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경쟁: 위원회, 시장 정의 고시 평가 결과 발표

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유럽 ​​연합 집행위원회는 직원 작업 문서 이는 EU 경쟁법에 사용된 시장 정의 고시 평가 결과를 요약한 것입니다.

평가의 목적은 시장 정의 공지의 기능에 대한 위원회의 평가에 기여하여 공지를 폐지할지, 변경하지 않고 그대로 둘지 또는 개정할지 결정하는 것이었습니다.

경쟁정책을 총괄하는 마그레테 베스타게르(Margrethe Vestager) 수석부사장은 “기업이 경쟁하는 시장과 그 경계를 분석해야 한다. 시장 정의 공지는 이러한 맥락에서 매우 유용합니다. 평가를 통해 우리가 시장 정의에 접근하는 방식에 대해 이해관계자에게 명확성과 투명성을 제공한다는 것이 확인되었습니다. EU 법원의 판례법에 기초한 시장 정의 공지의 기본 원칙은 오늘날에도 여전히 건전합니다. 동시에 평가는 고시가 경제의 디지털화와 관련된 것을 포함하여 시장 정의 관행의 최근 발전을 완전히 다루지 않는다는 것을 나타냅니다. 이제 우리가 확인한 문제를 해결하기 위해 통지문을 개정해야 하는지 여부와 방법을 분석할 것입니다.”

위원회는 2020년 1997월에 시장 정의 고시 평가를 시작했습니다. 평가 중에 위원회는 고시가 XNUMX년 채택된 이후 어떻게 수행되었는지 이해하기 위해 증거를 수집했습니다. 수집된 증거에는 무엇보다도 공개 상담 사이에 일어난 일 XNUMX월 2020년 XNUMX월. 또한 위원회는 EU 국가 경쟁 당국과 협의 이해관계자 그룹의 전문가 및 대표자들과 적극적으로 협력합니다. 마지막으로 위원회는 외부 평가를 요청했습니다. 지원 연구, (i) 디지털화, (ii) 혁신, (iii) 지리적 시장 정의 및 (iv) 정량적 기술 등 시장 정의의 네 가지 특정 측면과 관련하여 법률 및 경제 문헌뿐만 아니라 다른 관할권의 관련 관행을 검토했습니다.

평가 결과

평가 결과, 시장 정의 고시는 많은 독점 금지 및 합병 사례에서 위원회 평가의 중요한 첫 단계인 시장 정의에 대한 위원회의 접근 방식에 대해 기업 및 기타 이해관계자에게 명확성과 투명성을 제공하므로 여전히 높은 관련성을 갖고 있는 것으로 나타났습니다.

평가 결과는 시장 정의 고시가 시장 정의의 주요 문제와 이에 대한 위원회의 접근 방식에 대한 정확하고 포괄적이며 명확한 지침을 제공하는 데 효과적이라는 것을 나타냅니다.

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동시에, 평가는 또한 통지가 EU 판례법의 최신 발전을 포함하여 1997년 이후 발생한 시장 정의 모범 사례의 발전을 완전히 반영하지 않는다는 점을 시사합니다. 예를 들어, 위원회는 오늘날 점점 더 디지털화되고 상호 연결되는 일반적인 시장 상황과 대량 문서 처리 개선 또는 개선된 정량 기술과 같은 사용 가능한 도구의 정교함에 맞춰 시장 정의에 대한 접근 방식을 개선했습니다. 또한, 고시가 채택된 ​​이후로 위원회는 잠재적으로 글로벌하거나 적어도 유럽 경제 지역보다 더 넓은 시장을 분석하는 데 더 많은 경험을 축적했습니다.

 평가에 따르면 시장 정의 공지가 완전히 최신 상태가 아닐 수 있는 영역에는 다음이 포함됩니다. (i) 관련 시장 정의 시 SSNIP(작고 일시적인 가격 인상) 테스트의 사용 및 목적; (ii) 특히 화폐 가격이 XNUMX으로 판매되는 제품이나 서비스 및 디지털 '생태계'와 관련된 디지털 시장; (iii) 세계화 및 수입 경쟁 상황에서 지리적 시장에 대한 평가; (iv) 정량적 기술; (v) 시장 점유율 계산; (vi) 비가격 경쟁(혁신 포함).

위원회는 평가의 맥락에서 확인된 문제를 해결하는 방법과 필요성을 반영할 것입니다.

배경

시장 정의는 기업 간의 경쟁 경계를 식별하는 도구입니다. 관련 제품 및 지리적 시장을 정의하는 목적은 가격 결정과 같은 관련 기업의 상업적 결정을 제약하는 실제 경쟁자를 식별하는 것입니다. 이러한 관점에서 시장 정의를 통해 무엇보다도 합병이나 독점 금지 절차의 맥락에서 시장 지배력을 평가할 목적으로 의미 있는 정보를 전달하는 시장 점유율을 계산할 수 있습니다.

시장 정의는 시장 현실을 반영합니다. 따라서 부문별로 다르며 시간이 지남에 따라 발전할 수 있습니다. 예를 들어, 지리적 시장 정의는 소비재 소매 판매와 같은 국내 또는 지역 시장부터 항공 부품 판매와 같은 글로벌 시장까지 다양할 수 있습니다. 시장 현실이 시간이 지남에 따라 변화함에 따라 위원회의 시장 정의도 시간이 지남에 따라 변화합니다.

최대 XNUMXW 출력을 제공하는 시장 정의 공지 위원회가 EU 경쟁법 집행 시 관련 제품 및 지리적 시장의 개념을 적용하는 방법에 대한 원칙 및 모범 사례에 대한 지침을 제공합니다.

더 알아보기

을 참조 DG Competition 전용 홈페이지에는 평가 과정에서 제출된 모든 이해관계자 기여, 다양한 협의 활동 요약 및 평가 지원 연구의 최종 보고서가 포함되어 있습니다.

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EU Reporter는 다양한 관점을 표현하는 다양한 외부 소스의 기사를 게시합니다. 이 기사에서 취한 입장이 반드시 EU Reporter의 입장은 아닙니다.

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