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유럽위원회 (European Commission)

유럽연합(EU)은 밀수 또는 인신매매를 조장하는 운송업자를 블랙리스트에 올릴 것을 제안합니다.

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벨로루시와 EU의 외부 국경에서 국가가 후원하는 사람들의 도구화에 대한 유럽 연합의 통합된 대응의 일환으로, 위원회와 고위 대표는 오늘 밀수 또는 인신매매에 가담하거나 이를 조장하는 운송 사업자의 활동을 방지 및 제한하기 위한 조치를 제안합니다. EU로. 이것은 그러한 하이브리드 공격의 영향을 받는 회원국을 지원하기 위한 EU의 도구 상자에 새로운 도구를 추가할 것입니다. 다른 형태의 지원, 특히 인도적 지원은 이 문서에 따라 취해진 모든 조치에 수반되어야 합니다.

Ursula von der Leyen 유럽연합 집행위원장은 “사람들을 도구화하여 EU를 불안정하게 만들려는 시도는 효과가 없을 것입니다. EU는 벨로루시와 EU의 외부 국경에서 상황을 해결하기 위해 하나가되어 다양한 조치를 취하고 있습니다. 오늘 우리는 XNUMX주 전에 처음 발표한 바와 같이 EU로 사람들을 밀수하거나 인신매매하는 것과 관련된 운송 업체를 블랙리스트에 올릴 새로운 제안을 제시합니다. 우리는 정치적 목적으로 인간을 착취하는 것을 결코 용납하지 않을 것입니다.”

밀수를 조장하거나 가담하는 운송업자를 위한 표적 조치

벨로루시와의 EU 국경에서의 최근 사건은 특정 운송 사업자가 고의로 또는 무의식적으로 사람들의 착취에 기여하고 막대한 인도주의적 피해와 EU 외부 국경에서의 보안 및 지역 안정성에 높은 비용을 초래하지 않았다면 발생하지 않았을 것입니다.

EU가 정치적 목적을 위해 사람들을 수단화하는 것을 방지하기 위해 적절한 도구를 갖추도록 하기 위해 위원회는 다음을 제안합니다. EU가 운송 사업자에 대한 표적 조치를 채택할 수 있도록 하는 새로운 법적 프레임워크 모든 운송 수단(육상, 항공, 내륙 수로 및 해상), 유럽 ​​연합으로 사람을 밀수하거나 인신매매하는 행위에 가담하거나 이를 조장하는 행위. 조치는 사례별로 비례하고 결정됩니다. 조치의 유형에는 EU 시장에서의 운영 제한, 면허 또는 권한 정지, EU 내에서 연료 보급 또는 유지 보수 수행에 대한 권리 정지, EU를 경유하거나 비행하는 금지가 포함될 수 있습니다. 중지하거나 EU 항구로 전화하십시오.

외교 및 대외 활동

15월 XNUMX일, EU 외교이사회는 EU를 확대하기로 결정했습니다. 제재 체제 벨로루시와 관련하여 항공사, 여행사 및 기타 중개자를 포함하여 사람들의 도구화를 조직하거나 참여하는 개인 및 단체를 대상으로 합니다. 국경 상황, 인신매매, 벨로루시 내 계속되는 탄압을 해결하기 위해 다섯 번째 목록 패키지에 대한 정치적 합의가 이루어졌습니다. 이는 5년 9월 2021일 EU-벨로루시를 부분적으로 중단하기로 한 EU의 결정에 따른 것입니다. 비자 촉진 계약, 그 혜택이 벨로루시 공무원에게 적용되지 않도록 합니다.

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위기가 시작된 이후 EU는 회원국과 EU의 외교적 강점을 결합한 TeamEurope 접근 방식에 따라 사람들을 수단화하는 비양심적인 관행에 반대하는 글로벌 연합을 구축하고 있습니다. -대통령 보렐. 최근 몇 주 동안 부사장은 샤나 스, 고위 대표/부통령과 협력하여 보렐, 그들은 벨로루시 당국이 설정한 함정에 자국민이 빠지지 않도록 조치를 취하도록 요청하기 위해 주요 원산지 및 경유 국가를 여행했습니다. EU의 지속적인 참여는 결과를 가져왔습니다. 많은 출발지 및 경유 국가에서 벨로루시 행 항공편을 중단하고 공항에서 승객에 대한 검사를 강화했습니다. 고위대표 간 논의 후 보렐 벨로루시 외무장관, 유럽외교활동국(European External Action Service), 집행위원회는 벨로루시 영토에서 온 이민자의 송환을 용이하게 하기 위해 실무 수준에서 유엔 기구(UNHCR 및 IOM) 및 벨로루시 대응자와 기술 협의를 시작했습니다.

이 위기에서 벨로루시 정권에 의해 착취당한 사람들의 대부분은 이라크인입니다. EU는 이라크와 긴밀한 협력을 하고 있습니다. 바그다드에서 벨로루시로 향하는 직항편은 XNUMX월에 중단되었으며, 이에 따라 제XNUMX국을 경유하여 벨로루시로 가는 아르빌발 항공편도 중단되었습니다. 이라크는 EU의 지원과 이라크로의 재통합을 위한 추가 재정 지원으로 이라크인들을 위한 송환 항공편을 조직하고 있습니다. 

