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서방은 유럽대서양 공간을 방어할 준비가 되어 있는가? 

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NATO는 워싱턴 정상회담에서 우크라이나를 명확한 회원 가입 경로로 초대해야 한다고 Lesia Ogryzko와 Maurizio Geri는 썼습니다..

75월에 예정된 NATO 워싱턴 정상회담은 NATO 창립 2022주년을 기념할 뿐만 아니라 동맹의 과거를 되돌아보고 이 어려운 시기에 유럽-대서양 지역을 보호하는 역할과 효율성을 재평가할 수 있는 중요한 기회이기도 합니다. NATO는 XNUMX년부터 제XNUMX차 세계대전 이후 최초로 침략한 유럽 국가인 우크라이나를 지원할 뿐만 아니라, 처음으로 유럽-대서양 지역이 평화롭지 않다는 점을 인정하는 새로운 전략 개념을 공개했습니다. 이 새로운 개념은 러시아 연방을 가장 중요한 직접적인 위협으로 식별했으며, 중국은 더 광범위한 시스템적 문제를 제기하고 있습니다.

2023년 빌니우스 정상회담에서 NATO는 "우크라이나의 미래는 NATO에 있다"고 확인했지만 우크라이나의 가입을 위한 명확한 경로를 제시하지는 않았습니다. 정상회담에서는 NATO-우크라이나 공동 협의회가 설립되었지만 우크라이나가 요청한 안보 보장을 제공하지 않았으며 우크라이나의 잠재적 가입 일정도 설정하지 않았습니다. 따라서 다가오는 정상회담에서는 우크라이나에 대한 명확한 안보 보장 설정과 회원국을 위한 구체적인 로드맵의 개요라는 두 가지 중요한 요소를 다루어야 합니다.

이론적으로는 전쟁 중인 국가를 NATO에 가입하도록 초대하는 데 공식적인 제한이 없습니다. 동맹은 회원 활동 계획을 기대하지 않고 우크라이나에 대한 빠른 가입 절차를 사용할 수 있지만 실질적인 장벽이 있습니다. 일부 NATO 회원국의 정치적 의지가 부족합니다. 

우리로  1년 전만 해도 우크라이나에 대한 최소한의 만족스러운 결과는 적대 행위 중단을 조건으로 하지 않고 가입을 위한 명확하게 정의된 일정과 단계일 것입니다. 

NATO 규칙이나 규정은 전쟁 중인 국가가 동맹에 가입하는 것을 금지하지 않습니다. 전쟁 중에 국가가 NATO에 가입할 수 없다는 생각은 법적 현실이라기보다는 정치적 구성이거나 편리한 변명에 가깝습니다. 이러한 오해는 1995년부터 시작된 것으로 보인다. NATO 확대 연구이는 NATO 가입을 원하는 국가가 초청되기 전에 인종이나 영토 분쟁을 평화적으로 해결하는 것을 목표로 해야 함을 시사합니다. 우크라이나는 분쟁의 평화적 해결을 찾기 위해 민스크 프로세스와 노르망디 프로세스에 참여함으로써 이를 위해 공동의 노력을 기울였습니다. 그러나 200년부터 2014년까지 2022차례가 넘는 러시아와의 회담과 여러 차례의 휴전 협정에도 불구하고 러시아는 이러한 협정을 위반하고 2022년 우크라이나를 침공하여 평화 회담이 아닌 무력만을 이해하고 있음을 입증했습니다.

그러나 현재 독일과 미국의 정치적 상황을 고려할 때 우크라이나는 다가오는 워싱턴 정상회담에서도 NATO 초대를 받지 못할 가능성이 있습니다. 이 결정은 러시아에 위험한 메시지를 보내고 두 가지 중요한 측면에서 동맹의 힘을 약화시킵니다.

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첫째, NATO 회원국들 사이의 불화감과 두려움은 대서양 횡단 지역 전체의 안보에 위협이 되고 있습니다. 독일과 미국은 고조와 전쟁 개입, 제3차 세계대전 가능성에 대한 두려움 때문에 주저하는 모습이다. 이러한 두려움은 러시아가 이용할 수 있는 약점을 전달합니다.

둘째, NATO의 전략적 개념은 러시아를 회원국 안보에 대한 가장 중요하고 직접적인 위협으로 식별합니다. NATO가 이 위협에 대응하는 최전선에 있는 국가인 우크라이나를 초대하고 적절하게 지원하지 못한다면 이는 동맹이 자체 전략적 목표에 완전히 전념하지 않는다는 신호입니다.

