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유럽위원회 (European Commission)

유럽 ​​민주주의: 위원회, 정치 광고, 선거권 및 정당 자금 조달에 관한 새로운 법률 제정

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유럽연합 집행위원회(European Commission)는 선거 무결성과 열린 민주적 토론을 보호하기 위한 조치의 일환으로 정치 광고의 투명성과 타겟팅에 대한 제안을 제출했습니다. 제안된 규칙에 따르면 모든 정치 광고는 명확하게 표시되어야 하며 비용을 지불한 사람과 비용과 같은 정보를 포함해야 합니다. 정치적 표적화 및 증폭 기술은 전례 없이 자세하게 공개적으로 설명되어야 하며 개인의 명시적 동의 없이 민감한 개인 데이터를 사용할 때 금지됩니다. 위원회는 또한 EU "이동 시민"과 유럽 및 지방 자치 단체 선거, 유럽 정당 및 재단에 대한 투표권에 관한 현행 EU 규정을 업데이트할 것을 제안합니다.

가치 및 투명성 부사장 Vera Jourová는 다음과 같이 말했습니다: “선거는 불투명하고 불투명한 방법의 경쟁이 되어서는 안 됩니다. 사람들은 광고를 보는 이유, 비용을 지불한 사람, 얼마를 지불했는지, 어떤 마이크로 타겟팅 기준이 사용되었는지 알아야 합니다. 새로운 기술은 조작이 아니라 해방을 위한 도구여야 합니다. 이 야심찬 제안은 정치 캠페인에 전례 없는 수준의 투명성을 제공하고 불투명한 타겟팅 기술을 제한할 것입니다.”

디디에 렌더스(Didier Reynders) 법무장관은 “공정하고 투명한 선거는 활기차고 기능하는 사회의 필수적인 부분입니다. 이것이 우리가 2024년 유럽 의회 선거와 EU 전역의 지방 자치 단체 선거에 포괄적이고 평등한 참여를 지원해야 하는 이유입니다. 정치적 광고에 대한 제안으로 우리는 정치적 표적화의 맥락에서 개인 데이터의 사용을 보호하고 민주적 절차를 보호합니다. 우리는 함께 민주주의를 위한 공동의 작업을 진행하고 있습니다.”

정치 광고의 투명성 및 타겟팅에 대한 명확한 규칙

디지털 전환이 진행됨에 따라 사람들은 온라인과 오프라인에서 유료 정치 콘텐츠를 보고 있는지 쉽게 구분할 수 있어야 하며 허위 정보, 간섭 및 조작이 없는 공개 토론에 참여할 수 있어야 합니다. 사람들은 정치적 광고를 후원한 사람과 그 이유를 명확하게 볼 수 있어야 합니다. 정치 광고의 투명성 및 타겟팅에 관한 제안된 규정에 명시된 주요 조치는 다음과 같습니다.

  • 범위: 정치 광고는 선거 또는 국민 투표, 입법 또는 규제 절차 또는 투표 행위의 결과에 영향을 미칠 수 있는 이른바 이슈 기반 광고뿐 아니라 정치 행위자에 의한, 그를 위한 또는 그를 대신하는 광고를 포함합니다.
  • 투명 라벨: 유료 정치 광고는 명확하게 레이블이 지정되어야 하고 일련의 주요 정보를 제공해야 합니다. 여기에는 (1) 정치 광고에 지출된 금액, (2) 사용된 자금 출처, (3) 광고와 관련 선거 또는 관련 선거 또는 국민투표.
  • 타겟팅 및 증폭을 위한 엄격한 조건: Political targeting and amplification techniques, which use or infer sensitive personal data, such as ethnic origin, religious beliefs or sexual orientation, will be banned. Such techniques will be allowed only after an explicit consent from a person concerned. Targeting could also be allowed in the context of legitimate activities of foundations, associations or not-for-profit bodies with a political, philosophical, religious or trade union aim, when it targets their own members. For the first time it will be mandatory to include into the ads’ clear information on what basis the person is targeted and to publish which groups of individuals were targeted, on the basis of which criteria and with what amplification tools or methods, among others. Organisations making use of political targeting and amplification will need to adopt, apply and make public an internal policy on the use of such techniques. If all transparency requirements cannot be met, a political add cannot be published.
  • 위반에 대한 벌금: 회원국은 정치 광고의 투명성에 관한 규칙을 위반할 경우 효과적이고 비례적이며 억제적인 벌금을 부과해야 합니다. 제안된 규정에 따라 국가 데이터 보호 당국은 정치적 표적에 대한 개인 데이터 사용을 구체적으로 모니터링하고 EU 데이터 보호 규칙에 따라 벌금을 부과할 수 있습니다.

