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Karel De Gucht: TTIP를 작동시키기 위해 필요한 것

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카렐-드-구흐트-투표-INTA오늘(5월 XNUMX일) 대서양 횡단 무역 및 투자 파트너십(TTIP)에 관한 독일 경제부 회의에서 Karel De Gucht 무역 위원이 연설하고 있습니다.

“신사숙녀 여러분,

“가브리엘 장관과 프로만 대사의 발언에서 알 수 있듯이 대서양 횡단 무역 및 투자 파트너십은 복잡한 협상입니다. 이는 다양한 정부 정책을 다루는 대량의 다양한 상품 및 서비스 무역을 다루고 있습니다. 그러나 그 모든 복잡성에도 불구하고 이 협상의 실제 현실은 간단합니다.

“우리는 양측의 가치에 충실하면서 양측 모두에게 진정한 새로운 기회를 창출하는 거래에 도달하지 않으면 실패할 것입니다. 이는 우리의 목표도 매우 간단하게 만듭니다. 어떻게 해야 할까요?

“내 생각에 우리는 세 가지 일을 해야 합니다.

“첫째, 높은 목표를 세우세요. 독일, 나머지 유럽 및 미국 사람들은 최종 거래가 실제로 회사에 새로운 거래 기회를 많이 창출하는 경우에만 이익을 얻을 것입니다.

“둘째, 우리의 가치를 기억하세요. 우리가 높은 목표를 세울 수 있는 이유는 공통된 가치가 많기 때문입니다. 그러나 우리는 중요한 문제에 대해 서로 다른 사회적 선택이 있다는 것도 알고 있습니다. 따라서 거래와 협상은 우리가 공유하는 가치와 동의하지 않을 권리를 모두 존중해야 합니다.

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“셋째, 함께 일해요. 이것이 효과가 있으려면 대서양 양쪽에 있는 사람들에게 효과가 있는 거래가 필요합니다.

“이는 유럽연합 내, 유럽연합 집행위원회와 미국 무역대표부, 그리고 이 거래에 이해관계가 있는 미국의 많은 행위자들 사이에 엄청난 협력 노력이 필요하다는 것을 의미합니다.

“이 세 가지 사항을 차례로 살펴보겠습니다.

“왜 우리는 높은 목표를 세워야 합니까?

“이 거래에는 잠재력이 있습니다. 많은 성장과 일자리를 창출할 수 있습니다. 이는 소비자의 선택권을 향상시키고 시민들이 제품과 서비스에 대해 지불하는 가격을 낮출 수 있습니다. 이는 EU와 미국 모두 변화하는 세계에서 우리의 입장을 유지하는 데 도움이 될 수 있습니다. 하지만 우리가 야망을 갖고 있어야만 이 세 가지 일을 할 수 있습니다. 기업들이 대서양을 건너 무역하는 것을 더 쉽게 만들 경우에만 이 협정은 성장과 일자리를 창출할 수 있습니다. 이는 유럽 기업이 미국 시장에 대한 접근성을 높이는 것을 의미하며 그 반대의 경우도 마찬가지입니다. 이러한 과제는 모든 각도에서 해결되어야 합니다. 우리는 가능한 한 많은 관세를 없애고 싶습니다. 관세는 평균적으로 낮지만 많은 수출업체의 경우 관세가 높습니다. 예를 들어 독일의 도자기 제조업체와 아이스크림 제조업체는 모두 미국으로 수출하는 모든 제품에 대해 20% 이상의 관세를 지불합니다.

“서비스 회사의 시장 접근 개선도 마찬가지로 중요합니다. 이를 보려면 미국에서 T-Mobile의 성공을 살펴봐야 합니다. 서비스는 제조업 무역도 지원합니다. 독일 자동차 및 철도 수출액의 40% 이상이 디자인, 금융, 유통 등의 서비스로 구성됩니다. 그리고 우리는 공공조달에 있어서 공평한 경쟁의 장을 확립해야 합니다. 유럽에서는 약 31만 명이 정부가 필수 고객인 기업, 즉 여기 독일의 Siemens나 Hochtief와 같은 기업에서 일하고 있습니다. TTIP가 성장과 일자리를 창출하려면 해당 회사가 두 시장의 모든 수준의 정부에 판매하는 것을 더 쉽게 만들어야 합니다. 나는 확신합니다: 우리가 시장 접근의 세 가지 기둥 모두에서 탄탄한 진전을 이룬다면 성장과 일자리가 증대될 것이라는 합의가 있을 것입니다.

