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유럽위원회 (European Commission)

위원회는 차세대 EU 자체 자원을 제안합니다.

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위원회는 세 가지 새로운 수익원을 제시하여 EU 예산을 위한 차세대 자체 자원을 구축할 것을 제안했습니다. 첫 번째는 배출권 거래(ETS) 수익을 기반으로 하고, 두 번째는 제안된 EU 탄소 경계에서 생성된 자원을 활용합니다. 세 번째는 과세권 재분배에 관한 최근 OECD/G20 협정(“Pillar One”)에 따라 EU 회원국에 재할당될 다국적 기업의 잔여 이익 비율을 기반으로 합니다. 순항 속도로 2026~2030년에 이러한 새로운 수익원은 EU 예산으로 연간 평균 총 17억 유로를 창출할 것으로 예상됩니다.

오늘 제안된 새로운 자체 자원은 NextGenerationEU의 보조금 구성 요소에 자금을 조달하기 위해 EU가 모금한 자금을 상환하는 데 도움이 될 것입니다. 새로운 자체 자원은 사회 기후 기금에도 자금을 조달해야 합니다. 후자는 건물과 도로 운송을 포괄하는 제안된 새로운 배출권 거래 시스템의 필수 요소이며, 탈탄소 경제로의 전환이 누구도 소외되지 않도록 보장하는 데 기여할 것입니다.

예산행정국장 Johannes Hahn은 다음과 같이 말했습니다: “오늘의 패키지를 통해 우리는 NextGenerationEU 상환을 위한 기반을 마련하고 사회기후기금 자금 조달을 통해 Fit for 55 패키지에 필수적인 지원을 제공합니다. 따라서 새로운 자체 리소스 세트를 통해 우리는 차세대가 NextGenerationEU의 진정한 혜택을 누릴 수 있도록 보장합니다.”

오늘의 제안은 2021~2027년 장기 예산 및 NextGenerationEU 복구 도구에 대한 정치적 합의의 일환으로 수행된 위원회의 약속을 기반으로 합니다. 이 패키지가 채택되면 재활용되지 않은 플라스틱 폐기물 기반 자체 자원을 포함하여 2020년에 시작된 수익 시스템 개혁을 강화할 것입니다.

EU 배출권 거래

55년 2021월 Fit for 55 패키지는 2030년까지 EU의 순 온실가스 배출량을 1990년 대비 최소 2050% 줄여 XNUMX년까지 기후 중립을 달성하는 것을 목표로 합니다. 이 패키지에는 EU 배출 개정판이 포함되어 있습니다. 거래 시스템. 앞으로는 해양 부문에도 배출권 거래가 적용되고, 항공 배출권 경매가 늘어나고, 건물과 도로 운송을 위한 새로운 시스템이 구축될 것입니다.

현재 EU 배출권거래제 하에서는 배출권 경매로 인한 수익 대부분이 국가예산으로 이전됩니다. 위원회는 앞으로 EU 배출권 거래 수익의 25%가 EU 예산으로 유입될 것을 제안합니다. 순항 속도로 보면, EU 예산 수입은 12~2026년 평균 연간 약 2030억 유로(9~2023년 평균 2030억 유로)로 추산됩니다.

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NextGenerationEU 자금 상환 외에도 이러한 새로운 수익은 위원회가 2021년 25월에 제안한 사회 기후 기금에 자금을 조달할 것입니다. 이 기금은 사회적으로 공정한 전환을 보장하고 취약한 가구, 운송 사용자 및 소규모 기업이 투자 자금을 조달하도록 지원할 것입니다. 에너지 효율성, 새로운 냉난방 시스템, 청정 이동성, 그리고 적절한 경우 임시 직접 소득 지원 등이 있습니다. 원칙적으로 기금의 총 재정 범위는 건물 및 도로 운송에 대한 새로운 배출권 거래 시스템에서 예상되는 수익의 약 XNUMX%에 해당합니다.

카본 보더 조정 메커니즘

위원회가 2021년 XNUMX월에도 제안한 탄소 경계 조정 메커니즘의 목적은 비 EU 국가의 생산자가 생산 과정을 친환경화하도록 장려하여 탄소 누출 위험을 줄이는 것입니다. EU에서 상품이 생산되었다면 지불했을 탄소 가격에 상응하는 탄소 가격을 수입품에 부과할 것입니다. 이 메커니즘은 특정 분야 선택에 적용되며 WTO 규칙과 완전히 일치합니다.

위원회는 이 탄소 경계 조정 메커니즘으로 생성된 수익의 75%를 EU 예산에 할당할 것을 제안합니다. EU 예산 수익은 1~2026년 동안 평균 연간 약 2030억 유로(0.5년 사이 평균 2023억 유로)로 추산됩니다. -2030).CBAM은 2023년에서 2025년으로의 과도기에는 수익을 창출하지 못할 것으로 예상됩니다..