정보 조작은 사람들을 속이고 잘못된 약속을 만들어 결과적으로 그들을 도구화하는 데 사용되는 핵심 도구입니다. 상황은 다양한 행위자들에 의해 악용되어 EU의 국제적 명성을 훼손하기 위한 광범위한 허위 정보 캠페인을 조직했습니다. 유럽 ​​외부 행동 서비스(European External Action Service)는 대부분의 사람들이 벨로루시로 유인된 국가에서 EU 대표단의 표적 커뮤니케이션 활동을 통해 온라인으로 거짓 정보와 오해의 소지가 있는 정보에 대응하기 위한 조치를 취했습니다.

인도적 지원 강화

EU가 할당한 €700,000 인도적 지원 벨로루시, 국경 및 국내에 발이 묶인 취약한 난민 및 이주민을 위해, 이 중 200,000유로가 재난 구호에 대한 EU의 전반적인 기부의 일환으로 국제 적십자사 연맹(IFRC)을 지원하기 위해 즉시 사용됩니다. IFRC에서 관리하는 비상 기금. 이 EU 기금은 IFRC와 국가 사회인 벨로루시 적십자사가 식품, 위생 키트, 담요 및 응급 처치 키트를 포함하여 절실히 필요한 구호 지원을 제공하는 데 도움이 됩니다. 추가로 500,000유로가 현장에서 EU의 파트너 조직이 시행할 추가 인도적 지원을 위해 동원됩니다.

위원회는 벨로루시에서 인도주의적 파트너 조직에 대한 접근이 더욱 개선될 경우 명확하게 확립된 인도적 필요에 대응하여 추가 인도적 지원을 제공할 준비가 되어 있습니다. EU 인도적 지원은 국제 인도적 원칙을 기반으로 합니다. 

국경 및 이주 관리 지원

위기가 시작된 이후 EU는 긴급 자금 지원, 전문가 배치 및 시민 보호 메커니즘에 따라 유럽 국가로부터 현물 지원의 형태로 국경 관리를 위해 라트비아, 리투아니아 및 폴란드에 즉각적인 지원을 제공했습니다. 다음 커미셔너 요한슨의 리투아니아 방문 위원회 승인 € 36.7 만 망명 절차의 이행과 취약한 사람들을 포함한 수용 조건을 지원하기 위해 리투아니아에 EU 기금을 제공합니다. 위원회는 텐트, 침대, 난방 시스템, 발전기, 침구, 식량 배급 및 기타 현물 지원으로 구성된 19개 회원국과 노르웨이의 지원을 조정했습니다. NS 이주 대비 및 위기 관리 네트워크 (청사진 네트워크)는 효과적인 대응을 형성하기 위해 고품질 상황 인식 및 조정을 제공하기 위해 매주 모임을 갖습니다. EU 내무부 기관 또한 XNUMX월부터 XNUMX개 회원국에 인력이 배치되었고 장비가 리투아니아와 라트비아에 배치되었습니다.

위원회는 재정 및 운영상의 필요에 대해 라트비아, 리투아니아 및 폴란드와 대화 중이며 국경 관리를 위해 추가로 200억 유로를 사용할 수 있도록 하고 있습니다. 기관의 추가 지원에는 이민 관리 및 적절한 수용에 대한 Frontex 및 유럽 망명 지원 사무소의 신속한 국경 개입 및/또는 귀환 개입이 포함될 수 있습니다.

Commission, Frontex 및 IOM은 리투아니아와 협력하여 지침 교환, 모범 사례 및 재입국 지원을 위한 제XNUMX국 지원을 통해 귀국 능력을 강화하고 있습니다. 폴란드는 또한 반환 수행에 있어 Frontex의 지원을 요청했습니다. 위원회는 또한 최대 벨로루시에서 자발적인 반환을 지원하기 위해 3.5만 유로 원산지 국가에. Europol의 유럽 이민자 밀수 센터(European Migrant Smuggling Center)는 범죄 수사를 지원하고 정보 교환을 촉진합니다. 완전한 구현 이민자 밀수에 대한 EU 행동 계획(2021-2025) 정치적 목적을 위해 사람들을 수단화하고 그러한 상황에서 EU 외부 국경을 관리해야 할 필요성에 보다 효과적인 대응을 제공할 것입니다.

또한 위원회는 다음을 기반으로 하는 망명 및 귀환 분야의 잠정 조치 제안을 작업 중입니다. 유럽연합의 기능에 관한 조약 78(3)조. 이는 EU 법률 및 국제 의무에 따라 즉각적이고 적절한 대응을 보장하기 위해 EU의 법적 프레임워크 및 구체적인 조치에 필요한 모든 변경 사항을 제안하기 위해 집행위원회에 유럽 이사회를 초대한 데 따른 것입니다. 또한 EU 외부 국경의 긴급 이주 상황을 효과적으로 해결하기 위해 잠정 조치에 의존할 수 있도록 영향을 받는 회원국의 요청에 응답합니다.

