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이탈리아의 일대일로: XNUMX년 후

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23년 2019월 7일, 이탈리아는 공식적으로 일대일로 이니셔티브(BRI)의 일부가 되었습니다. 최초의 G-XNUMX 국가가 논란의 여지가 있는 중국 프로젝트의 일부가 된 지 XNUMX년이 지났습니다. 이제 이탈리아의 BRI 가입 여부에 대해 초기 평가를 해야 할 때입니다. 프란체스카 기레티(Francesca Ghiretti)를 씁니다.

두 개의 외부 요소와 하나의 내부 요소, 세 가지 중요한 요소가 이탈리아의 BRI 개발을 형성하는 데 기본이 되었습니다. 두 가지 외생적 요인은 중국과 미국 사이의 긴장 고조와 코로나19 대유행이다. 전자는 중국에 대한 정책의 일치를 확보하기 위해 미국이 이탈리아를 포함한 유럽과 더 많은 관계를 맺는 것으로 해석되었습니다. 이러한 노력의 샘플 결과는 다음과 같습니다. 잠재적 협업 이탈리아 우주국(ISA)과 중국 국가우주국(CNSA)이 중국 우주정거장 Tiangong 3호의 거주 모듈을 건설하기 위해 협력하고 있습니다. 다른 EU 국가에서 취한 조치와 일치하는 또 다른 결과는 다음과 같습니다. 화웨이 가능성 축소 이탈리아 5G 네트워크 개발에 참여합니다.

위에서 인용한 사례 중 어느 것도 2019년 2019월 시진핑 중국 국가주석의 이탈리아 국빈 방문 중 체결된 양해각서와 직접적인 관련이 없습니다. 그러나 두 사례 모두 다음과 같이 공공이든 민간이든 중국 기관과의 협력에 대한 이탈리아 입장의 변화를 보여주는 예입니다. 미국의 압박. 흥미롭게도 중국 우주정거장과 관련된 협력은 XNUMX년 XNUMX월 직후 중단되었습니다.

두 번째 외부 요인은 코로나19의 확산이다. 지난해는 이탈리아와 중국의 관계에 있어서 매우 중요한 해였습니다. 2020년에 이탈리아와 중국은 수교 50주년을 기념했으며 현재는 2022년으로 연기된 이탈리아-중국 관광의 해를 기념할 예정이었습니다. 두 나라 모두를 위해 일련의 행사와 축하 행사가 조직되었습니다. 전염병으로 인해 취소되었습니다. 더욱이 2020년은 MOU 체결 후 첫해인 만큼 시 주석의 국빈방문을 계기로 체결한 합의가 최초로 구체화되는 해가 되어야 한다. 팬데믹이 없었다면 대부분의 BRI 관련 합의가 실현되었을지 말하기는 어렵지만, 팬데믹이 없었다면 우리는 더 많은 발전을 목격했을 것이라고 자신있게 말할 수 있습니다. 사실, 팬데믹 속에서도 일련의 거래가 구체화되었고, 비록 대부분 민간 행위자들 사이에서, 적어도 이탈리아 측에서는 제한된 수의 새로운 거래가 달성되었습니다.

이탈리아에서 BRI의 발전을 형성하는 내부 요소는 지난 5년 동안 이탈리아 정부에 대한 수많은 변화입니다. BRI를 위한 양해각서(MOU)가 체결되었을 때 이탈리아는 오성운동(2019SM)과 극우연맹이 결성한 포퓰리즘 연합의 지배를 받았습니다. 후자는 시 주석의 국빈 방문 직전에 대서양 횡단 통화를 재발견할 것입니다. 이 연합 내에서는 이탈리아의 전통적인 동맹에 대한 거부, 유럽 회의주의, 순진함, 중국에 유리한 이해관계 등이 혼합되어 MOU 체결 결정을 내리게 되었습니다. 그러나 5년 XNUMX월 그 정부는 새로운 연정으로 교체되었고, XNUMXSM이 주류 중도좌파 민주당(PD)과 합류했습니다. 주세페 콘테 총리는 그대로 유지됐다.

새로운 연합이 반드시 중국에 대해 덜 호의적인 견해를 가지고 있었던 것은 아닙니다. 역사적으로 이탈리아 좌파는 매우 긍정적인 관계를 형성했습니다. 중국과. 그러나 덜 선정적인 접근 방식을 채택하고 이탈리아를 전통적인 동맹 체제로 되돌려 놓았습니다. 특히 2019년 5월 이후 이탈리아는 중국과의 거래에서 매우 유럽적인 접근 방식을 채택했습니다. 이탈리아는 조용히 중국과 다소 긍정적인 관계를 유지하는 동시에 다른 EU 국가들과 함께 가끔 중국을 비판했으며, 이미 언급했듯이 동료 유럽 국가들과 유사한 XNUMXG에 대한 대응을 채택했습니다. 화웨이 제외 전면 금지를 부과하지 않고.

