위원회는 #CVM에 따라 #Bulgaria의 진행 상황을 보고합니다.

이 보고서는 위원회가 17년 2017월 보고서에서 발표한 최종 XNUMX개 권고 사항을 충족하기 위해 지난 XNUMX년 동안 진행된 상황을 살펴봅니다. 불가리아는 이러한 권고 사항을 이행하기 위해 지속적으로 노력해 왔다는 점을 긍정적으로 지적합니다.

위원회는 CVM에 따라 불가리아가 이룩한 진전이 EU 가입 당시 불가리아의 약속을 충족하기에 충분하다고 생각합니다. 불가리아는 이 보고서에 반영된 약속을 구체적인 법률로 전환하고 지속적인 이행을 위해 지속적으로 노력해야 합니다. 불가리아는 새로 설립된 사후 모니터링 위원회를 통해 개혁의 지속적인 이행을 모니터링해야 하며, 이는 포괄적인 법치 메커니즘의 틀 내에서 위원회와의 향후 대화에 반영될 것입니다. 내부 사후 모니터링과 EU 전체 메커니즘은 불가리아 CVM이 종료된 후에도 개혁의 지속 가능성과 비가역성을 지원해야 합니다. 최종 결정을 내리기 전에 위원회는 유럽의회뿐만 아니라 이사회의 의견도 적절히 고려할 것입니다.

이후 마지막 보고서 11 월 2018에서, 위원회는 지난 몇 년 동안 불가리아에서 법적, 제도적 틀이 강화되는 것을 보았습니다. 이를 장기적인 결과로 환산하려면 우선 국가 차원, 특히 사법개혁 담당 부총리와 대표가 공동위원장을 맡는 사후감시협의회의 결단과 후속조치가 필요하다. 최고 사법위원회의. 법치주의 존중과 국가의 적절한 기능을 보장하는 책임은 국민에 대한 모든 국가 정부의 내부 헌법적 책임입니다. 이는 또한 유럽연합과 그 동료 회원국에 대한 책임이기도 합니다. 이러한 측면에서, 사후 모니터링 위원회에서 다루는 문제는 향후 EU 법치 메커니즘의 틀에서 위원회와의 대화에도 반영될 것입니다.

위원회는 부패 척결과 관련된 개혁을 추구하겠다는 약속 외에도 특히 베니스 위원회에 따라 사법 독립성 보호를 포함하여 검찰총장의 책임에 관한 절차를 마련하겠다는 불가리아 정부의 약속에 주목합니다. 추천. 위원회는 또한 불가리아 당국이 치안 판사에 대한 범죄 수사 및 전문 협회 회원 보고 시 자동 정지를 요구하는 사법 제도법 조항을 폐지하는 법안을 채택하겠다는 약속에 주목합니다.

배경

협력 및 검증 메커니즘(CVM)은 불가리아가 2007년 유럽 연합에 가입하면서 사법부를 개혁하고 부패 및 조직 범죄와의 싸움을 강화하려는 불가리아의 지속적인 노력을 촉진하기 위한 과도기적 조치로 설립되었습니다. 이는 불가리아 국가와 EU의 공동 약속을 나타냅니다. 메커니즘을 설정하는 결정에 따라 위원회가 강조한 대로 CVM은 불가리아에 적용되는 모든 벤치마크가 만족스럽게 충족되면 종료됩니다.

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2017년 XNUMX월에 위원회는 메커니즘의 XNUMX년 동안 진행 상황에 대한 종합적인 평가를 수행했습니다. 이러한 관점은 가입 이후 이루어진 중요한 진전에 대한 보다 명확한 그림을 제공했으며, 위원회는 일단 이행되면 CVM 프로세스를 종료하는 데 충분할 XNUMX개의 권장 사항을 제시할 수 있었습니다. CVM의 종료는 이러한 권고 사항을 되돌릴 수 없는 방식으로 이행하고 개발 과정이 진행 과정을 명확하게 반전시키지 않는다는 조건에 달려 있습니다.

그 이후로 위원회는 권고사항 이행에 대한 진행 상황에 대해 두 가지 평가를 수행했습니다. 2017년 XNUMX월 보고서에서 위원회는 상당한 진전이 이루어졌다고 결론지었습니다. 위원회는 벤치마크 중 어떤 것도 만족스럽게 충족되었는지 아직 판단할 수 없지만, 지속적인 정치적 의지와 개혁을 통해 발전하겠다는 결심을 통해 불가리아가 가까운 시일 내에 나머지 뛰어난 CVM 권장 사항을 이행할 수 있어야 한다는 점을 분명히 했습니다. 이사회는 이루어진 중요한 긍정적인 조치를 환영하는 동시에 아직 해야 할 일이 많다는 점을 지적했습니다.

2018년 2017월, 위원회는 CVM의 신속한 결론을 위한 진전을 환영하고 벤치마크 XNUMX, XNUMX, XNUMX이 잠정적으로 종료된 것으로 간주될 수 있다고 결론지었습니다. 지속적인 사법 개혁 및 부패 척결과 관련된 나머지 세 가지 기준에서는 XNUMX년 XNUMX월 권고 사항의 완전한 이행을 보장하기 위해 추가 노력이 여전히 필요했습니다. 이사회는 위원회의 결론에 주목하고 불가리아가 긍정적인 추진력을 바탕으로 결정적이고 되돌릴 수 없는 방식으로 진전을 공고히 하도록 장려했습니다.

이 보고서는 2018년 17월 이후 불가리아가 취한 조치를 검토합니다. 여기에는 불가리아 당국이 XNUMX개 권고 사항에 대해 어떻게 후속 조치를 취했는지에 대한 위원회의 평가가 포함되어 있습니다. 이 보고서는 불가리아 당국과 위원회 서비스 간의 지속적인 대화를 바탕으로 위원회의 세부 분석을 설명하는 직원 작업 문서로 보완됩니다.

불가리아의 CVM 종료에 대한 최종 결정을 내리기 전에 위원회는 유럽 의회뿐만 아니라 이사회의 의견도 적절히 고려할 것입니다.

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