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BOTAS에 대한 폭로 - Bulgargaz 계약으로 EU 위원회에 기회가 열림 

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불가리아 국회 임시위원회의 보고서는 논란의 여지가 있는 BOTAS(3년 2023월 XNUMX일 서명된 계약)에 대한 흥미로운 통찰력을 제공합니다. 전 아일랜드 유럽부 장관 Dick Roche는 이렇게 썼습니다..

협정이 체결되었을 때 위원회는 눈을 감았습니다. 해당 거래에 대한 사전 지식이 없었고 그 의미를 검토할 기회도 없었습니다.

임시위원회 보고서와 협정 재협상에 대한 불가리아 국회의 후속 지시는 EU 집행위원회에 기회를 열어줍니다. 

재협상이 예상되는 가운데, 위원회는 교체 계약과 불가리아의 에너지 부문에 EU 규칙 및 표준에 적용되는 '선택 및 혼합' 접근 방식에 대한 '표지'를 표시할 수 있습니다.

비밀 계약.

BOTAS-Bulgargaz 협정은 2년 만에 불가리아의 5번째 총선을 3개월 앞두고 체결되었습니다.

불가리아의 당시 에너지 장관 Rosen Hristov는 불가리아가 액화천연가스를 업로드하는 데 필요한 인프라에 접근할 수 있게 해주고 "모든 국제 생산자"로부터 가스를 구입할 수 있게 해준다고 주장하면서 이 거래를 칭찬했습니다. 터키 장관은 유럽 남동부 지역의 공급 안보를 강화하는 이번 거래에 대해 말했습니다.

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흐리스토프 장관은 계약에 포함된 가스의 출처에 대해 질문을 받고 "불가리아는 자국의 가스 송전선에 들어가는 가스를 통제할 수 없지만 러시아가 아닌 LNG 운송 계약에 서명하도록 할 것"이라고 신중하게 말을 선택했습니다. ” LNG에 대한 강조는 주목할 만하다. 가스의 원산지 문제는 이후의 협정 논의에서 핵심 쟁점이 되었습니다. 임시위원회 보고서에서도 주목을 받고 있다.

6일 취임한 불가리아 정부 구성원들은 흐리스토프 장관의 협정에 대한 열정을 공유하지 않았다.th 2023년 2월. 덴코프 총리는 이 합의에 "불투명하고 수익성이 없다"고 표시했습니다. 그의 에너지 장관은 불가리아가 13년에 걸쳐 BOTAS에 고정된 XNUMX억 달러의 서비스 수수료를 지불해야 한다는 요구 사항을 언급하면서 이 협정이 '불가리아인에게 어떠한 혜택도 제공하지 못한 채 비용을 초래'한다고 말했습니다.

어두운 데에서

협정이 체결되었을 때, 위원회는 그 내용을 알지 못했을 뿐만 아니라 그 내용도 알지 못했습니다. 2023년 2024월부터 XNUMX년 XNUMX월 사이에 '개발 상황을 면밀히 관찰'하고 있으며 관련 당국에 '정보 요청'을 보내고 있다는 확신을 가지고 협정에 대한 의회 질문을 물리쳐야 했습니다.

EU 집행위원회만이 어둠 속에 남겨진 것이 아닙니다. 국회 임시위원회도 세부 내용을 놓고 난리를 피웠다.

19일 발표된 보고서에서th 4월, 위원회는 Bulgargaz를 소유한 국영 거대 기업인 Bulgaria Energy Holding EAD(BEH)가 "협정 사본이나 관련 삼국 의정서 사본이 없기 때문에 계약서 사본을 제공할 수 있는 위치에 있지 않았다"고 지적했습니다. 둘 중 하나” 그리고 Bulgargaz는 접근 가능한 형태의 자료 공급을 거부했습니다.

위원회의 보고서는 협정이 어떻게 체결되었는지, 그리고 터키와 불가리아 대통령이 수행한 주요 역할에 대한 흥미로운 통찰력을 제공합니다.

두 대통령은 9일 이스탄불에서 회동했다.th 2022년 XNUMX월 '....에너지 분야에서 양국 간 협력을 강화하기로 합의했습니다....". 15일 후 BOTAS는 서명을 위해 이메일로 Bulgargaz에 계약서를 보냈습니다. 불가리아 에너지 장관 Rosen Hristov의 이름은 "이미 구매자로 지정되었습니다". 위원회에 따르면 이메일로 보낸 계약서는 "실행 사본"으로 표시되었습니다. "는 Bulgargaz의 변경 제안을 반영하지 않았습니다.

위원회는 “(불가리아) 각료회의 합의 절차가 24시간도 안 되어 진행됐다”고 보고했다. 