국제 법인세 제도 개혁

8년 2021월 130일, 세원 침식 및 이익 이동에 관한 OECD/G20 포괄적 프레임워크의 회원국인 90개 이상의 국가가 국제 조세 프레임워크의 개혁에 동의했습니다. 경제 활동과 가치 창출이 이루어지는 곳에 세금이 부과됩니다. 전 세계 GDP의 15% 이상을 차지하는 서명국입니다. 이 협정 중 하나는 세계 최대 다국적 기업의 잔여 이익 중 일부에 대한 과세권을 전 세계 참여 국가에 재분배하는 것입니다. 위원회는 EU 회원국에 재할당되는 범위 내 회사의 잔여 이익 지분의 XNUMX%에 해당하는 자체 자원을 제안합니다.

위원회는 Pillar One에 대한 OECD/G2022 포괄적 프레임워크 협정의 세부 사항이 확정되면 20년에 단일 시장의 요구 사항에 따라 Pillar One 협정을 이행하는 지침을 제안하기로 약속했습니다. 이 프로세스는 위원회가 오늘 별도의 제안을 채택한 Pillar Two 지침을 보완합니다. 합의가 마무리될 때까지 EU 예산의 수익은 연간 약 2.5억~4억 유로에 달할 수 있습니다.

입법 과정

이러한 새로운 자체 자원을 EU 예산에 통합하려면 EU는 두 가지 주요 법률을 개정해야 합니다.

첫째, 위원회는 제안된 세 가지 새로운 자원을 기존 자원에 추가하기 위해 자체 자원 결정을 수정할 것을 제안합니다.

둘째, 위원회는 또한 다년간 금융 프레임워크(MFF 규정)라고도 알려진 현재의 장기 EU 예산 2021-2027에 대한 규정의 목표 개정안을 제시합니다. 이 개정안은 현재 MFF 기간 동안 이미 NextGenerationEU에 대한 차입금 상환을 시작할 수 있는 법적 가능성을 제공합니다. 동시에 사회기후기금에 대한 추가 지출을 수용하기 위해 2025~2027년 관련 MFF 지출 한도를 늘릴 것을 제안합니다.

자체 자원 결정은 유럽 의회와 협의한 후 이사회에서 만장일치로 승인되어야 합니다. 이 결정은 헌법 요건에 따라 모든 EU 국가의 승인을 받은 후에 발효될 수 있습니다. MFF 규정은 유럽 의회의 동의를 얻은 후 이사회에서 만장일치로 채택되어야 합니다.

다음 단계

이제 유럽연합 집행위원회는 기관 간 합의에 설정된 일정 내에 패키지를 신속하게 구현하기 위해 유럽의회 및 이사회와 협력할 것입니다.

또한, 위원회는 2023년 말까지 두 번째 새로운 자체 자원 바구니에 대한 제안을 제시할 예정입니다. 이 두 번째 패키지는 2023년에 예상되는 '유럽 내 사업: 소득세 과세 체계(BEFIT)' 제안을 기반으로 합니다.

배경

전례 없는 팬데믹 문제에 대한 대응으로 유럽연합은 2020년에 2조 유로가 넘는 기록적인 부양책에 합의했습니다. 이는 임시 복구 도구인 NextGenerationEU(현재 가격 기준)의 800천억 유로 이상의 화력으로 장기 예산을 늘리는 것입니다. .

NextGenerationEU를 통해 위원회는 EU 예산의 지원을 받아 대규모 채권을 발행할 수 있게 되었습니다. 이는 연합이 모든 회원국이 위기에 맞서 싸우고 회복력을 구축할 수 있도록 지원하는 부채를 부담할 수 있음을 의미합니다. 차입금 상환을 돕기 위해 EU 기관은 새로운 자체 자원을 도입하기로 합의했습니다. 이를 통해 우리의 공통된 정치적 우선순위와 직접적으로 관련된 더욱 다양하고 탄력적인 수익 유형이 가능해질 것입니다. 새로운 자체 자원은 NextGenerationEU 상환으로 인해 EU 프로그램이 과도하게 삭감되거나 회원국 기여금이 과도하게 증가하는 것을 방지합니다.

2021년에 위원회는 장기 채권을 통해 71억 유로(현재 가격)를 조달했으며 현재 주권 스타일의 다각화된 자금 전략에 따라 20억 유로의 단기 EU 법안을 보유하고 있습니다.

[별도의 언급이 없는 한 모든 가격은 2018년 가격을 기준으로 합니다.]

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