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시민 사회의 더 많은 참여를 허용하는 다가오는 카자흐스탄 선거

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2021년 세계 최초의 선거가 며칠 뒤 카자흐스탄에서 치러지며, 그로부터 많은 것이 기대됩니다. 선거는 107년 임기로 선출되는 47명의 의원으로 구성된 카자흐 의회의 하원인 마질리스(Majilis)를 위한 선거입니다(상원은 카자흐스탄 상원이며 XNUMX명의 의원으로 구성됩니다).

107석의 마질리스를 위한 이전 선거는 2016년 84월에 실시되었으며, 현재 마질리스에서는 누르 오탄(Nur Otan) 당이 7명의 의원을 보유하고 있는 반면, 악졸(Ak Zhol)과 공산주의 인민당은 각각 XNUMX명의 의원을 보유하고 있습니다. 관례와는 달리 이 날짜는 입법부의 XNUMX년 임기 말일에 해당됩니다.

이번 선거는 카심-조마르트 토카예프 대통령 집권 하에서 처음으로 치러지는 선거다(그리고 예정대로 치러지는 것은 2004년 이후 처음이다).

카자흐스탄 정부의 공식 초청에 따라 ODIHR(민주제도 및 인권 사무국)은 제한된 선거 감시 임무를 배치했습니다. ODIHR은 10년 이후 카자흐스탄에서 1999번의 선거를 관찰했으며, 가장 최근에는 2019년 조기 대통령 선거가 있었습니다.

토카예프 대통령은 시민사회의 더 많은 참여를 허용하기 위해 선거와 정치 과정이 자유화됐다고 말했습니다.

토카예프는 특히 지난 XNUMX월 자신이 승인한 의회 야당 법안을 언급합니다. 이번 법 개정에 따라 비여당은 입법 의제 설정에 더 큰 발언권을 갖게 됩니다.

이것은 마질리스의 맥락에서 중요한 것으로 여겨지며, 따라서 대통령은 이번 달 투표가 내륙에 둘러싸인 그의 나라에 전환점이 될 것이라고 말했습니다.

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Tokayev는 또 다른 긍정적인 변화는 여성과 청소년의 정당 목록에 의무적으로 30% 할당량이 있다는 점이라고 말했습니다(이 요구 사항의 목적에 따라 청소년은 29세 미만의 모든 사람을 의미합니다).

그는 “개편된 국회와 지방자치단체는 사회경제 개혁을 위한 질 높은 입법 지원에 중점을 둘 것”이라고 말했다.

토카예프는 또한 카자흐스탄이 계속되는 코로나바이러스 전염병을 고려하여 효과적인 위기 방지 조치가 필요하다고 지적합니다.

누르술탄 나자르바예프 전 대통령을 대표로 두고 있는 누르 오탄(Nur Otan)을 포함해 카자흐스탄에 등록된 여러 정당이 이번 여론조사에 이의를 제기할 예정이다. 의회의 다른 두 세력은 스스로를 "건설적 야당"이라고 자칭하는 친기업적 악졸(Ak-Zhol)과 카자흐스탄 공산당(KNPK)입니다.

누르 오탄(Nur Otan)은 확실히 가장 좋아하는 후보로, 7,000명을 대상으로 한 설문조사에서 응답자의 77%가 찬성표를 던질 계획이라는 사실이 입증되었습니다.

벨기에와 룩셈부르크 주재 카자흐스탄 대사이자 유럽 연합 및 NATO 사절단의 수장인 아이굴 쿠스판(Aigul Kuspan)은 선거 절차를 면밀히 감시할 장기 참관인 30명과 단기 참관인 300명의 참여가 카자흐스탄의 의지를 강조한다고 말했습니다. 투명성과 유럽 파트너로부터의 학습.

“토카예프 대통령은 카자흐스탄이 국가의 방향을 결정하는 데 있어 공개 토론과 다양한 의견을 조성해야 한다는 그의 믿음을 일관되게 유지해 왔습니다. 이와 관련하여 한때 유럽에서 시작되었고, 카자흐스탄은 모방을 추구합니다.

“팬데믹 기간 동안 선거를 치르는 데 따른 명백한 어려움에도 불구하고 우리 정부는 시민들에게 목소리를 내기 위해 최선을 다하고 있습니다. 나는 이번 선거가 EU와 카자흐스탄 간의 협력을 강화하고 앞으로 수십 년 동안 상호 이익의 시대를 열 것이라고 확신합니다.”