이 엄청나게 단축된 시간표는 불가리아 당국에 적합했습니다. 민간 사업자들은 31년 2022월 XNUMX일에 체결될 예정인 Bulgargaz-Gazprom 계약에 대한 우려를 표시해 왔습니다. 계약에 대한 '협상'을 가능한 가장 짧은 시간표로 압축하고 마지막 순간에 협상을 개시하고 가장 높은 정치적 상황에서 협상을 수행합니다. 수준은 이를 구성하는 데 비정부 당사자가 참여하지 않도록 보장을 제공했습니다.

비국가 이해관계자를 제외한다는 것은 BOTAS와 Bulgargaz의 주요 상호 연결 지점에 전체 용량을 예약하기로 한 결정과 BOTAS가 Bulgargaz에 제공하는 서비스 가격에 대한 비참한 합의와 같은 계약의 핵심 사항이 객관적인 조사를 받기 전에 이루어지지 않았다는 것을 의미합니다. '사인했다'.

위원회가 압력을 강화할 때입니다.

임시위원회는 Bulgargaz가 협조하지 않는 방식이 헌법상의 의무를 위반하는 것이라고 결론지었습니다. 불가가즈가 협정을 체결한 이유와 지난 24일 BOTAS가 불가가즈에 보낸 협정 사본에 불가리아 장관의 서명이 첨부되었는지 여부에 대한 기본적인 질문 등 조사 과정에서 제기된 일련의 질문이 요약됐다.th 2022년 XNUMX월 회사는 계약을 체결했습니다.

위원회는 발굴한 문서를 불가리아 검찰청, 국가 안보국, 에너지부 장관, BEH 및 에너지 및 물 규제 위원회에 "검사 및 개별 조치를 위해" 보낼 것을 권고했습니다.

19일 임시 본회의에서th 166월 불가리아 국회는 압도적인 32대 XNUMX로 에너지부 장관에게 협정 재협상을 지시했습니다. 또한 위원회의 보고서를 불가리아 검찰청, 유럽 검찰청, 국가 안보 기관 및 기타 관련 국가 기관에 제출하는 데 동의했습니다.

임시위원회의 보고서, 불가리아 국회의 승인, 협정 재협상에 대한 의회의 지시로 인해 상황이 바뀌었습니다. 그들은 유럽연합 집행위원회가 불가리아 에너지 정책의 기이한 성격, 즉 변화를 촉진하고 새로운 협정에서 EU 이익이 보호되도록 보장하기 위한 EU 원칙을 준수하지 않는 문제를 처리하는 데 그 어느 때보다 훨씬 더 강력한 위치에 놓이게 했습니다.  

위원회의 우선순위는 3년 2023월 XNUMX일 합의에 존재했던 반경쟁적 요소가 새로운 합의에 다시 나타나지 않도록 보장하는 것입니다.

특히 미사용 용량에 대한 완전한 비차별적 제3자 액세스가 개정 계약의 핵심 부분임을 주장해야 합니다.

민간 사업자의 접근을 압박하는 위원회의 역량은 불가리아를 통과하는 가스 운송 용량을 3bcm에서 15억cm로 극적으로 늘리려는 터키의 의지가 표명되면서 더욱 강화되었습니다. 그러한 업그레이드에는 상당한 EU 자금이 필요하며, 위원회는 모든 추가 용량을 효과적인 비차별적인 제XNUMX자 접근에 개방하도록 요구하는 지휘적인 위치에 놓이게 됩니다.

이 시점에서 강력한 입장을 취하면 BOTAS-Bulgargaz 협정에 포함된 위반 사항이 반복될 수 없다는 점을 분명히 할 수 있을 뿐만 아니라 앞으로 위원회가 더 폭넓은 개혁을 추진할 수 있는 길이 열릴 것입니다.

이와 관련하여 분명한 출발점은 BEH의 예시처럼 불가리아 에너지 부문에서 국가 지배력을 축소하는 문제에 관해 위원회가 불가리아와 협력하는 것입니다. Bulgargaz부터 시작하는 언번들링은 논리적인 출발점입니다.

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공공 행정 학자들 사이에는 국영 기업이 경쟁으로부터 보호하는 특권을 부여받을 때 정부가 강압적 독점을 창출한다는 오랜 견해가 있어 왔습니다. 누가 주도권을 쥐고 있는지 판단하기 어려운 불가리아의 에너지 부문이 그 예입니다.

BOTAS-Bulgargaz 협정으로 인해 발생한 어려움은 불가리아의 위원회와 개혁가들에게 악순환을 끊을 수 있는 기회를 제공합니다. 그것은 그들이 그날을 붙잡겠다는 결심이 있는 경우에만 일어날 것입니다.

딕 로슈(Dick Roche)는 전 아일랜드 유럽부 장관이다..

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