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서방은 러시아의 약점을 대상으로 억제의 새로운 형태를 필요로

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러프, 존 4_0By 존 호수 (사진) 러시아 및 유라시아 프로그램 준회원, 채텀 하우스
서방 국가들은 러시아의 크리미아 점령이 우크라이나의 영토 보전을 침해하는 것 이상이라는 사실을 깨닫고 있습니다. 그 행동은 유럽의 안보에 심각한 위협이되었고, 모스크바가 우크라이나의 미래를 결정하는 입장을 취함에 따라 위기는 끝나지 않았습니다.

우크라이나의 최근 사건은 서방의 현재 억제 모델이 유럽의 바로 근처에서 러시아의 행동을 제한 할 수 없음을 보여주었습니다. 이 경우 핵 억제력은 부적절했습니다.

나토가 자신의 안보에 군사적 위협을가한다는 러시아의 주장에도 불구하고, 이로 추정되는 위협은 러시아가 크림 반도를 점령하고 서방에 우크라이나에서의 장난을 그만두라고 말하는 것을 막지는 못했습니다. 모스크바는 서방 지도자들이 러시아와의 전쟁을 위험에 빠뜨리지 않기 때문에 위기에 군사적으로 대응하지 않을 것이라고 정확하게 계산했습니다. 그러나 크리미아에서 폭동을 일으킨 네오 나치에 대한 그들의 말은 터무니 없지만 러시아의 지도자들은 이것에 대해 현실과 접촉하지 않았습니다.

서방 정책 입안자들은 이제 러시아가 우크라이나를 더 불안정하게 만들고 주변 지역의 다른 곳에서 유사한 조치를 취하는 것을 막기위한 전략적 옵션을 확인해야합니다.

지금까지는 전술적 대응 만이 나타났습니다. 블라디미르 푸틴 대통령의 이너 서클에있는 개인과 러시아의 크림 모험을 담당하는 사람들에 대한 미국 및 EU 비자 금지 및 자산 동결은 서방 국가들이 러시아를 처벌하고 우크라이나에 대한 행동을 제한하려는 욕구의 첫 번째 징후입니다. 러시아와의 비즈니스 관계 보호에 영향을 덜받은 미국은 속도를 내고 있습니다. 이에 비해 28 명의 EU 회원국은 합의 위치를 ​​찾기 위해 필연적으로 고군분투했습니다.

프로세스가 시작되는 동안 서구 국가들이 따라 잡고 있고 전략적 이니셔티브는 여전히 모스크바에 있다는 인상이 남아 있습니다. 이러한 상황을 되돌리려면 단기적으로 우크라이나의 독립을 진정으로지지하고 러시아의 존재 조건을 결정하는 것을 막을 것인지 여부를 단기간에 결정해야합니다.

그러기 위해서는 우크라이나의 정치 지도자들이 절차를 지원하기 전에 위기에서 국가를 이끌 기 위해 함께 힘을 모을 가능성을 평가해야합니다. 불행히도 우크라이나의 정치인들이 필요한 리더십을 제공하려는 사회의 기대를 따라 잡을 수 있다는 것은 당연한 일이 아닙니다.

이 목적을 위해 시간을 벌려면 두 가지 즉각적인 조치가 필요합니다. 첫째, 경제에 소생 할 긴급 재정 자원을 제공하고, 둘째, 우크라이나 사람들이 자국을 통치 할 방법을 스스로 결정할 수있는 공간을 만드는 것입니다.

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그러나이 접근법은 모스크바가 우크라이나를 불안정하게 만드는 것을 설득 할 수있는 확실한 억제책이있는 경우에만 효과가 있습니다. 러시아는 이미 국가가 비동맹 적이어야하며 EU와 연합 협약을 체결해서는 안되며 지역에 상당한 자치권을 허용하는 연방 모델에 따라 스스로를 다스 려야한다고 말하면서 이미 실속을 시작했습니다. 이것은 국가를 통치 할 수 없게 만들고 독립을 박탈하는 방법입니다.

우크라이나가 마이 단 혁명 이후 재편성 할 수있는 기회를주기 위해 서방 국가들은 러시아가 이러한 상황을 물러서 고 포기하도록 설득해야합니다.

러시아는 빅토르 야누코비치 대통령이 EU와의 연합 협정에 서명하지 못하도록 설득하기 위해 일련의 엄선 된 무역 금수 조치를 통해 작년에 성공적으로 사용한 경제 수단을 새 우크라이나 정부에 아직 가져 오지 않았습니다. 우크라이나의 동부 지역은 크리미아가 아니며 러시아는 같은 방식으로 떼어 낼 수 없습니다. 그러나 그것은 시간이 지남에 따라 키예프의 중앙 정부와 일관되게 유지하려는 지역 엘리트의 의지를 약화시킬 수있는 능력을 분명히 유지하고 있습니다.

이러한 압력에 맞서기 위해 서방 국가들은 모스크바에게 선택을 강요해야합니다. 이를 위해서는 약점을 표적으로 삼는 새로운 형태의 억제가 필요합니다. 러시아는 정치적, 경제적, 군사적 수단을 통해 우크라이나 서부와 그 ​​주변의 많은 지역에서 경쟁 우위를 차지하고 있지만, 정체 된 경제는 여전히 상품 수출에 크게 의존하고 있으며 지속적인 경제 압력에 매우 취약합니다. 러시아 의사 결정자들과 함께 견인력을 얻기 위해 서방은 러시아 경제에 심각하고 지속적인 피해를 입힐 수있는 믿을만한 위협을 제시해야합니다.

단어가 중요합니다. 지금까지 현재의 위기를 관리하는 방법에 대한 논의에는 전략적 억제라는 용어가 없습니다. 서방 지도자들이 모스크바의 행동에 영향을 미치고 싶다면 실질적인 전략적 의도를 표현하기 위해 '제재'와 '가능한 표적 조치'를 넘어서는 언어 등록을 찾아야합니다. 모스크바에 보내는 메시지는 서방이 소련을 경제적으로 패배 시켰고, 유럽의 안보를 계속해서 약화시킬 경우 러시아 경제를 약화시키기 위해 단기, 중기 및 장기 정책을 채택 할 준비가되어 있음을 설명해야합니다.

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