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담배

제안된 담배 규정 변경은 EU 법률 제정을 저해하고 생명을 위험에 빠뜨릴 수 있다고 위협합니다.

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21월 XNUMX일 EU 보건 장관 회의에서는 법률 통과 및 규정 제정에 대한 유럽 연합의 접근 방식을 특징 짓는 견제와 균형을 방해하려는 덴마크 보건 장관의 최종 제안이 의제에 추가될 예정입니다. 이는 항상 논쟁의 여지가 있는 담배 및 니코틴 규제 문제에 영향을 미칩니다. 잘못된 결정은 흡연자에게 담배를 끊는 데 필요한 안전한 대안을 거부할 수 있으며, 이는 계속해서 건강에 해를 끼치고 궁극적으로 너무 많은 유럽 시민의 생명을 앗아갈 수 있습니다.

새로 재선된 스웨덴 의원 찰리 와이머스(Charlie Weimers)가 브뤼셀로 돌아온 첫날 경보를 울렸습니다. 그는 트위터에 "분명히 덴마크는 니코틴 파우치를 포함한 새로운 니코틴 제품의 향미료 금지를 허용했습니다"라고 밝혔습니다. “덴마크는 이번 임기 중에 예상되는 담배 제품 지침 개정을 선점하려고 노력하고 있습니다.”

유럽연합 집행위원회는 우르줄라 폰 데어 라이엔 대통령이 유럽 의회 선거와 새 위원회 임명 과정을 앞두고 잠재적으로 논란이 될 수 있는 조치를 중단한 후 새로운 담배 제품 지침(TPD 2)에 대한 공개 협의에 대한 보고서를 발표하지 못했습니다.

그러나 올해 초 담배 제품 지침의 개정 가능성과 그 내용이 과학적 평가, 공개 협의, 철저한 영향 평가 결과에 따라 달라질 것이라는 공개 보증이 주어졌습니다.

대변인은 “이와 관련된 정치적 결정은 위의 준비 단계를 고려하여 차기 위원회에서 내려질 것”이라고 말했다. 그러나 이제 현 위원회가 종료되기 전, 그리고 유럽 입법을 담당하는 기관인 이사회와 의회가 의견을 제시하기 전에 새로운 정책을 통과시키려는 시도가 있습니다.

위원회가 민주적 절차를 중단시키려고 시도한 것은 이번이 처음이 아닙니다. 회원국 법원은 유럽 지침을 대체한 국내법에 대한 이의를 받아들였습니다. 판사들은 가열식 담배 제품 및 기타 안전한 담배 대체 제품에 대한 규제가 EU 법률을 넘어선다는 사실을 발견했습니다.

그러나 이러한 사건이 결국 유럽사법재판소에 도달하여 위원회가 패소하더라도 피해는 이미 발생한 것입니다. 너무 많은 흡연자들이 암을 유발하는 연기를 흡입하지 않고 원하는 니코틴을 제공하는 베이프 및 전자 담배와 같은 장치로 전환하는 대신 계속해서 담배를 사용하게 될 것입니다.

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TPD 지속적인 평가를 효과적으로 우회할 수 있는 급진적인 제안에 대한 지원을 요청하는 덴마크 보건부 장관이 EU 장관에게 보낸 요청에 대해 위원회의 보건 및 식품 안전 사무국 DG SANTE의 지문을 보지 않을 수 없습니다. 덴마크는 북유럽 국가 중 담배 흡연 감소에 있어 최악의 기록을 보유하고 있으며, 흡연 인구 비율은 이웃 스웨덴보다 3배 더 높습니다.

스웨덴에는 담배를 태우지 않고도 니코틴을 흡수할 수 있는 전통적인 담배 대체 제품인 스누스(Snus)가 있습니다. 그것은 암 발병 위험을 훨씬 낮추며 스웨덴 정부는 스누스에 대한 세금을 줄이고 담배에 대한 세금을 인상하여 흡연자들이 전환하도록 장려했습니다. 스누스는 EU의 나머지 지역에서는 금지되어 있지만 스웨덴은 유럽 연합에 가입하면서 면제를 받았습니다. 

