우크라이나 기관을 변화시키려면 개별 프로젝트에 EU 지원을 사용하는 데 있어서 더욱 스마트하고 유연하며 차별화된 접근 방식이 필요합니다.

작성자

러시아 및 유라시아 프로그램 준회원
다리우스 제루올리스
유럽 ​​통합 및 공공 정책에 대한 프리랜서 분석가

우크라이나 키예프의 우크라이나 외무부 정부 건물에 걸려 있는 우크라이나 및 EU 배너. 사진: pvachier/Getty Images.

요약
  • 우크라이나는 2014년 연합협정(AA)을 체결하면서 유럽연합(EU)과의 정치적 연합 및 경제통합을 선택했다. 이 협정은 우크라이나가 유럽연합(EU) 가입 가능성 없이 개혁을 약속했다는 점에서 전례가 없는 일이다. 그러나 우크라이나의 개혁 약속 규모는 이를 이행할 수 있는 역량에 미치지 못합니다.
  • 1992년부터 2013년까지 EU의 지원은 우크라이나의 유럽 규칙 및 표준에 대한 인식을 높이는 데 도움이 되었지만 국가 기관의 기능에는 미미한 영향을 미쳤습니다.
  • 2014년부터 EU는 지원을 강화했으며 실제로 우크라이나 국가 기관의 재건을 지원해 왔습니다.
  • 여러 가지 중요한 혁신이 도입되었습니다. 여기에는 우크라이나 전담 지원 그룹(SGUA) 창설, 더 길고 더 큰 지원 프로그램(이양된 계약에 따라), 개혁 전담 직원 직위, 광범위한 거시 금융 지원이 포함됩니다.
  • 거시적 수준에서 SGUA의 지원 조정 및 계획은 전체 부문을 포괄하는 접근 방식을 개발하는 데 중점을 두었습니다. 대조적으로, 2014년 이전의 지원은 다수의 개별 프로젝트로 구성되었습니다. SGUA를 통해 다른 국제 기부자들과의 협력이 훨씬 더 잘 이루어졌습니다.
  • 우크라이나는 자국 내 유럽연합(EU) 고위 관리들의 전문지식으로부터 혜택을 받았습니다. 그들의 전문 지식은 우크라이나 정부와의 상호 작용에 있어 정치적, 기술적 측면을 모두 지원해 왔습니다.
  • 미시적 수준에서 EU의 지원은 대부분 기술 지원 프로젝트의 형태로 이루어집니다. 이는 특정 기술 지식과 기술을 전달하는 데 효과적일 수 있지만 초점이 좁고 시간 규모가 짧기 때문에 기관 설립에 훨씬 덜 유익합니다. 모든 국제 기부자들은 이 문제에 직면하고 있지만 EU 지원은 특히 영향을 받습니다.
  • 우크라이나 기관을 변화시키는 과제를 고려할 때 개별 프로젝트에 EU 지원을 사용하는 데 있어 보다 스마트하고 유연하며 차별화된 접근 방식이 필요합니다. 이 문서에서는 확인된 단점을 해결하기 위한 여러 가지 권장 사항을 제공합니다.부서/프로젝트