또한 선거를 앞두고 유럽의회 중앙아시아 대표단 부의장인 안드리스 아메릭스(Andris Ameriks) 의원은 이 웹사이트에서 "선거 결과는 카자흐스탄에 매우 중요하다"고 말했다.

그는 “카자흐스탄은 중앙아시아 핵심 지역이기 때문에 중요하고, 카자흐스탄의 긴밀한 파트너인 EU에도 중요하다”고 덧붙였다. 그러므로 나는 카자흐스탄 국민들이 향후 5년 동안 누가 마질리스에서 그들을 대표할 것인지 결정하는 데 적극적이고 책임감을 갖기를 바랍니다.

"전 세계가 큰 사회적 혼란을 야기하고 중앙 정부를 자극 한 전염병으로 고군분투하고있는 상황에서 이러한 선거가 국민과 당국 간의 상호 신뢰의 진정한 예를 제공하는 것이 중요합니다."

추가 논평은 유럽연합 집행위원회의 전 고위 관리이자 현재 브뤼셀에 있는 EU 아시아 센터의 이사인 경험이 풍부한 프레이저 카메론(Fraser Cameron)의 의견입니다.

그는 EUReporter에 다음과 같이 말했습니다: “이번 선거는 보다 개방적이고 민주적인 사회를 향한 카자흐스탄의 꾸준한 발전에서 또 다른 전진을 의미해야 합니다. 지난 총선보다 더 많은 정당이 경쟁할 수 있도록 하는 것이 중요하다”고 말했다.

EU 외교안보정책 대변인 피터 스타노(Peter Stano)도 이번 여론조사에 대해 이 사이트와 인터뷰하면서 EU는 OSCE의 민주제도 및 인권 사무국(ODIHR)과 유럽의회 의원들이 다음과 같이 초대받은 것을 환영한다고 말했습니다. 국회의원 선거를 지켜보자.

Stano는 다음과 같이 덧붙였습니다. “카자흐스탄에서 진행 중인 개혁과 현대화 과정, 특히 선거 및 정당에 관한 법률 채택(2019년 XNUMX월)을 고려하여 EU는 선거가 자유롭고 공개적이며 투명한 방식으로 완전하게 실시될 것으로 기대합니다. 표현과 집회의 자유를 존중한다”고 밝혔다.

그는 이어 “유럽연합은 처음으로 여성과 청년 정당 명부에 30% 할당제가 도입된 것을 환영한다”고 말했다. EU는 카자흐스탄이 ODIHR과 법률을 통한 유럽 민주주의 위원회(베니스 위원회)의 조언과 전문 지식을 활용할 것을 권장합니다.”

n 카자흐스탄 마질리스 선거

유럽 ​​아시아 연구 연구소(European Institute for Asian Studies)의 CEO인 악셀 괴탈스(Axel Goethals)도 하원의원 선거를 기대하며 이 사이트에서 “국가의 보다 일관적인 민주적 구조를 향한 꾸준한 진전을 계속할 움직임”이라고 말했습니다.

괴탈스는 이번 여론조사가 “통제된 민주화” 과정의 일부라고 말했다.

그는 또 다른 개선의 징후로는 이제 막 시작된 ​​다당제와 보다 완전한 대표성과 정치적 경쟁을 향한 움직임이 있다고 말했습니다.

그는 올해 이루어진 개정안은 새로운 정당을 구성하는 데 필요한 서명 수를 40,000명에서 20,000명으로 낮추는 등 다원주의를 강화하려는 정부의 의지를 강조한다고 말했습니다.

“이것은 또한 새로운 정당의 정치적 스펙트럼 형성과 의회 야당 문화를 강화할 것입니다.

그는 “토카예프 대통령 치하의 카자흐스탄은 또한 민주주의 과정에서 일반 대표성과 시민사회 참여를 늘리는 데 매우 긍정적인 진전을 이루었습니다. 정당 후보명단에 여성과 30세 미만 청년 대표율을 29%로 의무화한 것이 이를 잘 보여준다.”

브뤼셀에 본부를 둔 괴탈스는 “마질리스 선거와 동시에 치러지는 지방의회(마슬리카트) 선거에도 이 내용이 도입될 것”이라고 말했다.

그는 현재 여성의 의사 결정 위치 참여율이 낮다고 말합니다. 그들은 이제 마질리스에서 29석 중 107석(27%), 상원 9석 중 49석, 정부 직위 2석 중 23석, 지역 수장 1석 중 17석을 차지하고 있습니다.

