Rescale 미팅 예약

벨라루스

Asylum and return: Commission proposes temporary legal and practical measures to address the emergency situation at the EU’s external border with Belarus

몫:

게재

on

The Commission is putting forward a set of temporary asylum and return measures to assist Latvia, Lithuania and Poland in addressing the emergency situation at the EU’s external border with Belarus. The measures will allow these Member States to set up swift and orderly processes to manage the situation, in full respect of fundamental rights and international obligations, including the principle of non-refoulement. The proposal follows the invitation by the European Council for the Commission to propose any necessary changes to the EU’s legal framework and concrete measures underpinned by adequate financial support to ensure an immediate and appropriate response in line with EU law and international obligations, including the respect of fundamental rights. The measures, based on 유럽연합의 기능에 관한 조약 78(3)조, 이사회에서 채택한 후 발효됩니다. 유럽의회와 협의할 예정이다. 해당 조치는 6개월간 유효하다.

Promoting our European Way of Life Vice President Margaritis Schinas said: “In the past weeks, we have managed to bring the EU’s collective weight to bear in face of the hybrid attack directed at our Union. Collectively, the EU made clear that attempts to undermine our Union will only solidify our solidarity with one another.  Today we are giving living manifestation to that solidarity: in the form of a set of temporary and exceptional measures that will equip Latvia, Lithuania and Poland with the means needed to respond to these extraordinary circumstances in a controlled and swift manner and to operate in conditions of legal certainty.”

Home Affairs Commissioner Ylva Johansson said: “Although the EU’s intense efforts have brought rapid results, the situation remains delicate. Today, to protect our borders, and to protect people, we are giving flexibility and support to Member States to manage this emergency situation, without compromising on human rights. This should allow the member states in question to fully uphold the right to asylum and align legislation with EU acquis. It’s also time limited and targeted. To make our response to hybrid threats future-proof, we activate the EU’s formidable diplomatic and legal capacity, to apply sanctions and persuade third countries to stop flights. We will soon propose a reform of the Schengen rules. Making progress now on the Pact on Migration and Asylum is essential.”

임시 조치 제안

이 제안에 포함된 조치는 특별하고 예외적인 성격을 띤다. 이는 연장되거나 폐지되지 않는 한 6개월 동안 적용되며, 벨로루시에서 비정기적으로 EU에 입국하여 국경 근처에 있거나 국경 통과 지점에 있는 비 EU 국민에게 적용됩니다. 제안의 주요 요소는 다음과 같습니다.

외부 국경에서의 긴급 이주 및 망명 관리 절차:

  • 세 회원국은 다음과 같은 가능성을 갖게 될 것입니다. 망명 신청 등록 기간을 연장하다 현재 10~XNUMX일이 아닌 XNUMX주로 단축됩니다. 회원국은 다음을 적용할 수도 있습니다. 망명 절차 at the border to process all asylum claims, including the appeal, within a maximum of 16 weeks – except where adequate support for applicants with particular health issues cannot be provided. In doing so, well-founded claims and those of families and children should be prioritised.
  • 자재 접수 조건: 회원국은 인간 존엄성을 존중하면서 계절적 기상 조건에 맞는 임시 거처, 음식, 물, 의복, 적절한 의료 및 취약 계층에 대한 지원을 포함하여 기본적인 요구 사항을 충족하는 데 초점을 맞추고 있습니다. 회원국들은 이러한 긴급 상황에 처한 개인을 지원하기 위해 UNHCR 및 관련 파트너 기관과 긴밀한 협력을 보장하는 것이 중요합니다.
  • 반환 절차: 관련 회원국은 이러한 맥락에서 국제 보호 신청이 거부된 사람들의 송환을 포함하여 더 간단하고 빠른 국내 절차를 적용할 수 있습니다.

이 제안에 따라 수행되는 모든 절차는 아동 최선의 이익, 긴급 의료 서비스 및 취약 계층의 요구, 강압적 조치 사용 및 구금 조건을 포함하여 EU 법률에서 제공하는 기본 권리와 구체적인 보장을 존중해야 합니다.

광고

실질적인 지원과 협력:

  • EU 기관의 지원: EU 기관은 요청 시 회원국을 도울 준비가 되어 있습니다. 유럽 ​​망명 지원 사무소(EASO)는 신청 등록 및 처리를 돕고, 취약한 사람들의 심사를 보장하며, 적절한 수용을 위한 관리, 설계 및 마련을 지원합니다. 심사 및 반환 작업을 포함한 국경 통제 활동에 대한 추가 Frontex 지원이 제공됩니다. 밀수에 대응하기 위한 정보를 제공하기 위해 Europol의 지원도 제공됩니다.
  • 지속적인 협력: 위원회, 회원국 및 EU 기관은 EU 이주 대비 및 위기 관리 네트워크를 통해 관련 데이터 및 통계를 계속 보고해야 하는 회원국의 의무를 포함하여 계속 협력할 것입니다.

위원회는 정기적으로 상황을 재평가하고 이러한 임시 조치를 연장하거나 폐지하도록 이사회에 제안할 수 있습니다.

다음 단계

EU 기능에 관한 조약 제78조(3)은 유럽의회와 협의한 후 이사회가 관련 회원국의 이익을 위해 잠정 조치를 채택할 수 있다고 명시하고 있습니다. 이는 자격을 갖춘 다수결 투표로 이루어집니다. 상황의 긴급성을 고려하여 이사회가 동의하면 이 결정은 EU 공식 저널에 게재된 다음 날 발효되어야 합니다.

배경  

지난 여름부터 루카셴코 정권과 그 지지자들은 유럽연합(EU), 특히 리투아니아, 폴란드, 라트비아에 대한 하이브리드 공격을 시작했습니다. 이들은 절박한 사람들을 도구화하는 형태로 교활하고 새로운 위협을 경험했습니다.

In October 2021, the European Council invited the Commission to propose any necessary changes to the EU’s legal framework to respond to the state-sponsored instrumentalisation of people at the EU’s external border with Belarus. Article 78(3) of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) provides for the adoption of provisional measures in emergency migratory situations at the EU’s external borders.

Today’s proposal is the latest in a series of coordinated EU actions that include: targeted measures for transport operators that facilitate or engage in smuggling; diplomatic and external action; stepping up humanitarian assistance and support for border and migration management.

이 제안은 이주 및 망명에 관한 새로운 협약에 명시된 포괄적인 접근 방식과 일치합니다. 이는 솅겐 국경 규약과 다가오는 솅겐 개혁을 보완하며, 위원회는 앞으로도 연합이 여전히 직면할 수 있는 도구화의 가능한 상황을 해결하기 위한 영구적인 프레임워크를 제안할 계획입니다.

이 제안에 대한 자금 조달은 이주, 망명 및 국경 관리 분야에서 2014~2020년 및 2021~2027년 기간 동안 기존 EU 자금 지원 수단의 예산 내에서 수용될 것입니다. 예외적으로 필요한 경우, 상황이 더욱 악화되면 2021~2027년 다년간 금융 프레임워크 내의 유연성 메커니즘을 사용할 수 있습니다.

더 알아보기

라트비아, 리투아니아, 폴란드의 이익을 위한 임시 비상 조치에 대한 이사회 결정 제안

커뮤니케이션: EU 외부 국경에서 국가가 후원하는 이민자 제도화에 대응

이 기사 공유

EU Reporter는 다양한 관점을 표현하는 다양한 외부 소스의 기사를 게시합니다. 이 기사에서 취한 입장이 반드시 EU Reporter의 입장은 아닙니다.

탐색