유럽연합 외교안보정책 고위대표/부회장 Josep Borrell은 다음과 같이 말했습니다: 그들은 성공하지 못할 것입니다. 이에 대응하여 우리는 제재 체제를 확대하고 Lukashenko 정권에 의한 이 복합 공격의 가해자에 대한 또 다른 조치 패키지를 채택하고 있습니다. 우리는 UN 기관들과 함께 도움이 필요한 사람들에게 인도적 지원을 제공할 것입니다. 우리는 파트너들에게 외교적 접근을 계속할 것입니다. EU는 이러한 하이브리드 공격에 대해 확고한 입장을 견지하고 있습니다.”

우리의 유럽 생활 방식을 홍보하는 부사장인 Margaritis Schinas는 다음과 같이 말했습니다. 우리 파트너들과 함께 단호하고 포괄적인 EU 행동 덕분에 우리는 개선을 보기 시작했습니다. 그리고 오늘 우리가 제안하는 블랙리스트 메커니즘은 단호하게 행동하려는 우리의 의지를 더욱 가시적으로 표현한 것입니다. 이것은 전 세계적인 문제이며 우리는 사람들을 정치적 졸로 이용하는 것에 반대하는 국제적 연대를 구축해야 합니다."

내무부 국장 Ylva Johansson은 "국경을 보호하고 사람들을 보호하기 위해 Lukashenko의 무면허 여행 사업을 중단합니다. 유럽으로 가는 실행 가능한 경로는 불규칙한 숲길이 아니라 합법적으로 포장된 길을 이용하는 것입니다. 장기적으로 우리는 다양한 상황에 대응할 수 있는 공정하고 효과적인 유럽 이주 및 망명 시스템이 필요합니다. 이는 이주 및 망명에 관한 새로운 협정에 대한 우리의 필요성을 강조합니다."

인도주의적 지원 및 위기 관리 커미셔너인 Janez Lenarčič는 다음과 같이 말했습니다. 다가오는 겨울 추위를 감안할 때, 우리는 이 취약한 그룹의 사람들에게 다가가기 위해 양측에서 인도적 지원 단체의 지속적인 접근을 보장해야 합니다.” 

교통 위원 Adina Vălean은 다음과 같이 말했습니다: “지난 몇 주 동안 전 세계 항공 커뮤니티에서 목격한 강력하고 즉각적인 협력은 이 새로운 형태의 하이브리드 위협을 예방하고 퇴치하기 위해 운송 운영자를 긴밀하게 참여시키는 것이 필수적임을 보여줍니다. 밀수를 조장하거나 가담하는 운송 운영자를 대상으로 하는 조치에 대한 새로운 제안은 운영자가 사람을 착취하여 이익을 얻으려는 경우 조치를 취할 수 있는 강력한 도구를 제공할 것입니다.”

이웃 및 확대 커미셔너 Olivér Várhelyi는 다음과 같이 말했습니다. 오늘 우리의 제안이 보여주듯이, 이것 역시 결과를 낳습니다. 우리는 Lukashenka 정권의 협박을 받아들이지 않습니다. 우리는 그의 계획에 잡힌 사람들을 지원할 것입니다. 동시에 우리는 벨로루시 국민의 민주적 열망을 지지하기 위해 계속해서 지지합니다.”

배경

여름 이후 절망적인 사람들을 수단화하는 형태로 교활한 새로운 위협을 경험한 리투아니아, 폴란드, 라트비아와 같이 EU 전체가 도전을 받고 있습니다. 이것은 루카셴코 정권이 이주 밀수업자와 범죄 네트워크의 협력을 통해 사람들을 국경으로 유인함으로써 시작되고 조직되었습니다.

벨로루시의 행동은 인도주의적 위기를 촉발했습니다. 남자, 여자, 어린이들은 영하의 기온에 드넓은 숲에 발이 묶였습니다. 어린이를 포함하여 여러 명이 목숨을 잃었습니다. 상황은 8월 2,000일에 XNUMX명이 국경에 갇히면서 악화되었습니다. 강력한 외교적 지원에 이어, EU는 인도적 지원을 보냈고 대피를 지원하기 위해 UN 기관과 협력하고 있습니다. 벨로루시는 국경에 있는 임시 캠프에서 사람들을 난방된 창고로 옮겼습니다.

더 보기 information

커뮤니케이션: EU 외부 국경에서 국가가 후원하는 이민자 제도화에 대응
밀수에 가담한 운송업자 블랙리스트에 건의  
메모: EU는 인신매매 또는 EU 영토로의 이민자 밀수에 연루된 운송업체에 대한 조치를 제안합니다.
Factsheet: EU 외부 국경에서 국가가 후원하는 이민자 수단화에 대응하기 위한 EU 조치
팩트시트: 인신매매 또는 EU로의 밀수에 가담하는 운송업체를 블랙리스트에 올리기 위한 EU의 조치
Factsheet: 이민 및 국경 관리를 위한 긴급 EU 지원
EUvsDisinfo 보고서

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