한 가지 아이러니한 점은 유럽연합 집행위원회가 담배 소비세 지침을 업데이트하는 조치를 취하고 있다는 것인데, 이는 담배 및 니코틴 법률의 광범위한 개정에 대한 적절한 절차를 시행하기 전에 이를 추진할 수 있다는 것입니다. 단일 시장의 기능을 개선하기 위해 회원국 간 조세 정책을 조화시키는 것을 목표로 제안된 새로운 TED는 담배와 다양한 종류의 보다 안전한 대체 제품 간의 차별화를 강조합니다.

snus에 높은 세금이 부과될 것이라는 사실이 신문에 유출되면서 스웨덴 정부의 강력한 반대가 촉발되면서 중단되었습니다. 그러나 해당 지점에 대한 위원회의 하향 조정을 통해 앞으로 나아갈 수 있을 것입니다.

대신 덴마크에서 막판 제안이 왔습니다. 이는 보건부 장관 회의에서 '기타 사업' 항목에 따라 제기될 예정이었던 여러 회원국에서 생산된 새로운 담배 및 니코틴 제품을 제한하거나 금지하라는 요청을 바탕으로 한 것으로 보입니다.

공중 보건 및 지속 가능성에 대한 독립 컨설턴트이자 영국 흡연 및 건강에 관한 행동(ASH)의 전 이사인 클라이브 베이츠(Clive Bates)는 이를 일부 보건 장관들이 회원국들이 합의할 수 없는 담배 정책 조치를 강요하려는 시도로 보고 있습니다. 자신의 관할권. 

"그들이 더 많은 제한이 정당하다고 생각한다면 증거에 기반한 사례를 만들어야 합니다"라고 그는 말했습니다. “성인에 대한 영향, 담배를 피우는 청소년에게 미치는 영향, 담배를 피우지 않는 청소년에게 미치는 영향, 불법 거래, 자신의 제품을 혼합하는 사람들, 다시 담배를 피우는 사람들과 같은 의도하지 않은 결과의 영향을 고려해야 합니다. 흡연에…. 그들이 만드는 것보다 훨씬 더 복잡한 그림입니다.

“그들은 모든 증거가 반대 방향, 즉 베이핑 제품과 기타 니코틴 제품이 흡연을 중단시킨다는 관문 효과를 주장하고 있습니다. 수백만 명의 유럽인의 개인적인 행동을 방해하는 것을 정당화하려는 경우 더 나은 사례를 만드는 것입니다.

“실제로 생명이 위태로운 상황에서 이런 싸구려 포퓰리즘적 몸짓으로 성급하게 규제해서는 안 됩니다. 이것이 제대로 이루어졌는지는 생사가 걸린 문제인데, 그들은 그것을 일종의 경박함으로 다루고 있습니다. 실제로 해를 끼치는 금지 조치가 아니라 건강과 EU 내부 시장을 위해 신중하게 고려된 조치를 취하는 강력한 심의 과정이 필요합니다.”

클라이브 베이츠(Clive Bates)는 바르샤바에서 열린 니코틴에 관한 글로벌 포럼에서 나에게 연설했는데, 그곳에서 이미 주최측이 말했듯이 EU 관료들이 수백만 달러를 흡연으로 돌려 보낼 것이며 그 결과 EU의 암 퇴치 계획이 달성될 가능성이 없을 것이라는 우려가 이미 있었습니다. 암을 줄이는 것이 목표입니다.

계획에 명시된 새로운 니코틴 제품에 대한 부담스러운 제한에는 맛 금지, 공공 장소 사용 금지, 단순 포장, 베이프 및 기타 안전한 니코틴 제품에 대한 높은 과세 등이 포함되며, 이 모든 것은 일부 유럽 국가에서 흡연율이 이미 증가하고 있는 상황입니다.

