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'작은 마당 높은 담'에서 '큰 마당 높은 담'으로

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저자는 중국 거시경제 연구센터 소장이자 베이징에 본사를 둔 독립 싱크탱크인 안바운드(Anbound)의 선임 연구원인 허준(He Jun)입니다.

현재 진행 중인 지정학적 경쟁에서 미국과 중국은 중국의 기술 발전을 억제하기 위해 다양한 전략을 구사해왔다. 그러한 전략 중 하나는 "작은 마당, 높은 울타리" 접근 방식입니다. 이 전략은 중국의 첨단기술 프로젝트를 억제하고 중국의 기술 발전을 억제하는 것을 목표로 한다.

"작은 마당"이라는 개념은 미국 국가 안보에 중요하다고 간주되는 특정 기술과 연구 분야를 나타내고, "높은 울타리"는 이러한 영역을 중심으로 묘사된 전략적 경계를 나타냅니다. '작은 마당' 내부에서는 핵심 기술을 보호하기 위해 보다 엄격한 봉쇄 조치가 제안되는 반면, 이 경계선 밖에서는 중국과의 개입 가능성이 있을 수 있습니다. 일반적으로 이 전략은 중국과의 광범위한 디커플링 및 경제 관계 단절을 옹호하기보다는 주로 중국의 첨단 기술 개발을 목표로 하는 것으로 간주됩니다.

미국은 2018년부터 화웨이 등 기업에 대한 단속, 중국 반도체 산업 발전에 대한 제도적 규제, 동맹국과의 첨단 반도체 수출 제한 등 포괄적인 조치를 내놓는 '작은 마당, 높은 울타리' 전략을 엄격하게 추진해 왔다. 리소그래피 기계를 중국으로. 또한 반도체, 인공지능(AI), 바이오제약 등 다양한 기술 분야에 걸쳐 중국 기업에 대한 미국 기업 목록 상장을 통해 중국 기업에 대한 제한과 압력이 지속적으로 강화되고 있습니다. 또한, 칩 기업의 미국 투자를 유도하는 동시에 중국 칩 산업의 발전을 억제하기 위해 CHIPS 법과 같은 입법 조치가 도입되었습니다.

그러나 중국은 17.89년 GDP가 2023조 2023억 달러로 세계 5.94위의 경제대국이다. 동시에 세계 최대의 무역대국 중 하나이기도 하다. 3.38년에는 수출 14.2조 ​​15억 달러를 포함해 총 무역액 XNUMX조 XNUMX억 달러를 달성해 세계 시장점유율 XNUMX%를 차지하며 XNUMX년 연속 세계 XNUMX위 수출국 자리를 유지했다. 중국은 미국, 유럽연합(EU), 아세안(ASEAN) 등 여러 국가 및 지역과 실질적인 무역 관계를 유지해 왔다. 이렇게 광대한 경제 상황에서 '작은 마당, 높은 울타리' 전략을 통해 경제 발전을 크게 제한하려는 시도는 매우 어렵습니다. 최근 중국 반도체 산업의 획기적인 발전을 보면, 중국이 기술 병목 현상을 극복하기 위해 국가 시스템을 동원할 때 그 결과로 나타나는 추진력이 놀랍다는 것이 분명합니다.

이런 상황에서 미국은 중국 견제 전략을 조정하기 시작했다. 하이테크 분야에서 중국의 발전을 제한하는 데 초점을 맞춘 이전의 '작은 마당, 높은 울타리' 접근 방식에서 더 넓은 '넓은 마당, 높은 울타리' 접근 방식으로 전략이 전환되어 더 넓은 범위에 제한을 가하고 있습니다. '작은 마당, 높은 담' 전략과 달리 '넓은 마당, 높은 담' 전략은 다음과 같은 특징을 보인다.

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첫째, 제재 범위가 확대됐다. "작은 마당, 높은 울타리" 전략은 선별된 핵심 및 중추적 기술 영역을 대상으로 한 반면, "큰 마당, 높은 울타리" 전략은 금지 및 제한 범위를 더 넓은 범위로 확장합니다. 이러한 확장은 하이테크 영역뿐만 아니라 비기술적인 경제 및 무역 부문도 포함합니다. 금지 및 제한 범위에 속하는 영역에 대한 결정은 미국 정부의 특정 요구 사항 및 목표에 따라 다릅니다.

둘째, '작은 마당, 높은 울타리' 전략은 목표를 제한하는 동시에 국제 무역 규칙도 어느 정도 고려하여 미국의 경제적 이익을 보호하는 동시에 중국에 대한 제한의 균형을 맞추려고 노력했습니다. 본질적으로 그 목표는 중국 시장의 경제적 기회를 활용하면서 중국의 기술 개발을 관리하는 것이었습니다. 그러나 '넓은 마당, 높은 담' 전략의 초점은 진화했다. 더 이상 균형을 목표로 하지 않고 오히려 중국에 대한 광범위한 봉쇄를 강조합니다.

셋째, '작은 마당, 높은 울타리' 전략의 실행에는 주로 미국이 제재를 가하는 것이 포함되며, 종종 동맹국이 개입하여 중국과 관련된 특정 핵심 지역을 겨냥합니다. 제재의 범위가 더 좁다는 점을 감안할 때, 동맹국들이 지지하고 참여할 가능성이 더 높으며, 제재를 위한 응집력 있는 연합의 형성을 촉진합니다. 반대로, "넓은 마당, 높은 울타리" 전략은 범위를 확장하여 상업적 이익에 더 넓은 영향을 미칩니다. 미국은 제재의 효과를 위해 동맹국의 참여 확대를 모색하고 있지만 이들 국가는 자국의 상업적 이익과 국제 규칙 준수로 인해 제재를 중단할 수 있으며 잠재적으로 미국의 계획에 동의하지 않을 수 있습니다.

마지막으로 '작은 마당, 높은 울타리' 전략은 제어된 핵융합과 유사하게 기술 분야에 영향을 국한시키려는 시도입니다. 이는 더 넓은 경제 및 무역 분야로 영향을 확산시키거나 미국과 중국 간의 광범위한 '디커플링'을 촉발하는 것을 목표로 하지 않습니다. 그러나 '넓은 마당, 높은 울타리' 전략은 다르다. 이 전략이 실행되면 그 후속 효과는 통제할 수 없게 되어 원래 중국의 기술 발전을 억제하려고 의도했던 것이 양국 간의 광범위한 '디커플링'으로 바뀔 수 있습니다. 이는 궁극적으로 경제 및 무역 부문의 핵폭발로 발전할 수 있는 통제되지 않은 핵융합과 유사합니다.

마지막으로, "작은 마당, 높은 울타리" 전략은 그 영향을 기술에만 국한시키고, 효과가 더 넓은 경제 및 무역 영역으로 확산되거나 미국과 중국 간의 광범위한 "디커플링"을 촉발하는 것을 방지합니다. 반대로, "넓은 마당, 높은 울타리" 전략은 통제할 수 없는 결과를 초래할 위험이 있습니다. 이는 의도치 않게 양국 간의 광범위한 '디커플링'으로 확대될 수 있습니다.

허 준(He Jun)은 중국 거시경제 연구센터 소장이자 지정학 및 국제관계, 도시 및 사회 개발, 산업 문제, 거시경제를 다루는 공공 정책 연구를 전문으로 하는 베이징 소재 독립 싱크탱크인 Anbound의 선임 연구원입니다.

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