법치 개혁을 수행하려는 정치적 의지의 부족은 개혁이 완전히 이행되지 않는 이유인 경우가 많습니다. 몰도바의 사례는 강력한 기득권이 여전히 지속되는 사회에서 정치적 수완이 정치적 의지만큼 중요하다는 것을 증명합니다.
몰도바의 신구 정치 권력 중개자들은 지난 XNUMX월 블라디미르 플라호트니우츠를 축출하기 위한 취약한 협정을 체결했습니다. Plahotniuc는 민주당의 도움으로 부패와 후원의 네트워크를 구축했으며, 이를 개인 차량으로 취급하여 그와 소규모 경제 엘리트 집단이 정부 기관 및 국영 기업을 통해 자신을 부유하게 만들 수 있었습니다. 몰도바 시민의 건강과 정치적 과정의 건전성.
개혁을 지지하는 ACUM 선거 블록의 공동 지도자인 마이아 산두(Maia Sandu)는 몰도바의 뒤쳐진 개혁 안건을 이행하기 위한 임무를 맡은 기술 관료 정부를 구성했습니다. 비록 어려운 변혁적 개혁을 실행하려는 진실성과 정치적 의지를 지닌 장관들로 구성되었지만, 가장 큰 약점은 연합 파트너인 친러시아 사회당과 비공식 지도자인 몰도바 대통령 이고르 도돈이었습니다.
이제 사회당은 사법 제도의 주요 개혁이 자신의 이익에 어떤 영향을 미칠지 위협을 받고 있으며 Plahotniuc의 이전 동맹인 민주당과 힘을 합쳐 ACUM을 축출하고 당의 정치적 통찰력 부족을 이용했습니다.
개혁이 중단됨
연합의 수명이 짧다는 것은 항상 분명했습니다. Dodon 대통령과 공동 집권 사회당은 가장 광범위한 개혁을 제한하고 ACUM 장관의 손을 묶을 수 있다는 희망을 가지고 시간을 벌기 위해 합류했습니다. 그러나 XNUMX개월도 채 안 되어 산두 정부는 Plahotniuc의 후원 네트워크를 해체하는 동시에 이전 현상 유지에서 상당 부분 이익을 얻은 사회주의자들에게 영향을 미치는 것을 목표로 하는 사법 시스템의 주요 개혁을 시작했습니다.
레드라인은 6월 XNUMX일 산두가 제안한 검찰총장 선출 과정의 마지막 순간 변경에 대해 나온 것인데, 사회주의자들은 이것이 위헌이라고 주장하고 산두 정부에 대한 불신임 동의안을 제출할 정당성을 제공했습니다. 이는 특검의 위협을 받으며 재집권의 기회를 엿본 민주당의 편리한 지지였다.
따라서 자신들이 기소되고 기득권이 위협받을 것이라는 구정권의 우려를 어떻게 해소할 것인지에 대한 명확한 전략이 부재한 상황에서 정치적 개혁 의지는 불충분하다는 것이 증명되었다. 여기서 ACUM의 정치적 경험 부족은 그들을 실망시켰습니다. ACUM은 사회당과의 취약한 연합에 처음부터 손이 묶인 채 국가 기관과 자신의 연합 내에서 방해 행위를 방지할 수 없었으며 부패를 척결하기 위해 보다 급진적인 방법을 진행하기 위한 합의를 찾을 수 없었습니다.
산두 정부가 물러난 지 이틀도 채 안 되어 14월 XNUMX일에 새 정부가 출범했습니다. 이온 치쿠(Ion Chicu) 총리는 취임 전 도돈(Dodon) 대통령의 고문이었고, 플라호트니우츠(Plahotniuc)가 지원하는 파벨 필립(Pavel Filip) 정부 하에서 재무부 장관을 지냈으며, 주로 다른 대통령 고문과 전직 고위 관료 및 장관들로 구성된 내각의 일원이었습니다. 플라호트니우츠 시대.
새로운 정부
치쿠 정부의 최우선 과제는 자신이 도돈 대통령으로부터 독립했으며 자국의 '기술자들'이 산두 정부의 개혁 과정을 따를 것임을 국제 사회에 확신시키는 것입니다. 이는 몰도바 정부가 특히 내년 대선 캠페인에서 유권자들에게 다양한 경품을 제공할 재정 공간을 마련하려는 경우에 크게 의존하고 있는 서방 파트너의 재정 지원을 유지하는 데 매우 중요합니다.
그러나 취임 첫 주 안에 치쿠는 이 노선을 걸을 능력이 없어 보입니다. 처음에 제안된 검찰총장 사전 선출 과정으로 되돌아가는 것은 도돈 대통령이 충성스럽게 지명한 사람이 그 자리를 채울 수 있다는 신호입니다. 더욱이 치쿠의 첫 해외 방문은 사회당의 주요 재정 지원국으로 알려진 러시아였다. 현재 사회당이 대통령, 정부, 키시나우 시장, 국회의장 자리를 차지하고 있는 상황에서 주요 정치적 결정에 대한 러시아의 영향력이 커질 위험은 매우 현실적입니다.
도돈 대통령이 이끄는 정부는 몰도바를 XNUMX월 이전의 모습으로 되돌릴 위험이 있습니다. 정치 엘리트들은 사적인 이익을 위해 권력을 남용하면서 개혁을 모방합니다. 가장 큰 위험은 몰도바를 유럽 통합의 길로 되돌리기 위한 개혁 과정을 지속하는 대신, 새 정부가 이번에는 도돈 대통령을 피라미드 꼭대기에 두면서 기존 후원 시스템을 강화하는 데 집중할 수 있다는 것입니다.
레슨
민주당이 지지하는 이 새로운 소수 정부는 도돈 대통령에게 더 자연스러운 정부이므로 적어도 2020년 가을 대통령 선거까지는 생존 가능성이 더 높습니다. 사회당과 민주당 모두 이 시간을 활용하여 다음을 수행할 가능성이 높습니다. 상태 리소스를 캡처하는 자체 방법을 다시 구축합니다. 그러나 사회당이 의회에서 민주당의 투표에 의존하고 있는 상황에서 이는 정치적 불안정을 더욱 악화시키는 길입니다.
몰도바와 유사하게, 우크라이나와 아르메니아 등 소비에트 이후 공간의 여러 다른 국가에서는 법치주의를 강화하고 국가의 체계적 부패에 맞서 싸우기 위해 어려운 개혁을 수행하려는 정치적 의지와 권한을 가지고 새로운 정치 세력이 권력을 잡았습니다. 그들 모두의 공통점은 변화를 만들어내는 방법에 대한 정치적 경험이 부족하다는 점입니다. 반면, 기득권을 지키기 위해 스스로 생각하는 데 익숙한 구 엘리트들은 인맥과 경제적, 정치적 영향력을 유지합니다.
몰도바는 새로운 정치 세력이 권력을 유지하고 개혁이 지속 가능하도록 하기 위해 위협받는 기득권을 처리하는 방법에 대한 명확한 전략으로 정치적 의지를 뒷받침해야 하는 이유를 보여주는 좋은 예입니다. 새로운 지도자가 집권할 기회가 다시 오면 이를 신속하고 현명하게 사용할 수 있는 정치적 준비가 되어 있는 것이 중요합니다.
