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2024년 유럽 선거

매우 불안정한 이 순간에 유럽연합은 새로운 지도자를 찾고 있습니다.

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전 영국 자유당 의원 앤드류 더프(Andrew Duff)가 작성했습니다.

직면한 결정은 섬세하고 중요합니다. 27월 6~9일 XNUMX개 회원국에서 실시되는 유럽의회 총선에서 문제는 '그들이 EU에 필요한 리더십을 전달할 수 있는가'입니다.

11월 16일 브뤼셀에서 정당 지도자들로 구성된 유럽 의회 의장 회의(CoP)가 선거 결과를 평가하기 위해 모일 예정입니다. 신병 모집과 탈북자들을 위한 경쟁 끝에 하원의 최종 구성은 새 의회가 XNUMX월 XNUMX일 첫 번째 본회의를 열 때까지 결정되지 않을 것입니다. 다음 주에는 승자와 패자가 누구인지 알게 될 것입니다. 그러나 주된 이야기는 우파의 진출이 될 것입니다.

가장 큰 그룹은 베테랑 만프레드 베버(Manfred Weber)가 끈질기게 이끄는 보수적인 유럽인민당(EPP)이 될 것입니다. 그는 현 의회 의장인 로베르타 메솔라(EPP)를 두 번째 임기로 지명할 가능성이 높습니다. 그는 또한 위원회 위원장으로 Ursula von der Leyen(EPP)의 두 번째 임기를 요구할 것입니다.

일부 MEP는 폰 데어 라이엔의 후보를 독일 연립 정부 협약 방식에 따라 새로 협상된 정책 프로그램에 묶기를 원합니다. 그것은 큰 실수가 될 것입니다. 우선, 집행위원장을 지명할 실제 권리는 의회가 아닌 유럽이사회에 있습니다. 더욱이, 유럽연합 정부의 개념은 집행위원회와 유럽이사회 사이에 집행권이 불안하게 공유되고 있어 기껏해야 모호합니다. 다툼을 벌이는 단체들 사이에서 가짜 정책 합의를 협상하는 데는 유럽연합이 거의 감당할 수 없을 만큼 시간(9월까지)이 걸릴 것입니다.

어쨌든, 경험에 따르면 의제 설정을 위한 의회의 노력은 단기적인 경향이 있습니다. 연방의 업무량이 주로 우크라이나뿐만 아니라 외부 사건에 의해 결정되는 상황에서는 어느 정도 실용주의가 의회에 도움이 될 것입니다. 의회의 다수는 당면한 입법 또는 예산 문제에 따라 이동하는 반면, 하원은 헌법 문제에 대해 연방주의자와 민족주의자 사이에 심하게 분열되어 있습니다.

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유럽이사회는 17월 17일 퇴임하는 샤를 미셸(Charles Michel) 의장과 비공식 회의를 갖고 유럽연합 조약 제7조(20)에 규정된 안무에 동의하기 위해 메솔라와 대화를 나눌 예정이다. 이는 "유럽의회 선거를 고려하고 적절한 협의를 거친 후, 유럽이사회는 가중다수결에 따라 유럽의회에 위원회 위원장 후보를 제안해야 한다"고 규정하고 있습니다. 이러한 민감한 전력 역학은 실제적으로 나타날 가치가 있습니다. 미셸은 XNUMX월 XNUMX일 CoP와의 만남을 위해 TV 카메라를 끌고 의회에 가급적 도보로 출석해야 합니다.

27월 28~2019일에는 유럽이사회가 공식적인 후보 지명을 위해 회의를 가질 예정입니다. 폰 데어 라이엔 위원회 위원장은 여전히 ​​그 자리를 원할 경우 재지명될 가능성이 높습니다. 헝가리의 반자유주의 지도자 빅토르 오르반(Viktor Orban)은 361년과 마찬가지로 이념상의 이유로 현 단계에서 지지를 받아야 합니다. 그는 이번에 슬로바키아의 지지를 받을 수도 있습니다. 그러나 폰 데어 라이엔이 의회에서 재선될 가능성에 대해서는 모두가 스스로 계산할 것입니다. 그녀는 MEP의 절대다수, 20표의 찬성표가 필요합니다(기권은 포함되지 않음). 2019월 XNUMX일 스트라스부르에서 진행될 투표는 비밀로 진행됩니다. 그룹 규율은 약할 것입니다. 한 사람은 그녀가 XNUMX년에 많은 영국 의원들과 오르반의 피데스당, 폴란드의 법과 정의(PiS) 의원들의 지지를 받아 XNUMX표 차이로 취임했다고 회상합니다.

 
왼쪽과 오른쪽

Von der Leyen의 딜레마는 명백합니다. 비록 그녀는 어려운 상황 속에서도 유능하고 부지런한 대통령이었지만 이제 그녀에게는 지켜야 할 기록이 생겼습니다. 많은 사회주의 의원들은 왜 다시 숄츠 총리의 지시에 따라 독일 기독교 민주당에 투표해야 하는지 궁금해하고 있습니다. 마크롱 대통령의 리뉴(Renew) 그룹은 중간에 분열된 것으로 보인다. 그리고 녹색당은 von der Leyen의 기후 변화 정책에 대한 의지를 의심합니다. 20개 중도파 그룹의 공식적인 노선이 폰 데어 라이엔을 지지한다고 해도 불만을 품은 사람의 수가 많을 것입니다. 감소율이 XNUMX%를 넘으면 두 번 다시는 성공하지 못할 것입니다.

