몬테네그로와 EU의 경우 밀수 문제를 해결하고 개혁을 수용하는 것은 양방향 거리입니다.

Milo Djukanovic의 사회당 민주당원(DPS)은 잃어버린 힘 지난 해 몬테네그로 총선에서 XNUMX년의 일당 지배의 유산을 극복하기 쉽지 않은 국가의 새로운 지도자들이 인식하게 된 것처럼, 콜린 스티븐스 기록합니다.

폭력 시위 예를 들어 지난 주말에 아드리아 해 국가에서 세르비아 정교회의 위치에 대해 최신 장 여전히 대통령직을 맡고 있는 Djukanovic이 몬테네그로의 확실한 통치자로서 XNUMX년 동안 고의적으로 조국 시민들을 서로 겨루기 위해 착취한 인종 및 종교 분열에 관한 분쟁에서.

야당 연합을 이끌고 DPS를 이기고 총리로 재직한 지 XNUMX년도 채 되지 않은 즈드라브코 크리보카피치 대학 교수는 여전히 듀카노비치 정책의 파급 효과와 씨름하고 있다. 앞으로 밀어 유럽 ​​연합 회원국에 대한 몬테네그로의 열망과 함께.

밀수 위에 세워진 국가

Krivokapić가 몬테네그로의 유럽 파트너들로부터 찬사를 받은 한 분야는 Djukanovic 치하에서 몬테네그로 경제의 상당 부분을 차지하는 밀수 및 조직 범죄와의 전쟁입니다.

2017년 나토에 가입한 이후에도 유럽연합 집행위원회는 여전히 고려 몬테네그로 항구인 Bar는 "위조 담배를 합법적으로 생산되고 불법적으로 거래되는 담배와 함께 EU로 밀수하는 플랫폼"입니다. 듀카노비치 자신이 그렇다. 직접 연결 2008년 이탈리아 검찰에 기소돼 외교면제 덕분에 기소를 면했다.

로 심층 조사 로 뉴욕 타임스 지난 달 분명히 밝혀진 바에 따르면, 주카노비치의 마피아 국가를 해체하는 임무를 맡은 관리들은 상당한 위험을 무릅쓰고 그렇게 하고 있습니다. 밀수 방지 활동을 주도하고 있는 부총리 드리탄 아바조비치(Dritan Abazovic)는 XNUMX명의 경호원의 보호 아래 일하고 있으며 몬테네그로 경찰은 이들의 기록을 녹음했다. 사상 최대 마약 사건 지난달 바나나 선적에 숨겨져 있던 XNUMX톤 이상의 코카인을 압수했습니다.

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Djukanovic은 자신의 정부가 조직 범죄와 연관되어 있다는 점에 대해 놀라울 정도로 솔직하며 유럽 시장에 대한 불법 담배 밀수를 수용하는 것을 1990년대에 부과된 "국가와 국민이 살아남도록 노력하고 보장하는 데 절대적으로 합법적인" 제재라고 옹호합니다. 몬테네그로 대통령은 자신의 역할이 기업이 담배를 바르 항구에 보관하도록 허용하는 것 이상은 아니라고 주장하지만, 지역 판매점의 조사 보고서에 따르면 Djukanovic 자신이 밀수를 통해 번 것으로 추정되는 수천만 달러가 밝혀졌습니다.

몬테네그로의 오염된 과거로부터의 휴식

몬테네그로를 통한 불법 담배 거래를 감안할 때 잠재적 비용 EU 정부는 세수 손실로 수억 유로, Krivokapić의 개혁 노력은 당연히 브뤼셀과 그 외 지역에서 찬사를 받았습니다.

새 정부가 집권하기 몇 주 전에 위원회의 몬테네그로에 대한 2020 보고서 특히 조직범죄와 관련된 사건의 처리를 지적하면서 DPS 규칙에 따라 “형사사법 시스템의 기본적이고 체계적인 결함”을 비판했다. 개별 유럽 관리들은 훨씬 더 솔직했습니다. 교회 시위에 대한 응답으로 코소보 Viola von Cramon-Taubadel의 EU 보고관 몹시 때렸다 "몬테네그로 사회를 적대시하고 오랫동안 기다려온 민주주의 및 법치 개혁을 막으려는" "국가를 장악한 전 부패한 엘리트".