그는 주요 선거 쟁점 중 일부를 언급하면서 “선거 캠페인은 주로 코로나19 팬데믹으로 인해 발생하는 건강과 경제적 영향 모두에 초점을 맞출 것으로 예상되지만 비즈니스, 환경 및 반부패 정책이 포함될 가능성이 높다”고 말했습니다. 눈에 띄게.”

그는 "대유행 제한으로 인해 상황이 효과적인 캠페인에 이상적이지 않기 때문에" 대부분의 캠페인은 소셜 미디어를 통해 온라인으로 진행될 가능성이 높다고 생각합니다.

"그러나 이는 카자흐스탄 인구의 절반이 30세 미만이기 때문에 젊은 세대에게 디지털 정치 민주화의 새로운 원동력을 줄 수 있습니다."

괴탈스는 “카자흐 입법부는 양원제로 하원인 마질리스와 상원인 상원으로 구성된다”고 말했다.

일부에게 선거는 인권과 같은 문제에 관해 국가가 얼마나 진전했는지 확인할 기회이기도 합니다.

여기에는 녹색당/EFA 그룹의 유럽 의회 의원인 Viola von Cramon이 포함됩니다. 그는 이 웹 사이트에 "불행하게도 우리는 인권과 민주주의 측면에서 상대적으로 느린 개선을 보았습니다."라고 말했습니다.

그러나 독일 국회의원 역시 대통령이 교체된 이후 "결사의 기본권을 보장하고 법집행관에 의한 고문을 조사하는 데 있어 점진적인 긍정적인 조치가 이루어졌다"고 말하면서 약간의 진전이 있었다는 점을 인정합니다.

유럽연합 외교위원회 위원인 폰 크라몬 씨는 이제 문제는 이른바 통제된 민주화가 어디까지 갈 것인가라고 말했다.

MEP는 계속해서 다음과 같이 말했습니다. “다가오는 Majilis 선거와 관련하여 여성과 젊은이에게 의무적으로 30% 할당량을 부여하고 입법 과정에서 야당의 역할이 증가한 것은 환영할 만한 변화이지만 이러한 요구 사항이 어떻게 될지는 두고 볼 일입니다. 실생활에 구현될 예정입니다. 목록의 순위는 어떻게 분배될 것이며, 진정으로 비판적인 야당이 하원에서 입지를 굳히는 모습을 볼 수 있을까요? 우리는 이러한 변화를 면밀히 관찰할 것입니다.”

그녀는 “러시아의 영향력이 감소하고 중국이 점차 공격적으로 변하면서 카자흐스탄을 포함한 중앙아시아 공화국들이 EU에 어느 정도 개방적인 태도를 보이고 있다는 신호를 보내고 있습니다. 이는 긍정적인 신호이지만 그 의미를 과대평가해서는 안 됩니다.

마질리스는 107명의 의원으로 구성되며, 그 중 98명은 비례 대표제에 기초하여 9년 임기로 일반 투표로 직접 선출됩니다. 나머지 7명의 위원은 대통령이 구성하고 국가의 다양한 민족 집단을 대표하는 자문 기관인 카자흐스탄 인민 의회에서 선출됩니다. 정당은 의석 할당 자격을 얻으려면 총 투표수의 최소 XNUMX%를 얻어야 합니다.

현재의 마질리스는 2016년 XNUMX월에 선출되었습니다.

이번 선거에는 누르 오탄(Nur Otan) 집권당 외에 다른 XNUMX개 등록 정당이 경선을 벌일 것으로 예상돼 카자흐스탄이 다당제 체제로 나아가려는 시도를 강조하고 있다. 또한 공산당인 Ak Zhol, 전국사회민주당인 Auyl 및 Adal도 경쟁에 나설 것입니다.

약 11만 명으로 추산되는 인구 중 18.5만 명 이상이 투표할 것으로 예상됩니다.

카자흐스탄 대통령은 카자흐인들의 선거 참여를 독려했습니다.

중앙아시아 국가의 30월은 일반적으로 매우 춥고 수도 누르술탄의 기온은 종종 섭씨 영하 XNUMX도까지 떨어지기 때문에 이 메시지는 시의적절하고 적절합니다.

XNUMX월에 선거가 실시되는 경우는 상대적으로 드물지만, 분명히 많은 사람들은 카자흐스탄에서 다가오는 선거를 간절히 기다리고 있습니다.

 

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