“하지만 그것만으로는 충분하지 않습니다. 또한 우리는 대서양을 건너 사업을 하는 기업들이 유럽과 미국의 규정을 모두 더 쉽게 준수할 수 있도록 해야 합니다. 규제 비용은 EU 수출의 30%와 EU 전체 기업의 99%를 차지하는 중소기업에 특히 중요합니다. 규제 준수는 고정 비용인 경우가 많습니다. 즉, 대기업보다 소규모 기업에 더 큰 부담이 됩니다.

“또한 자동차, 화학, 의료기기 등 독일의 주요 산업에 종사하는 중소기업과 대기업 모두에게 매우 중요합니다. 따라서 이러한 부문이 대서양 횡단 잠재력을 발휘하려면 규제 보호를 유지하면서 규제 비용을 낮춰야 합니다.

“이는 가능한 경우 이러한 부문의 기존 규칙을 수렴하는 것을 의미합니다. 이는 또한 EU와 미국 규제 당국이 더 일찍, 더 체계적으로 협력하여 향후 비관세 장벽을 최대한 피할 수 있도록 하는 것을 의미합니다.

“우리가 이 모든 일을 할 수 있다면 두 경제 모두에 실질적인 활력을 기대할 수 있습니다.

“사람들은 소비자로서 TTIP의 혜택도 누릴 것입니다.

“설명하겠습니다.

“낮은 가격은 우리가 서로 수입하는 모든 제품에 영향을 미칠 것입니다. 이러한 제품 중 일부는 의류 및 식품과 같은 소비재입니다. 다른 것들은 결국 소비자가 구매하는 제품을 만드는 데 사용되는 구성 요소입니다. 그러나 소비자 가격은 관세와 규제 비용에 대한 야심찬 노력이 있어야만 낮아질 수 있습니다. 소비자 선택의 폭을 넓히는 것도 마찬가지다.

“예를 들어 자동차 시장을 보세요. 미국과 유럽 자동차는 기본적으로 동일하게 안전하지만 좌석, 도어, 안전벨트 등 자동차의 여러 부분에 대해 서로 다른 안전 기준을 적용합니다. 우리가 높은 목표를 세운다면 더 많은 미국 자동차가 유럽을 운전하기에 안전한 것으로 인식되고, 더 많은 유럽 자동차가 미국에서 운전하기에 안전한 것으로 인식되어 소비자가 운전하고 싶은 모델에 대해 더 많은 선택권을 갖게 될 것입니다. 이것은 단지 하나의 예일 뿐입니다.

“TTIP의 최종 이득은 세계 최대 경제국인 두 나라의 파트너십을 강화하고 이를 통해 변화하는 21세기 세계에 대비할 수 있다는 것입니다. 하지만 짐작할 수 있듯이 그러기 위해서는 우리에게도 야망이 필요합니다. 21세기 경제에 대한 한 가지 사실은 그 어느 때보다 통합되어 있다는 것입니다. 세계 무역의 가치는 세계 생산량의 약 30%입니다. 이는 강력하고 명확한 국제 무역 규칙이 지역 경제에 점점 더 중요하다는 것을 의미합니다. 지구 반대편에 있는 아시아 정부 정책의 작은 변화가 유럽과 미국 사람들의 지갑에 영향을 미칩니다.

“세계무역기구(WTO)는 이미 우리에게 필요한 많은 규칙을 제공하고 있습니다. 그러나 여전히 격차가 있습니다. 특히 규제 문제가 그렇습니다. 이는 또한 국영 기업, 에너지 및 원자재 수출을 어떻게 처리할지, 노동권과 환경 보호를 유지하기 위해 무역 협정을 어떻게 활용할 수 있는지와 같은 문제(우리가 규칙이라고 부를 수 있음)의 경우에도 해당됩니다. 이러한 종류의 문제에 대한 좋은 다자간 규칙은 복잡하기 때문에 달성하는 데 많은 시간이 걸립니다. 따라서 처음부터 TTIP 내에서 양자 협력을 하는 것이 WTO의 159개 회원국과 협력하는 것보다 훨씬 쉽습니다. 그리고 이 협정이 세계 경제의 40%를 포괄한다면 이는 더 많은 파트너와의 향후 협력을 위한 기반이 될 것입니다.