EU 정당 및 재단 및 선거권에 대한 EU 규칙 업데이트

위원회는 또한 유럽 정당 및 재단의 자금 지원에 관한 EU 규정을 개정할 것을 제안했습니다. 현재 프레임워크에는 여러 가지 허점이 있어 정당과 재단이 EU 시민의 목소리를 대변하는 임무를 수행하고 수행하는 데 방해가 되었습니다. 규정에 대한 업데이트는 유럽 정당이 소속 정당과 국경을 넘어 상호 작용을 촉진하고, 특히 정치 광고 및 기부와 관련하여 투명성을 높이고, 과도한 행정 부담을 줄이고, 유럽 정당 및 재단의 재정적 생존 가능성을 높이는 것을 추구합니다.

광고

마지막으로, 위원회는 다른 회원국에 거주하는 EU 시민("이동 EU 시민")에 대한 유럽 선거 및 지방 자치 단체에 대한 현재 규칙을 업데이트할 것을 제안했습니다. 약 13.5만 명의 시민이 있지만 유럽 및 지방 선거에서 투표권을 행사하는 사람은 거의 없습니다. 2024년 유럽 선거를 앞두고 포괄적인 참여를 보장하기 위해 위원회는 무엇보다도 이러한 시민들에게 선거권을 사전에 알리고 유권자 또는 후보자 등록을 위해 표준화된 템플릿을 사용하는 의무를 포함하여 선거권에 대한 기존 지침에 대한 목표 수정안을 제안합니다. 뿐만 아니라 해당 지역에 거주하는 이동하는 EU 시민이 광범위하게 사용하는 언어를 사용합니다. 이 제안에는 EU 모바일 시민이 출신 국가의 선거인 명부에서 등록이 취소되지 않도록 하는 보호 장치도 포함되어 있습니다.

다음 단계

제안은 이제 유럽 의회와 이사회에서 논의될 것입니다. 2024년 유럽 의회 선거가 가장 높은 민주적 기준에 따라 치러지도록 하기 위해 목표는 새 규정이 시행되고 선거 2023년 전인 XNUMX년 봄까지 회원국에서 완전히 시행하는 것입니다.

배경

그녀의 유럽 민주주의를 위한 새로운 추진을 위한 그녀의 우선 순위의 일환으로 정치적 가이드 라인, 대통령 폰 데 레이 엔 유료 정치 광고의 투명성을 높이고 유럽 정당의 자금 조달에 대한 명확한 규칙을 보장하기 위한 입법 제안을 발표했습니다.

. 유럽 ​​민주주의 실행 계획, adopted in December 2020, the Commission presented its first assessment of the challenges in relation to political advertising and issues linked to new techniques used to target advertising based on users’ personal data. Regardless of whether the data was properly obtained or not, those techniques can be misused to exploit citizens’ vulnerabilities. EU citizens have a right to receive objective, open and pluralistic information. This is particularly pertinent, as a recent 유로 바로미터 (Eurobarometer) 조사 XNUMX명 중 거의 XNUMX명의 유럽인이 정치적 광고인지 여부를 쉽게 판단할 수 없는 콘텐츠에 노출된 것으로 나타났습니다.

제안된 규정은 다음을 포함한 관련 EU 법률을 기반으로 하고 보완합니다. 일반 데이터 보호 규정 (‘GDPR’) and the proposed 디지털 서비스 법 (‘DSA’), which, once adopted, will lay out comprehensive transparency, accountability and systems design rules for advertising on online platforms, also as regards political advertising. The update of the self-regulatory Code of Practice on Disinformation, based on the recently published 수수료 안내, 또한 제안된 규정을 보완합니다.

유럽 ​​정당 및 유럽 정치 재단의 법령 및 자금 조달에 관한 규정 2019년 유럽 의회 선거에서만 적용되는 최근의 법안입니다. 그러나 유럽 정당과 재단이 유럽 정치 공간을 만드는 데 도움이 되는 사명을 완수하는 것을 방해하는 현재 규제 프레임워크에서 많은 허점이 확인되었습니다. 따라서 위원회는 오늘 그 규정을 개정하기 위한 제안을 제출하고 있습니다.

EU citizens residing in a different Member State than the one of their origin – mobile EU citizens – have the right to vote and stand as candidates in elections to the European Parliament and municipal elections in their Member State of residence. Yet, their turnout is frequently lower than that of citizens who are nationals of the host Member State. This is partly due to complicated registration processes in a Member State of residence or lack of clear information on their rights. This makes it more difficult for mobile EU citizens to exercise their voting rights and thus undermines their democratic rights. To address these concerns, update to the relevant legal framework, namely the 유럽의회 선거에서 투표하고 후보자로 출마할 권리에 관한 지침 그리고 선거권 및 시 선거에서 후보자로 출마할 권리 행사에 관한 지침 제안된다.

자세한 내용은

민주주의와 선거의 청렴성 강화를 위한 질의응답 패키지

유럽 ​​민주주의에 대한 정보표: 정치 광고 및 타겟팅에 대한 새로운 투명성 규칙

정치 광고에 대한 Vera Jourová 부사장의 비디오

선거권 웹페이지 – 모든 법적 파일 및 부록

유럽 ​​민주주의 실행 계획

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