러시아에 강력한 신호를 보내고 우크라이나 방어에 대한 명확한 의지를 보여주기 위해 NATO 국가는 두 가지 조치를 취해야 합니다. 첫째, 그들은 이것이 단지 우크라이나에 대한 전쟁이 아니라 더 넓은 서구에 대한 전쟁이라는 것을 인식할 필요가 있습니다. 이 갈등을 서구의 실존적 위기로 간주하면 자동으로 더욱 단호한 조치가 취해질 것입니다. 둘째, NATO와 회원국들은 우크라이나를 서방의 방어를 돕는 서방 동맹의 필수적인 부분으로 보아야 합니다. 이러한 관점이 받아들여지면 NATO의 대응은 더욱 강력해지고 더욱 통합될 것입니다.

첫 번째 점과 관련하여, 서방의 많은 정치계는 러시아의 공격이 서방 전체를 겨냥하고 있다는 사실을 아직도 이해하지 못하고 있습니다. 사이버 공격, 군사적 도발, 정치적 뇌물 수수, 해양 스파이 활동, 방해 행위 등 수많은 하이브리드 공격에도 불구하고 서구의 많은 사람들은 여전히 ​​위협을 과소평가하고 있습니다. 우크라이나의 본격적인 침공은 수년간의 하이브리드 전쟁으로 이어졌습니다. 안전하다고 느끼는 서방 국가들은 이러한 하이브리드 공격을 더 광범위한 군사적 충돌의 전조로 인식하지 못하는 순진한 행동일 수 있습니다.

두 번째 점과 관련하여 일부 국가, 특히 독일은 우크라이나에 대한 지원을 다음과 같이 잘못 보고 있습니다. 자체 보안과의 절충. 이런 사고방식에는 결함이 있습니다. 프랑스와 같은 국가는 우크라이나가 스스로를 방어하도록 도움으로써 자국의 안보도 보호하고 있음을 이해합니다. 프랑스는 소위 '의지 연합'에서 주도적인 역할을 하는 방향으로 전환하여 보다 폭넓은 지정학적 이해를 보여주었습니다. 다른 유럽 국가들도 이러한 관점을 채택하고 그에 따라 행동해야 합니다.

실제로 NATO와 회원국은 우크라이나를 지원하고 궁극적으로 스스로를 지원하기 위해 더 많은 일을 할 수 있으며 우크라이나가 정회원을 기다리는 동안 안보 보장을 제공할 수 있습니다. 우크라이나에 대한 군사 생산 및 원조를 늘리는 것 외에도, 특히 이스라엘에 대한 이란의 공격에 대한 최근 서구의 대응을 고려할 때 더욱 직접적인 개입이 고려될 수 있습니다. 국제법은 자기 방어를 허용하고 국가가 다른 국가에 군사 지원을 요청할 수 있는 메커니즘을 제공합니다. 이러한 지원은 시리아, 압하지야, 남오세티야, 소위 "도네츠크 인민 공화국"과 "루한스크 인민 공화국"에서 러시아의 전술을 반영하여 공격을 받고 있는 국가에 대한 지원으로 제공될 수 있습니다.

폴란드와 루마니아는 각각 우크라이나 서부와 남서부의 하늘을 폐쇄할 수 있고, 프랑스는 의지 연합의 선두주자로서 예를 들어 미라지 제트기로 우크라이나 영공을 순찰할 수 있습니다. 그러한 행동은 NATO의 가치에 대한 진정한 리더십과 헌신을 보여줄 것입니다. 이러한 조치는 우크라이나의 승리를 지원하고 전쟁이 서구 집단에 대항한다는 전제를 재확인하는 데 중요합니다.

이러한 보안 보장 외에도 첫 번째 단계는 다음과 같은 동맹의 약속을 보여주는 것입니다. 문호 개방 '회원국의 약속과 의무를 이행하고 유럽-대서양 지역의 안보에 기여할 수 있는 위치에 있는 모든 유럽 국가에' 우크라이나를 명확한 일정에 따라 NATO 회원으로 초대합니다. 현재 서방의 지도자들이 그 임무를 감당할 수 있을까요?

저자 :

Lesia Ogryzko, ECFR 객원 펠로우/국방 전략 센터 펠로우, 우크라이나

Maurizio Geri, EU Marie Curie Fellow/GMU 박사후 연구원, 미국

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