수석 컨설팅 펠로우, 러시아 및 유라시아 프로그램, Chatham House
16월 XNUMX일 헬싱키에서 미국과 러시아 국기. 사진: 게티 이미지.

16월 XNUMX일 헬싱키에서 미국과 러시아 국기. 사진: 게티 이미지.
도널드 트럼프 대통령과 블라디미르 푸틴 대통령의 공동 기자회견은 미국에서 분노와 당혹감, 수치심을 불러일으켰습니다. 그러나 정상회담에서 간과되고 있는 두 가지 중요한 측면이 있다. 첫째, 푸틴 대통령을 수용하려는 트럼프의 의지에 놀란 사람은 단순히 관심을 기울이지 않았다는 것입니다. 둘째, 모든 것이 훨씬 더 나빠질 수 있다는 것입니다. 사실 미국과 유럽 동맹국 모두 가볍게 출발했을 수 있습니다.

러시아를 미국에 해를 끼치는 적으로 인정하는 것을 꺼리는 트럼프의 태도는 정상회담 전에 이미 잘 드러났으며, 러시아가 미국과 유럽 및 그 외 국가에 대한 우호국 및 파트너에 대한 공격적인 행동에 대해 언급하기를 꺼리는 것도 마찬가지였습니다. 그러나 다른 미국 관리들이 결정에 영향을 미칠 기회가 없는 푸틴과의 감독 없는 대면 회의는 트럼프 자신의 신용을 더 떨어뜨리는 것보다 훨씬 더 해로운 결과를 초래할 위험이 있었습니다.

이전 북한의 김정은 위원장과의 정상회담에서 도널드 트럼프는 이미 동맹국들의 안보를 위협하는 갑작스러운 일방적인 양보를 할 의지를 보여주었다. 김정은에게 트럼프는 남한과 협의하거나 통보하지 않고 한반도에서의 군사 훈련을 중단했다. 이는 한국의 군사 준비태세에 명백하고 심오한 결과를 초래하는 움직임이다.

자신의 장치에 남겨진 중대한 위험이 있었는데, 그는 푸틴 대통령이 발트해 연안 국가와 폴란드에서 같은 일을 하도록 설득했을 수 있으며, 이는 미국과 NATO 동맹국 사이에 즉각적인 위기를 불러일으켰을 것입니다. 그리고 푸틴 정상회담을 앞두고 트럼프는 독일 주둔 미군 유지 비용에 대한 우려까지 표명했습니다.

트럼프의 충동적인 행동과 이 존재가 위협적이고 불안정하다는 푸틴의 주장을 감안할 때, 그것을 줄이거나 완전히 제거하겠다는 갑작스러운 약속이 완전히 불가능하지는 않았을 것입니다. 그러나 트럼프가 지금까지 어느 쪽도 공개하지 않은 합의나 약속을 푸틴에게 하지 않는 한, 트럼프가 유럽 안보 아래에서 미국 양탄자를 급하게 끌어낼 위험은 현재로서는 지나갔습니다.

'아젠다 없음'

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이것은 의제가 없는 회의여야 했습니다. 그러나 푸틴 대통령의 발언은 러시아가 특정한 의제를 가지고 있을 뿐만 아니라 그 의제에 대한 특정 사항은 트럼프와 합의한 것으로 간주하고 있음을 분명히 했습니다.

그러한 요점 중 하나는 향후 협력을 논의하기 위해 러시아와 미국의 주요 기업인으로 구성된 '고위급 그룹'이었습니다. 푸틴에 따르면 이 아이디어는 트럼프에 의해 승인되었지만 현재 러시아에 대한 미국의 제재와 어떻게 일치할 수 있는지는 완전히 불분명합니다.

전반적으로 푸틴 대통령은 '양국 관계의 부정적인 상황을 시정하려는 트럼프 대통령과 본인의 공통된 소망'에 주목했습니다. 이 정도는 사실입니다. 도널드 트럼프는 러시아와의 관계를 개선하고 대통령으로 선출된 러시아의 역할에 국한되지 않고 두 나라 사이의 많은 논쟁점을 모두 무시하고 싶다는 점을 충분히 자주 밝혔습니다.

그러나 트럼프는 미국 국내 정치와 자신의 선거 승리에 대한 개인적인 집착에 대한 기자 회견에서 너무 집착하여 푸틴의 요점이나 테이블에 있을 수 있는 더 중요한 안보 문제에 대한 언급이 없었습니다.

트럼프는 그가 질문을 받은 질문이 아니었을 때에도 '담합 없음'이 없었다고 수없이 반복하면서 2016년 대선에서 러시아의 개입을 부인한 푸틴 대통령을 지지하는 데 초점을 맞췄습니다. 그는 또한 러시아와 미국 사이의 도덕적 등가성을 제안했고 미국도 현재의 열악한 관계에 대해 러시아만큼 책임이 있다고 말했습니다. 그것은 그 자체로 푸틴 대통령에게 중요한 도덕적 승리를 구성하지만, 둘 사이의 개인적인 만남에서 가능한 최악의 결과는 아닙니다.

그러나 푸틴에 대한 트럼프의 칭찬은 도전받지 않고 남겨두어서는 안 될 러시아 의제에 대한 다른 항목도 승인했습니다. 푸틴의 개회사는 우크라이나 분쟁의 책임을 우크라이나 자체에 돌리고 미국이 키예프에 더 많은 영향력을 행사할 것을 요청했습니다.

그리고 질문에 대한 답변에서 그는 2016년 미국 선거에 개입한 혐의로 기소된 러시아 군사 정보 장교에 접근할 수 있는 미국 조사관과 사업가이자 반부패 운동가인 빌 브라우더에 접근할 수 있는 러시아 사이에 보상을 제공했습니다. 이 후자의 제안은 트럼프에 의해 '놀라운 제안'으로 환호되었으며, 이는 함축적 의미를 완전히 무시하거나 이해하지 못하는 것을 보여줍니다.

'우리는 다시 만날 것이다'

푸틴 대통령이 도널드 트럼프를 가까이에서 관찰할 수 있는 기회를 통해 교훈을 얻었을 것이라는 데는 의심의 여지가 없습니다. 그러나 이것이 그가 트럼프에게 개인적으로 접근하는 방식이나 미국과의 전반적인 관계에 큰 변화를 가져올 것 같지는 않습니다. 기자회견에서 푸틴 대통령이 적으로서 트럼프를 걱정할 필요가 없다는 점은 명백했다. 트럼프는 자신의 정부에 반대하는 푸틴의 편을 들었을 뿐만 아니라 두 주 사이의 다른 심각한 문제와 불일치를 전혀 해결하지 못했습니다. 이것은 트럼프를 다루는 러시아의 접근 방식이 적중했음을 보여줍니다.

푸틴의 유일한 도전은 트럼프가 자신의 바람이 나머지 행정부와 미국 정부보다 우세하도록 돕는 것입니다. 그 동안 트럼프는 푸틴 대통령을 '자주' 다시 만나겠다고 약속했으며, 이러한 회의는 각각 미국과 유럽의 안보에 잠재적인 위기를 안겨줍니다.