2 1 366.3 5 140.9
LU 224.9 0.2 86.0 311.2
HU 8 538.4 225.7 2 913.4 11 677.5
MT 31.6 0.1 85.5 117.1
NL 4 927.1 2.1 512.1 5 441.2
AT 4 653.7 102.4 3 363.3 8 119.4
PL 21 239.2 35.2 9 225.2 30 499.6
PT 4 214.4 1 168.7 3 452.5 8 835.6
RO 13 371.8 363.5 6 758.5 20 493.8
SI 903.4 38.5 715.7 1 657.6
SK 2 753.4 41.2 1 593.8 4 388.4
END 3 567.0 1.4 2 044.1 5 612.5
SE 4 712.5 4.1 1 480.9 6 197.4

 

2018년 고정 가격으로 회원국별 할당 – 단위: 백만 유로
  직접 지불 시장 농촌 개발 TOTAL
BE 3 020.8 2.6 417.9 3 441.3
BG 4 930.2 172.8 1 752.4 6 855.4
CZ 5 218.2 44.0 1 609.7 6 871.9
DK 5 263.5 1.8 471.6 5 736.9
DE 30 003.0 263.5 6 158.0 36 424.5
EE 1 102.4 0.9 546.6 1 650.0
IE 7 240.5 0.4 1 646.4 8 887.3
EL 12 668.8 391.0 3 170.0 16 229.8
ES 29 750.3 2 921.7 6 228.2 38 900.2
FR 44 464.1 3 385.1 7 522.4 55 371.6
HR 2 207.7 76.7 1 750.1 4 034.5
IT 22 146.8 2 262.1 7 902.2 32 311.0
CY 290.8 28.8 99.5 419.1
LV 1 967.4 2.0 729.7 2 699.2
LT 3 343.9 3.7 1 214.2 4 561.7
LU 199.9 0.2 76.5 276.5
HU 7 587.8 200.6 2 589.1 10 377.4
MT 28.0 0.1 75.9 104.1
NL 4 378.5 1.8 455.0 4 835.4
AT 4 135.6 91.0 2 988.8 7 215.5
PL 18 859.5 31.3 8 198.2 27 088.9
PT 3 741.0 1 038.6 3 068.1 7 847.7
RO 11 869.7 323.0 6 006.1 18 198.8
SI 802.8 34.2 636.1 1 473.1
SK 2 444.5 36.6 1 416.3 3 897.5
END 3 169.0 1.2 1 816.6 4 986.8
SE 4 187.7 3.7 1 316.0 5 507.4

 

다음 단계는 무엇인가?

새로운 CAP 2021-2027의 세 가지 규정에 대한 제안은 유럽 의회와 이사회에 전송됩니다. 그러면 공동 입법자들은 위원회의 제안과 관련하여 각자의 입장을 취할 책임을 갖게 됩니다.

전체 장기 EU 예산과 부문별 제안에 대한 신속한 합의는 EU 자금이 가능한 한 빨리 현장에서 결과를 제공하기 시작하고 농민에게 비즈니스 및 투자 결정에 필요한 확실성과 예측 가능성을 제공하는 데 필수적입니다.

현재 2014~2020년 예산 기간이 시작될 때 겪은 것과 유사한 지연은 농부와 중앙 정부가 새로운 CAP가 가져올 관료주의 감소, 유연성 향상 및 효과적인 결과로부터 이익을 얻지 못할 가능성이 있음을 의미할 수 있습니다. 미래 예산 승인이 지연되면 EU 전역에서 농민과 농촌 지역 사회를 지원하고 환경 보호 강화에서 새로운 농민 유치에 이르기까지 문제를 해결하기 위해 고안된 수천 개의 잠재적인 새로운 프로젝트의 시작도 지연될 것입니다.

2019년 차기 장기 예산에 대한 합의는 현재 장기 예산(2014-2020)과 새로운 장기 예산 사이의 원활한 전환을 제공하고 모두에게 이익이 되는 자금의 예측 가능성과 연속성을 보장할 것입니다.

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