캠페인이 전개됨에 따라 von der Leyen이 EPP의 Spitzenkandidat로 가장할수록 그녀의 재선 가능성이 낮아진다는 것이 분명해졌습니다. Boyko Borissov와 같은 일부 불미스러운 캐릭터를 수용한다고 해서 그녀의 평판이 높아지지는 않습니다. 만일 그녀가 특히 조르지아 멜로니(Giorgia Meloni)의 Fratelli d'Italia(ECR)의 우익 포퓰리스트 표를 보호하기 위해 오른쪽으로 방향을 바꾸면 그녀는 중도에서 표를 잃게 될 것입니다. 일부 EPP MEP(프랑스 공화국)조차도 이미 그녀에게 투표하지 않겠다고 밝혔습니다.

한편, 이번 선거에서 좋은 성적을 거둘 포퓰리즘 우파와 민족주의 우파의 분열세력은 자유주의 중도파에 대한 적대행위를 준비하고 있습니다. 유럽 ​​보수주의와 개혁파(ECR) 그룹과 정체성과 민주주의(ID) 그룹 내에서 정당 재편성이 진행 중입니다. 변동성을 예상하십시오. 오르반(Orban)의 피데스(Fidesz)와 마린 르펜(Marine Le Pen)의 국민연합(Rassemblement National)은 다양한 반유대주의와 이슬람혐오주의를 갖고 있으며 강력한 와일드 카드를 가지고 있습니다.

새 국회는 이전보다 훨씬 더 양극화될 것이다. 프랑스-독일 축을 중심으로 구축된 전통적인 '친유럽' 합의는 덜 확실합니다. 우크라이나 전쟁과 불법 이민 증가로 인한 유럽 안보 위협은 EU 정치를 혼란스럽게 만들었습니다. 연방은 내부 개혁은 물론 확대도 막힌 듯 헌법상의 교착상태에 빠졌습니다. von der Leyen이 재선에 실패하더라도 이는 놀라운 일도 아니고 굴욕적인 일도 아닙니다.

 
플랜 B

그럼 어쩌지? 의회가 폰 데어 라이엔을 거부한다면 정치적 공백은 있을 것이지만 헌법적 위기는 없을 것입니다. 실제로 의회가 회원국 후보에 대해 거부권을 행사하는 것은 유럽 연방을 향한 중요한 이정표가 될 수 있습니다. 리스본 조약은 이러한 상황에 대비합니다. 정부 수뇌들은 한 달 안에 새로운 중도파 후보를 선출할 예정이다. 개인의 자질과 최고 수준의 정치적 신뢰성은 정당이나 국적이 아닌 핵심 기준입니다(비독일인이라고 가정할 수도 있음).

매우 존경받는 전 유럽중앙은행 총재이자 이탈리아 총리인 마리오 드라기에 대해 이미 많은 추측이 나돌고 있습니다. 당에 소속되지 않은 Draghi는 이미 EU 경제의 미래에 대한 주요 보고서를 준비하고 있습니다. 그의 성향에 따라 미셸의 뒤를 이어 유럽 평의회 의장직을 맡을 수도 있지만 위원회에 부름을 받으면 올 수도 있습니다. 멜로니는 그를 지지할 것이기 때문에 드라기 후보가 지명되면 16월 19~20일 본회의에서 의회의 장애물을 쉽게 통과할 수 있을 것입니다. 그러나 드라기에 대한 조사는 섬세한 사업이다. 만약 그의 입후보가 XNUMX월 XNUMX일 이전에 공식화된다면 폰 데어 라이엔의 기회는 줄어들게 될 것입니다.

어쨌든, 누가 위원회 의장직에 오르든, 다른 최고 자리를 놓고 당 그룹들 사이에 쟁탈전이 있을 것입니다. 지역 및 성별 균형이 중요한 추가 요소입니다. 이번에는 국방 포트폴리오를 담당하는 위원을 신설하는 것이 추가 상이 될 가능성이 높습니다. EU에는 재무장관과 법무장관도 필요합니다. 가을 동안 의회는 위원 후보자들을 선별하여 일부를 해고하고 포트폴리오를 조정한 후 호명 투표를 통해 새로운 대학 전체를 승인할 것입니다.

일단 새로운 지도부가 자리를 잡으면 유럽 선거가 왜 유권자, 후보자, 언론에 그토록 실망스러운 경험이 되었는지 깊이 성찰해야 합니다. 투표율은 다시 암울해질 것입니다. 캠페인의 유럽적 측면은 우스꽝스럽습니다. 적절한 성찰을 통해 마침내 회원국들은 국회의원의 일부가 초국가적 명부에서 선출될 수 있는 범EU 선거구를 도입하는 의회의 선거 개혁을 받아들이도록 강요받을 수 있습니다. 적절한 스피첸칸디다텐(Spitzenkandidaten)이 옹호하는 연방 정당은 2029년 다음 선거를 유럽화하고 연방의 민주적 정당성을 강화하는 데 절실히 필요합니다. 그렇게 하면 EU의 새로운 지도자들이 올 것입니다.

45년 만에 처음으로 유럽 선거가 실시되지 않은 곳 중 하나는 영국이었습니다. 브렉시트로 인해 영국은 EU 시민으로서의 권리를 포기했으며, 그 중 가장 중요한 것은 유럽 의회에 투표하고 출마할 권리입니다. 영국은 유럽의회에서 대표성을 상실한 사실을 인식하지 못하는 것 같습니다. 그러나 아이러니한 점은 나머지 유럽 국가들이 우경화하는 것과 마찬가지로 영국도 4월 XNUMX일 총선에서 결정적으로 좌경화할 것이라는 점이다. 잠시 생각을 해보세요.

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Andrew Duff는 유럽 정책 센터의 학술 연구원입니다. 그는 전 유럽의회 의원(1999-2014), 자유민주당 부통령, 연방신탁 이사, 유럽 연방주의자 연합(UEF) 회장을 역임했습니다. 그는 @AndrewDuffEU를 트윗합니다.

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