Shavkat Mirziyoyev는 여러 가지 중요한 개혁을 시행했지만 이제 더욱 위험한 시기로 접어들고 있습니다.
채텀 하우스 러시아 및 유라시아 프로그램 준회원
XNUMX월의 샤브카트 미르지요예프. 사진: 게티 이미지.

XNUMX월의 샤브카트 미르지요예프. 사진: 게티 이미지.

샤브카트 미르지요예프는 우즈베키스탄 대통령으로 당선된 지 XNUMX년 만에 통화자유화, 강제노동 철폐, 출국비자 폐지 등 광범위한 개혁 과정에 착수했다. 이는 외국인 투자자와 국민을 격려했지만 지난주 천연 가스 및 전력 부족에 대한 드문 시위는 새로운 지도력 하의 변화에 ​​대한 우즈베키스탄 국민의 믿음이 약해지고 경제에 실질적인 가치를 더하는 외국인 직접 투자가 위축되었음을 보여줍니다. 공급이 부족합니다.

미르지요예프가 집권했을 때 우즈베키스탄은 파산 위기에 처해 있었다. 13년 동안 전직 총리이자 실용적인 경제학자인 새 대통령은 우즈베키스탄을 이웃 국가들에게 개방하고 무역 및 외국인 투자에 대한 장벽을 제거하기 위한 신속한 진로를 시작했습니다. 개혁 과정과 통화 및 경제 자유화의 기민함과 야망은 때때로 변호사와 기업에게 압도적이었습니다.

그러나 자본과 사람, 물건의 자유로운 이동을 허용하는 것은 20년 동안 정체된 경제를 살리기 위한 자연스러운 움직임이다. 이제 국가는 민영화, 독점의 해체, 자본 시장 개혁 등 보다 도전적이고 실질적인 발전 단계에 빠져 있습니다.

외국인직접투자(FDI)가 눈에 띄게 증가했음에도 불구하고, 국가는 필요한 투자를 받지 못하고 있습니다. 그 중 상당 부분은 양자 간 합의를 통해 러시아나 중국에서 나오며, 중국의 부채가 국영 은행과 국영 기업을 통해 흘러들어갑니다. 우즈베키스탄의 중국 부채는 2016년 말 이후 XNUMX배 증가했다.

한편, 유럽과 미국 기업들은 여전히 ​​비즈니스 환경과 개혁의 지속 가능성에 대해 확신을 갖고 있지 않은 것으로 보입니다. 일관적인 정책의 부족, 성급하게 제정된 법령 및 법안의 의미를 명확히 하기 위해 대통령령을 요구하는 경우가 많고 불투명한 분할도 서방 투자자들을 더욱 단념시키고 있습니다. 여전히 소련식 접근 방식에서 자유 시장 접근 방식으로 전환 중인 노동력은 상황을 더욱 악화시킵니다.

일부 개혁 시행에 대한 정부 내 반대와 정부 이해관계의 경쟁으로 인해 일부 개혁(예: 자유롭고 무제한적인 통화 태환성)이 철회되고 일부 부문에서는 보호주의가 확산되었습니다. 일부 개혁은 대통령령부터 시행까지의 긴 사슬에서 단순히 길을 잃습니다. 2018년 이후 수입관세는 철폐됐으나 최근 보호받는 국내 생산품 목록이 작성되면서 기득권이 국가 독점을 민간 독점으로 대체하고 있다는 우려가 제기됐다.

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경제적 측면의 진전에도 불구하고 정치적, 사회적 개혁은 뒤처져 있습니다. 우즈베키스탄은 여전히 ​​이전 이슬람 카리모프 행정부의 고위 간부들이 대부분을 운영하고 있습니다. 정부는 종종 해외에서 귀국하는 젊은 개혁가들을 유치하는 동시에 부패 스캔들에 연루된 카리모프 시대의 주요 인사들을 복권시켜 왔습니다. 오타벡 무로도프(Otabek Murodov) 전직 검찰총장과 같은 진보적 고위 관료들은 이유에 대한 설명도 거의 없이 해임됐다. 재판은 비공개로 진행됩니다.

새 지도부가 언론 환경을 바꿨지만 아직은 객관적인 분석 보도가 부족하다. 대통령이나 집권세력에 대한 직접적인 비판은 여전히 ​​금기시되고 있다. 경제 및 통화 자유화로 인해 두 자릿수 인플레이션이라는 형태로 인구가 희생되었고, 유틸리티 가격은 자유 시장 수준으로 이동했습니다. 풀뿌리 차원에서 대중의 불만이 커지고 있으며, 일부에서는 끔찍한 인권 처우라는 평판에도 불구하고 전 정부의 안정성을 회상하기도 합니다.

법치주의를 개선하기 위해 작고 혁신적인 조치가 취해졌지만, 사법 절차에 대한 투명성을 도입하고 지역 당국이 법 앞에서 불처벌을 덜 받도록 보장하는 등 더 많은 조치를 취할 수 있습니다. 시장, 상원의원 및 기타 고위 공무원이 정부 경기 부양 시대에 자신의 직위를 통해 상업적으로 이익을 얻을 수 있었던 이해 상충 문제를 해결하기 위한 계획은 근본적인 개혁에 대한 약속을 의미할 것입니다.

정치, 경제 개혁에 대한 큰 약속과 함께 정부는 스스로 높은 기준을 설정했습니다. 제한된 시민 사회의 자유, 인권, 억압적인 관료제 및 부패와 함께 지속되는 온정주의적 형태의 거버넌스는 지속적인 기회 부족에 맞서 성장하는 젊은 인구의 기대와 충돌할 것입니다.

미르지요예프는 대통령 임기 중 첫 번째인 22월 XNUMX일 의회 선거를 더욱 역동적으로 만들려고 노력하고 있습니다. 그러나 행정부를 견제할 야당은 나오지 않았다. 표면적으로는 개혁을 원하는 시스템의 산물인 미르지요예프는 기대하는 국민에게 결과를 제공하기 위해 독립 기관을 강화하는 데 우선순위를 두어야 할 것입니다.