반면 크리보카피치는 지난해 XNUMX월 샤를 미셸 시의회 의장으로부터 “국가가 추진하고 있는 개혁에 대한 전폭적인 지원”을 약속했다. 그 이후로 그는 보리스 존슨 영국 총리를 비롯한 지도자들로부터 다우닝 스트리트와 함께 담배 밀수 근절을 위한 노력으로 찬사를 받았습니다. 문제 강조 지난 XNUMX월 두 총리의 양자회담에 대한 기록에서.

몬테네그로의 개혁에 대한 수사학적 지원은 좋은 헤드라인을 장식하지만, 유럽 지도자들이 담배 밀수 문제에 진지하게 대처한다면 훨씬 더 나아가야 할 것입니다. 예를 들어 Djukanovic과 DPS가 담배 밀수업자들과의 친밀한 관계에 대해 비판했지만 EU는 자체 "추적 및 추적공중 보건 전문가가 담배 산업 자체에 프로세스의 주요 구성 요소를 넘긴다고 주장하는 담배 제품에 대한 시스템입니다.

유럽연합(EU)의 협상 종료

"를 포함하여 EU의 많은 불법 담배값싼 백인몬테네그로에서 수출되는 ”은 한 관할 구역에서 합법적으로 제조된 다음 다른 관할 구역으로 밀수되어 가격 차이를 이용하여 담배세를 낮추고 시장 점유율을 확보합니다.

Philip Morris International(PMI)과 British American Tobacco(BAT)와 같은 담배 전공자들은 오랫동안 이 관행에 가담했다는 비난을 받아왔습니다. PMI는 어느 정도 도달했습니다. $ 1.25 억불 결제 2004년부터 2016년까지 블록의 밀수 방지 노력에 자금을 지원하는 것을 본 EU와 함께 합니다. BAT와 같은 회사와 유사한 거래는 여전히 진행중, EU는 또한 업계와 담배 규제 노력을 엄격하게 분리해야 하는 세계 보건 기구의 담배 규제 기본 협약(FCTC)에 따른 의무에 구속됩니다.

FCTC가 분명히 했듯이, 불법 담배 거래에서 업계의 역할은 특히 다음과 같이 담배 밀수 근절에 있어 신뢰할 수 없는 파트너가 됩니다. 신고 조직 범죄 및 부패 보고 프로젝트(OCCRP) 및 보호자 참여가 여전히 진행 중임을 분명히 합니다. 그러나 EU는 특히 추적 시스템 구현과 관련하여 FCTC의 지침을 일관되게 따르지 않았습니다.

2004년 유럽연합(EU)과의 거래의 일환으로 PMI는 개발 Codentify로 알려진 소프트웨어를 기반으로 하는 담배 추적 시스템. Codentify는 당국이 담배 제품을 초기 생산자에서 최종 소비자까지 추적할 수 있다고 주장하지만, 담배 규제 전문가들은 이를 업계가 사기 담배 사냥을 전복시키기 위한 "블랙 박스" 및 "트로이 목마"로 거부합니다. 이러한 경고에도 불구하고 EU는 프랑스의 Atos 및 스위스 기반의 Inexto를 포함하여 담배 산업과 관련된 회사가 EU 회원국에서 Codentify를 기반으로 하는 담배 추적 시스템을 구현하도록 허용했습니다.

그들이 Krivokapić의 새 정부에 개혁을 추진하고 조직 범죄를 단속하도록 압력을 가하는 동안, 브뤼셀의 EU 관리들은 담배 밀수 문제에 대한 자체 처리에 대해 똑같이 비판적인 시선을 가질 수 있습니다. Djukanovic 시대의 몬테네그로가 불법 담배로 아무리 많은 수입을 올렸을지라도 업계 자체는 의심할 여지 없이 훨씬 더 많은 수입을 올렸습니다.

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