재정 지원 후 회원국에 대한 감시는 적절하지만 간소화가 필요합니다.

유럽연합 집행위원회는 거시 경제 조정 프로그램을 종료하는 유로존 회원국이 회원국과 대출 기관의 이익을 위해 제대로 궤도에 오르고 있는지 여부를 확인합니다. 유럽 ​​감사원은 2008년 금융 위기 이후 재정 지원을 받은 XNUMX개 회원국(아일랜드, 포르투갈, 스페인, 키프로스, 그리스)에 대한 사후 프로그램 감시의 설계, 구현 및 효과를 조사했습니다. 감사인은 감시가 적절한 도구였지만 불분명한 목표와 불충분한 능률화 및 구현에 대한 집중으로 인해 효율성이 저해되었다고 결론지었습니다. 따라서 특히 감시 활동을 유럽 학기에 통합하기 위한 프로세스 및 관련 법률에 대한 검토가 권장됩니다.  

2010~2013년 기간 동안 아일랜드, 포르투갈, 스페인, 키프로스, 그리스는 총 468.2억 유로의 재정 지원을 받았습니다. EU 법률은 거시 경제 조정 프로그램을 종료하는 회원국이 추가 감시 대상이 되도록 규정하고 있습니다. 현재 사이프러스, 아일랜드, 포르투갈, 스페인은 사후 프로그램 감시(PPS) 대상입니다. 그리스는 유로 지역의 다른 회원국에 악영향을 미칠 가능성이 있는 재정적 어려움에 특히 취약한 것으로 간주되기 때문에 강화된 감시 대상입니다.

"우리가 조사한 사후 프로그램 감시 활동은 적절했지만 간소화가 필요합니다."라고 보고서를 담당하는 유럽 감사원 위원인 Alex Brenninkmeijer가 말했습니다. “우리는 우리의 작업이 경제통화동맹(Economic and Monetary Union)의 경제 거버넌스 협정에 대한 지속적인 검토에 기여할 수 있다고 생각합니다. 또한 복구 및 복원력 시설에 따라 제공될 대출금 상환을 위한 가능한 감시 메커니즘의 설계에 대한 논의에 영향을 미칠 수 있습니다.”

2021년 XNUMX월까지 XNUMX개 회원국 모두 상환 의무를 준수하고 수용 가능한 이자율로 시장에 다시 접근할 수 있었습니다. 위원회의 감시는 금융 시장을 안심시키는 데 도움이 되었지만 부분적으로 인센티브 부족과 강력한 집행 도구로 인해 개혁 이행을 촉진했다는 추가 증거는 없습니다. 감사인은 위원회의 감시가 유럽 안정 메커니즘에 의해 동일한 회원국에 대해 수행된 상환 능력 모니터링과 부분적으로 중복된다는 것을 발견했습니다. 또한 위원회의 여러 활동, 즉 PPS와 유럽 학기의 맥락에서 수행된 작업 간에 중복이 있었습니다.

회원국의 상황에 대한 위원회의 분석은 일반적으로 양질이었지만 발행된 보고서는 회원국의 상환 능력에 충분히 초점을 맞추지 않았습니다. 대출 상환에 대한 정보는 보고서 전체에 흩어져 있는 경우가 많았고 상환 능력에 대한 위험 분석이 취약한 것으로 나타났습니다. 감사인은 입법이 이행에 있어 유연성을 거의 허용하지 않는다는 점에 주목했습니다. 위원회가 상환 위험을 낮게 평가하더라도 감시를 중단하거나 보고 빈도를 줄일 수는 없습니다. 또한 PPS 하의 XNUMX개 회원국에 대해 위원회는 모니터링할 구조 개혁을 공식적으로 지정하지 않았습니다. 거시 경제 조정 프로그램에 따라 합의된 개혁 이외의 회원국이 시행한 개혁을 모니터링한 경우가 있었습니다.

강화된 감시 하에서 회원국은 유럽 학기에 따라 발행된 국가별 권장 사항(CSR)을 고려하여 취약성을 해결하기 위한 조치를 채택해야 합니다. 마찬가지로, 최근에 승인된 복구 및 복원 시설에 따라 회원국은 복구 및 복원 계획이 CSR에서 식별된 문제를 해결하는 데 어떻게 기여하는지 설명해야 합니다. 위원회의 감시는 CSR에 따라 회원국이 직면한 문제를 해결하는 과정에서 회원국이 이룬 진전을 확인하기 위한 것입니다. 그러나 동일한 위원회 태스크포스가 복구 및 복원 시설의 구현을 조정하고 유럽 학기 조정을 담당하지만 강화된 감시를 담당하지는 않습니다. 감사관에 따르면 위원회는 유럽 학기에 PPS 및 강화된 감시를 통합하고 국가 당국과 후속 조치를 취할 세부 개혁 목록에 동의하는 것을 고려해야 합니다.

참고 자료

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이 보고서는 회원국 및 EU 경제 거버넌스(Six-Pack, Two-Pack 및 European Semester)에 대한 재정 지원에 대한 이전 감사 작업을 보완합니다. 특별 보고서 18/2021: "거시 경제 조정 프로그램을 종료하는 회원국에 대한 위원회의 감시: 간소화가 필요한 적절한 도구" 사용 가능 ECA 웹사이트에서.

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