EU 정책은 농부들이 물을 남용하지 않도록 보장할 수 없습니다.

유럽 ​​감사원(ECA)이 오늘 발표한 특별 보고서에 따르면 EU 정책은 농부들이 물을 지속 가능하게 사용하도록 보장할 수 없습니다. 농업이 수자원에 미치는 영향은 크고 부인할 수 없습니다. 그러나 농부들은 건전한 물 사용을 보장하기 위한 노력을 방해하는 EU 물 정책의 너무 많은 면제 혜택을 받습니다. 또한 EU의 농업 정책은 물 사용을 보다 효율적으로 하기보다는 더 많이 사용하도록 촉진하고 너무 자주 지원합니다.

농부는 담수의 주요 소비자입니다. 농업은 EU의 모든 물 추출의 2000분의 XNUMX을 차지합니다. 농업 활동은 수질(예: 비료 또는 살충제로 인한 오염)과 수량 모두에 영향을 미칩니다. 물 관리에 대한 EU의 현재 접근 방식은 지속 가능한 물 사용과 관련된 정책을 도입한 XNUMX년 WFD(Water Framework Directive)로 거슬러 올라갑니다. 그것은 EU 전역의 모든 수역에 대해 양호한 정량적 상태를 달성하는 목표를 설정했습니다. 공통 농업 정책(CAP)은 또한 물의 지속 가능성에서 중요한 역할을 합니다. 지불을 친환경 관행에 연결하고 보다 효율적인 관개 인프라에 자금을 조달하는 등 수자원에 대한 압력을 줄이는 데 도움이 되는 도구를 제공합니다.

"물은 제한된 자원이며 EU 농업의 미래는 농부들이 물을 얼마나 효율적이고 지속 가능하게 사용하는지에 크게 좌우됩니다."라고 보고서를 담당하는 유럽 감사원의 Joëlle Elvinger가 말했습니다. "그러나 지금까지 EU 정책은 농업이 수자원에 미치는 영향을 줄이는 데 충분히 도움이 되지 않았습니다."

WFD는 지속 불가능한 물 사용에 대한 안전 장치를 제공합니다. 그러나 회원국은 농업에 대한 많은 면제를 허용하여 물 추출을 허용합니다. 감사관은 이러한 면제가 물 부족 지역을 포함하여 농부들에게 관대하게 부여된다는 것을 발견했습니다. 동시에 일부 국가 당국은 적발되는 불법 물 사용에 대해 거의 제재를 가하지 않습니다. WFD는 또한 회원국이 오염자 부담 원칙을 수용할 것을 요구합니다. 그러나 물은 농업에 사용될 때 여전히 저렴하며 많은 회원국은 여전히 ​​다른 부문에서와 마찬가지로 농업에서 물 서비스 비용을 회수하지 못합니다. 농부들은 종종 그들이 사용하는 실제 물의 양에 대해 청구되지 않는다고 감사관은 지적합니다.

CAP에 따라 농민에 대한 EU 지원은 대부분 효율적인 물 사용을 장려하는 의무 준수 여부에 달려 있지 않습니다. 일부 지불금은 지리적 제한 없이 쌀, 견과류, 과일 및 채소와 같은 물 집약적인 작물을 지원합니다. 이는 물 부족 지역에서도 마찬가지입니다. 그리고 CAP 교차 준수 메커니즘(즉, 특정 환경 의무에 대한 조건부 지불)은 거의 효과가 없다고 감사인은 지적합니다. 요구 사항이 모든 농부에게 적용되는 것은 아니며, 어떤 경우에도 회원국은 지속 불가능한 물 사용을 진정으로 막을 수 있는 충분한 통제와 적절한 점검을 수행하지 않습니다.

직접 지불 외에도 CAP는 농부 또는 물 유지 조치와 같은 농업 관행의 투자에 자금을 지원합니다. 이는 물 사용에 긍정적인 영향을 미칠 수 있습니다. 그러나 농부들은 이 기회를 거의 활용하지 않으며 농촌 개발 프로그램은 물 재사용 인프라를 거의 지원하지 않습니다. 기존 관개 시스템을 현대화하는 것이 항상 물 절약을 수반하는 것은 아닙니다. 절약된 물이 보다 물 집약적인 작물이나 더 넓은 지역에 걸친 관개에 사용될 수 있기 때문입니다. 마찬가지로 관개 지역을 확장하는 새로운 인프라를 설치하면 담수 자원에 대한 압력이 증가할 수 있습니다. 전반적으로 EU는 지속 가능한 물 사용을 저해하는 농장과 프로젝트에 확실히 자금을 지원했다고 감사관은 말합니다.

참고 자료

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20년 2021월 특별 보고서: "농업에서 지속 가능한 물 사용: CAP 자금이 더 효율적인 물 사용보다는 더 큰 물 사용을 촉진할 가능성이 더 높습니다"는 ECA 웹 사이트 23 EU 언어입니다.

관련 주제에 대해 ECA는 최근에 대한 보고서를 발행했습니다. 농업과 기후변화, 농지의 생물다양성, 살충제 사용 과 오염자 부담 원칙. XNUMX월 초에는 EU 산림의 생물다양성에 대한 보고서도 발간할 예정입니다.

ECA는 특별 보고서를 유럽 의회와 EU 이사회뿐만 아니라 국가 의회, 업계 이해 관계자 및 시민 사회 대표와 같은 기타 이해 당사자에게 제공합니다. 보고서에있는 대부분의 권장 사항이 실제로 적용됩니다.

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