호주 담배 피해 감소 협회(Australian Tobacco Harm Reduction Association) 자선 단체의 창립 회장인 Colin Mendelsohn 박사는 “유럽은 흡연을 위한 경우에만 담배를 합법적으로 구입할 수 있는 호주처럼 될 수 있습니다.”라고 말했습니다. “전자담배는 구하기 너무 어려워서 금지하는 것이 나을 수도 있습니다.”

미국에서도 상황은 심각하여 법적 옵션이 암시장과 경쟁할 수 없을 정도로 규제가 심하고, 뉴질랜드와 일본에서는 도입 후 흡연율이 각각 1/2과 3분의 1로 감소했습니다. 가열담배 제품.  

아일랜드 더블린에 있는 Priority Medical Clinic의 의료 책임자인 Garett McGovern 박사는 “사람들에게 가격을 책정하여 금연을 어렵게 하거나 대체 제품을 너무 매력적이지 않게 만들어 누구도 사용하고 싶어하지 않게 만드는 것은 답이 아닙니다.”라고 말했습니다.

포럼에서는 또한 제품의 니코틴 함량 감소가 사람들이 더 많이 흡연할 뿐만 아니라 유럽 담배 농가의 생계를 위협하기 때문에 역효과를 낳는다고 들었습니다. 저니코틴 담배는 유전자 변형(GM) 작물을 사용해서만 재배할 수 있지만 대부분의 EU 회원국에서는 이러한 작물을 금지하거나 제한합니다. 농부들은 담배를 재배할 수 없게 되고, 담배 농업은 부정적인 영향을 받게 됩니다.

이는 잘못 생각한 법안이 잠재적으로 비참하고 의도하지 않은 결과를 가져온 한 가지 예일 뿐입니다. 그렇다면 어떻게 해야 할까요? 니코틴에 관한 글로벌 포럼의 전문가들은 새로운 담배와 니코틴 제품이 미성년자의 손에 있어서는 안 된다는 데 만장일치로 동의했습니다. 그러나 금지나 극단적인 조치가 국가에서 제품을 성공적으로 제거할 것이라고 믿는 것은 순진한 생각입니다. 미성년자가 가져가는 제품 중 일부는 이미 불법 수입된 ​​경우가 많습니다. 문제는 부적절한 규제가 아니라 집행과 교육입니다.

미성년자가 이러한 제품을 사용하는 문제를 해결하기 위해 공중 보건 분야에서 독점적인 역량을 사용해야 하는 것은 EU 회원국입니다. 여기에는 전자담배와 니코틴 파우치의 맛과 포장을 규제하는 것뿐만 아니라 미성년자에게 저렴한 가격을 피하기 위한 소비세 도입, 소매업체 허가, 청소년 접근 방지 조치 강화 등이 포함됩니다.

새로운 담배 및 니코틴 함유 제품을 규제하는 데 있어 회원국 수준에서 귀중한 경험을 수집하는 것은 EU 수준에서 조치를 취하기 위한 필수 전제 조건입니다. 대신, 위원회는 혁신적인 제품을 활용하여 회원국의 흡연 발생률 감소 경험과 경우에 따라 성공을 무시하는 동시에 미성년자가 이러한 제품에 접근하는 것을 방지하려고 시도하고 있습니다.

예를 들어, 핀란드, 덴마크, 라트비아, 리투아니아, 에스토니아에서는 전자 담배 맛 및/또는 파우치에 대한 제한 사항을 도입했거나 도입하는 동시에 담배(경우에 따라 민트 및 멘톨도 허용)와 같은 특정 향을 허용하는 과정에 있습니다. 이러한 제품은 성인 흡연자에게 허용 가능한 대안으로 남아 있습니다.

궁극적으로 흡연으로 인한 피해를 줄이고 미성년자를 보호하려면 새로운 담배와 니코틴 제품의 잠재력 사이에 올바른 균형을 맞춰야 합니다. 이러한 제품은 성인 흡연자에게 흡연에 대한 더 나은 대안으로 허용되는 동시에 미성년자에게 특히 매력적이지 않도록 규제되어야 합니다.

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