“게다가 지금 함께 협력하면 앞으로 더 광범위한 파트너와의 대화에서 더 많은 영향력을 갖는 데 도움이 될 것입니다. 아시아, 라틴 아메리카, 그리고 곧 아프리카에 새로운 세력이 부상하면서 세계 경제의 균형도 변화하고 있습니다. 중국은 머지않아 세계 최대의 경제대국이 될 수도 있다. 결과적으로 EU와 미국 모두 현재보다 미래에 더 적은 비중을 갖게 될 것입니다. 따라서 우리가 공유하는 가치, 즉 개방형 규칙 기반 거래 시스템이나 높은 수준의 건강, 환경, 노동 및 소비자 보호를 기반으로 하는 글로벌 규칙 등을 여전히 옹호하고 싶다면 함께 일하는 것이 좋습니다.

“우리는 높은 목표를 세워야 하기 때문에 두 번째 과제인 가치 보호에 성공하는 것이 절대적으로 중요합니다. 만약 그것이 그들이 소중히 여기는 원칙을 희생한다는 것을 의미한다면 유럽인이나 미국인 모두 그러한 야망에 동의하지 않을 것입니다. 그것은 단지 상식입니다. 일련의 원칙 중 하나는 민주주의와 투명성의 가치를 다루고 있습니다. 우리가 협상을 진행하는 방식은 이에 부응해야 합니다. 사람들은 대화 중에 우리가 하는 일을 이해하고 싶어합니다. 그리고 합의에는 상세한 조사와 토론이 필요합니다. 이것이 바로 유럽연합 집행위원회가 노력하고 있는 것입니다.

“우리는 과거의 다른 어떤 무역 협상보다 이번 협상에 대해 더 많은 정보를 공개적으로 공개했습니다. EU 입장의 모든 측면에 대한 문서는 우리 웹사이트에서 공개적으로 제공됩니다. 우리는 또한 모든 종류의 이해관계자 조직과 만납니다. 이는 물론 많은 기업이 우리가 더 쉽게 만들려고 노력하는 무역과 투자를 실제로 수행한다는 것을 의미합니다. 여기에는 소비자 및 환경 단체와 노동 조합도 포함됩니다. 우리는 정기적으로 만나기도 합니다. 저는 최근 Deutsche Gewerkschafts Bund와 깊은 교류를 가졌습니다. 우리는 또한 서면으로 이들 단체 및 민간인들과 협의했습니다. 회담이 시작되기 전에 우리는 세 차례의 온라인 상담을 진행했습니다. 그리고 우리는 지금 이 회담에서 가장 민감한 문제 중 하나인 투자 보호에 대해 대중과 협의하고 있습니다. 가장 중요한 점은 우리가 유럽의회, 가브리엘 장관 및 27명의 이사회 의원들과 긴밀히 협력하고 있다는 것입니다. 각국 정부는 우리에게 협상 권한을 줬고, 우리는 지난해 40월 회담이 시작된 이후 각국 대표들과 XNUMX회가 넘는 회의를 가졌습니다.

“유럽 의회는 환경과 소비자 보호를 포함하여 모든 의회 위원회의 의장을 포함하는 이러한 협상을 모니터링하기 위한 그룹을 구성했습니다. 위원회는 이 회담이 시작된 이후 의회 내 이 그룹 및 기타 그룹과 15회 이상의 공식 회의를 개최했습니다. 결정적으로, 프로세스가 끝나면 유럽 의회와 회원국 모두가 동의하는 경우 결과를 조사하고 토론하고 승인해야 합니다. 그러므로 최종 결정은 완전히 민주적일 것입니다. 요약하자면, 우리는 'Geheimverhandlungen' 과정에 있는 것이 아니라, 최종적으로 우리의 가치를 보존하는 거래를 제시할 수 있도록 하기 위해 선출된 연합 기관 및 대중과 지속적으로 교류하고 있습니다.

“민주주의와 투명성의 가치 외에도 우리는 소비자와 환경 보호와 같은 사회적 선택에 대해서도 잘 알고 있습니다. EU와 미국 모두 이러한 원칙을 믿습니다. 미국과 유럽의 소비자들은 모두 가장 깨끗한 공기를 마시고, 가장 안전한 자동차를 운전하며, 전 세계 어디에서나 가장 혁신적이고 안전한 의약품과 의료 기기를 이용할 수 있습니다. 따라서 우리 둘 다 이 합의서의 어떤 내용도 기존의 보호나 미래에 시민을 보호하기 위한 새로운 법률을 제정할 수 있는 능력을 훼손하지 않도록 해야 합니다.