2021년 초, 이탈리아는 또 다른 정부 교체를 겪었습니다. 현재는 마리오 드라기(Mario Draghi)가 이끌고 있으며 이전 정부보다 이탈리아의 전통적인 동맹에 훨씬 더 깊이 관여하고 있습니다. 이 정부가 집권한 기간이 길지 않다는 점을 감안할 때 여기서 이루어질 평가는 대부분 5SM이 PD로 통치되었던 Conte II 정부와 관련이 있습니다.

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지금까지 말한 내용을 염두에 두고, 다음 예를 보면 이탈리아와 중국 간에 체결된 MOU의 대다수가 거의 실현되지 않은 의도의 표현이거나 이미 확립된 관계의 강화였다는 것을 알 수 있습니다.

제노바 항구와 트리에스테 항구가 CCCC(China Communications Construction Company)와 체결한 MOU에서 눈에 띄는 구체화 부족을 발견할 수 있습니다. 간단히 말해서, 지금까지 이 분야의 협력 개발은 부족했으며 앞으로도 없을 것 같습니다. 제노바 근처 Vado Ligure의 새로운 BRI 터미널은 2019년 2016월 MoU보다 훨씬 이전의 합의의 결과입니다. 이는 XNUMX년 합작 투자 회사인 APM Terminals Vado Ligure Spa의 설립으로 거슬러 올라갑니다. 또한 합작 투자 회사는 MoU 서명자인 CCCC는 관여하지 않지만, COSCO와 칭다오포t. 즉, 지금까지 BRI와 연계된 해양 부문의 유일한 개발은 2019년 XNUMX월 MoU에 포함되지 않은 프로젝트뿐이다.

또 다른 예는 "중국 지진 전자기 위성 02"(CSES-02) 임무를 위한 이탈리아 우주국과 중국 국가 우주국 간의 협력입니다. 이번 프로젝트도 MOU 체결보다 앞서 진행됐다. 이는 CSES-01에 관해 ISA와 CNSA 간에 이미 진행 중인 협력의 XNUMX단계를 나타냅니다. 그만큼 협동 Ansaldo Energia와 China United Gas Turbine Technology Co. 및 Shanghai Electric Power Corp. 간의 에너지 부문에서도 2019년 이전에 설립됨. 2019년 XNUMX월 MOU를 체결하여 공식화된 기존 관계의 다른 예로는 Cassa Depositi 및 Prestiti, Eni 및 Intesa San Paolo와 Bank of China 및 칭다오시 등 중국 파트너와의 관계가 있습니다.

MoU의 성공적인 발전 중 일부는 796년 2019월에 이탈리아에서 중국으로 2020개의 고고학 유물을 반환한 것입니다. 또한 XNUMX년에 이탈리아 무역청(ITA)과 알리바바 그룹이 협력하여 MOU를 체결했습니다. 온라인 Made in Italy 파빌리온 B2B(Business to Business) 상거래를 위한 것입니다. 마지막으로 주목할만한 성공적인 MOU 중 하나는 이탈리아 통신사 Ansa와 중국 통신사 Xinhua 간의 MOU였습니다. 2019년 2019월 이전의 관계에도 불구하고 Xinhua News라는 라벨이 붙은 Ansa 웹사이트에 이탈리아어로 번역된 Xinhua 뉴스가 게재되기 시작한 것은 XNUMX년 XNUMX월 이후였습니다.

전체적으로 이탈리아는 2019년 2019월에 체결된 많은 MoU의 발전을 부인할 수 없이 목격했습니다. 그러나 예상한 대로 대부분의 MoU는 XNUMX년 이전에 이미 존재했던 협력의 결과였으므로 틀림없이 이탈리아도 같은 상황을 목격했을 것입니다. 몇 가지 예외를 제외하고는 BRI에 가입하지 않고도 개발 유형을 알 수 있습니다. 또한, BRI가 연결성 및 인프라 프로젝트로 고유하게 분석된다면 위에 제시된 몇 가지 사례만이 BRI의 일부로 간주될 수 있습니다.

그러나 BRI MoU 서명과 함께 다양한 부문에 속하는 다른 MoU도 서명되었다는 단순한 사실은 중국뿐만 아니라 이탈리아에서도 BRI가 단순한 연결 이상의 의미를 갖는다는 것을 의미합니다. BRI는 국가와 중국 간의 관계를 구성하는 방법입니다. 두 경우 모두, BRI는 이탈리아와 다른 곳에서 생각만큼 성공적이지 못했다고 쉽게 말할 수 있습니다. 그러나 그것은 죽지 않았습니다. 저자

Francesca Ghiretti는 IAI(Istituto Affari Internazionali)의 연구원으로 이탈리아-중국 관계, 유럽-중국 관계 및 중국 외교 정책을 전문으로 다루고 있습니다. 그녀는 King's College London의 Leverhulme 박사 연구원으로 EU의 중국 FDI를 연구하고 있습니다.

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