“어떤 사람들은 이것이 가능하다고 의심합니다. 그들은 비용을 절감하지 않고는 비용을 절감할 수 없다고 제안합니다. 그러나 그것은 사실이 아니다. 예를 들어 보겠습니다. 의약품.

오늘날 EU와 미국 모두에 판매하려는 독일의 제약 공장은 독일과 미국 당국으로부터 두 차례 검사를 받아야 합니다. 대서양 반대편의 공장 안전 규칙이 다르다면 그것은 의미가 있을 수 있습니다. 그러나 두 시장 모두 동일합니다! 따라서 이것은 실제로 안전을 전혀 향상시키지 않는 노력의 중복일 뿐입니다. 이것이 우리가 TTIP에서 목표로 삼고 있는 규칙의 종류입니다. 동시에 우리는 때로는 동의하지 않을 수도 있다는 점을 인정해야 합니다. 그리고 그러한 격차를 해소하기 위해 우리의 가치를 포기해야 한다면 우리는 그렇게 하지 않을 것입니다. 예를 들어, 저는 호르몬 쇠고기와 유전자 변형 식품에 관한 EU 법률이 이번 거래의 결과로 바뀌지 않을 것이라는 점을 매우 분명히 했습니다. 투자 보호에 대한 논의도 이 그림에서 중요한 부분입니다. 많은 사람들이 믿는 것처럼 보이는 것은 EU와 미국의 목표는 기업이 보기에 마음에 들지 않는 규제를 차단하기 위해 소송을 제기할 수 있는 시스템을 만드는 것입니다. 그러나 그것은 사실이 아니다. 제가 하려는 것은 이번 협정이 일자리 창출 투자를 장려하는 동시에 기존의 1400개 양자 투자 조약 시스템을 강화하기 시작하는 것입니다.

“일부 회사는 원래 목적 이상으로 기존 규칙의 의미를 확장하려는 것 같습니다. 저는 그런 일이 일어나는 것을 막고 싶습니다. 그리고 그렇게 하는 방법에 대한 대중의 도움과 조언을 원합니다. 이것이 바로 우리가 공개 협의를 시작한 이유입니다.

“우리가 지켜야 할 세 번째 가치는 개인정보 보호입니다. 데이터 보호는 유럽 연합의 기본 권리이므로 본 계약은 법적으로나 도덕적으로 이를 훼손할 수 없습니다. 이것이 바로 우리가 일하는 방식입니다. 우리는 미래에 매우 중요한 디지털 경제에서 무역을 촉진하기 위해 노력하고 있습니다. 그러나 우리는 유럽인의 개인정보 보호 권리를 바꾸기 위해 어떠한 조치도 취하지 않을 것입니다. 오해하지 마세요. EU와 미국 사이에는 해결해야 할 문제가 있습니다. 그러나 이 문제들은 회담의 틀 밖에서 다루어져야 합니다.

“TTIP의 목표가 단순하더라도 이를 달성하는 것은 상당한 일이 될 것입니다. 그렇기 때문에 세 번째 과제를 해결하는 것이 매우 중요합니다. 관련된 모든 사람이 협력적으로 일하도록 하는 것입니다. 유럽에서는 유럽연합 집행위원회, 28개 국가 정부, 유럽의회 및 이 거래에 관심을 갖고 있는 모든 이해관계자가 참여합니다. 미국에서는 프로만 대사뿐 아니라 상하 양원, 50개 주정부, 그리고 그들 편에 있는 이해관계자들을 의미한다. 물론 그것은 복잡할 것입니다. 대서양 양쪽에 있는 많은 사람들이 모든 것에 동의할 수는 없습니다. 하지만 우리가 동의할 수 있는 것은 경제적으로나 전략적으로 여러 면에서 우리에게 이익이 되는 거래, 미래를 위한 우리의 가치를 보호하고 심지어 강화하는 거래가 우리 모두의 이익에 부합한다는 것입니다. 그리고 나는 믿습니다. 공유된 신념은 우리가 그것을 달성하기 위해 필요한 일을 하도록 보장할 것입니다. 이러한 점을 더욱 심화시킬 수 있는 좋은 기회를 제공해 준 가브리엘 장관에게 감사를 표하고 싶습니다.”

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