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우크라이나

Instead of EU principles: Why does the attack on trade unions threaten Ukraine’s European integration?

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The Ukrainian Parliament is preparing to adopt a law on the confiscation of trade union property while the Ukrainian law enforcement agencies have arrested a trade union leader. Against the background of statements of the Ukrainian authorities about the progress in the adoption of European integration laws, the President of the European Commission Ursula von der Leyen called for “respect for social dialogue”.

The way to the EU: Ukraine says it has done its ‘homework'

2023년에 우크라이나는 유럽 연합 가입에 대한 협상을 시작할 것으로 예상됩니다. 이 임무는 23월 XNUMX일 금요일 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령이 그의 외교관들에게 설정했습니다.

This and a number of other statements by Ukrainian officials may give the impression that overall, Ukraine already meets most of the criteria for EU membership and only needs to make “cosmetic adjustments” – to adopt a number of amendments to the Ukrainian legislation.

14월 XNUMX일, 우크라이나의 Verkhovna Rada 의장인 Ruslan Stefanchuk은 의회가 입법 기관으로서 유럽 연합이 요구하는 모든 법안을 이미 채택했다고 보고했습니다. 그러나 공식적으로도 많은 EU 조건이 충족되지 않은 상태로 남아 있음이 분명해지고 있습니다. 최고 자격 심사 위원 후보 선정이 완료되지 않았으며 우크라이나 국가 반부패 국장이 임명되지 않았습니다. oligarchs 등록이 발효되지 않았고 텔레비전 광고에 관한 법률이 채택되지 않았으며 우크라이나 헌법 재판소에 관한 새로운 법률이 베니스위원회에서 거부되었습니다.

러시아 법률의 차별과 복사: 노동 분야에서 우크라이나 의회의 신자유주의적 이니셔티브

Alarm bells are also ringing in other areas. One of the priorities of the European Union, according to the Rome Declaration signed by the leaders of the EU countries on March 25, 2017, is the movement towards a “social Europe”. Trade unions play a key role in this process. The trade union movement is often called a catalyst for the formation of civil society. In Europe, it has a long history, while in Ukraine, trade unions independent from party and state bodies emerged with the independence of Ukraine. Nevertheless, the achievements of Ukrainian trade unions are recognized worldwide. In October this year, the Executive Committee of the European Trade Union Confederation decided to admit the Federation of Trade Unions of Ukraine to its ranks. This is an example of the successful and painstaking work of trade unions – a kind of “accession to the EU”, only in the context of the trade union movement.

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우크라이나의 노동 조합과 정부 관리 간의 관계는 결코 쉬운 일이 아닙니다. 한편으로 이것은 우크라이나의 노동 조합이 국가 공무원으로부터 진정으로 독립적이라는 것을 보여줍니다. 그러나 최근 몇 년 동안 노동조합이 노사관계 분야에서 신자유주의적 개혁에 반대하면서 이러한 대립이 그 어느 때보다 심화되었습니다. 그들은 Verkhovna Rada 사회 정책 위원회의 Halyna Tretyakova 위원장을 비롯한 일부 의원들에 의해 적극적으로 시행되었습니다. 2019년 XNUMX월 Kyiv에서 열린 National Business Association 포럼에서 연설하면서 그녀는 기업이 우크라이나에서 새로운 일자리를 창출하도록 장려하기 위해 노사 관계를 자유화하는 것을 목표로 한다고 말했습니다. 동시에 그녀는 솔직하게 다음과 같이 말했습니다. “We will be a bit of a bully on workers’ rights and discriminate against them."

우크라이나 노동조합연맹(Federation of Trade Unions of Ukraine)은 노동자의 권리와 이익에 직접적으로 영향을 미치는 의회에 제출된 35개 법률 초안을 평가했습니다. 이 중 23개는 자신의 권리에 부정적인 영향을 미치는 것을 목적으로 하는 것으로 결론이 났습니다.

지난 5371월 우크라이나 의회는 일부 직원의 노동 보호 권리를 박탈하는 논란이 많은 법률 #250을 채택했습니다. 최대 296명의 직원을 보유한 중소기업의 민간 기업에서 일하는 사람들을 위해 이 문서는 노사 관계 규제에 대한 계약 방식을 확립했습니다. 입법자는 초과 근무 가능성, 설명없이 고용주의 주도로 해고 등을 허용했습니다. 문서의 일부 조항은 우크라이나와 EU 간의 협회 계약을 위반합니다 (조항 419, 420, XNUMX).

21월 XNUMX일, 우크라이나 의원들은 논란이 되고 있는 또 다른 입법 이니셔티브를 지지했습니다. 우크라이나 연기금과의 합병을 통한 사회보험기금 청산.


The explanatory note to the draft law states that it is intended to save up to 2-3 billion hryvnias annually for the state budget. The money will be saved at the expense of employees who suffered from accidents at work or temporarily lost their ability to work (including cases of childbirth or pregnancy). They will no longer be able to receive payments in a timely manner and in full. The law will come into force on January 1. By a strange coincidence, on the same day, in the Russian Federation – a country that is waging a war of aggression against Ukraine – a similar initiative will come into force – to merge the Pension Fund and the Social Insurance Fund into the so-called “Social Fund”.

Such an attack on workers’ rights caused a reaction from the European and International Trade Union Confederation. They expressed their concern in a letter to the President of the European Commission Ursula von der Leyen. In response to the letter on November 30, the head of the supreme executive body of the EU said that she had taken the comments of trade unions into account. Ursula von der Leyen stressed that “the compliance of labor reforms with European and international labor standards, as well as the need to promote and respect social dialogue, have been regular topics in discussions with the Ukrainian authorities in recent years”.

재산 몰수 및 지도자 체포: 공격을 받고 있는 우크라이나 노동조합

그러나 사회적 대화 대신 우크라이나 노동 조합에 대한 공격이 강화되었습니다.. 4월 XNUMX일, Verkhovna Rada는 첫 번째 읽기에서 국가에 의한 노동 조합 재산의 실제 몰수에 대해 우크라이나 내각이 도입한 초안 법률을 채택했습니다. 특히 키예프 중심부에 있는 노동조합의 집과 XNUMX월 궁전과 같은 넓은 건물에 영향을 미칩니다. 또한 정부는 노동 조합으로부터 수십 개의 사무실 건물, 요양소, 휴양지, 문화 및 스포츠 단지를 압수할 수 있는 권리를 얻기를 원합니다.

한편 정부는 압류된 요양소와 호텔에 러시아 침공으로 실향민을 수용하고 적어도 영토의 10~20%를 할당할 계획이라고 주장한다. 그러나 밝혀진 바와 같이 노동조합은 내각의 허가를 구하지 않고 이미 그렇게 했습니다. 우크라이나 노동조합연맹은 전면전이 시작된 이래로 17개의 노동조합 요양소, 8개의 관광 시설, 약 10개의 부문별 노동조합 및 영토 노동조합 시설을 내부적으로 필요로 했다고 말했습니다. 실향민. 이러한 시설 중 일부는 러시아의 포격이나 점령으로 인해 집을 잃은 사람들로 90%가 채워져 있습니다.

일반적으로 24월 XNUMX일 이후 우크라이나 노동조합연맹은 곤경에 처한 약 XNUMX만 명의 우크라이나인들에게 일시적 또는 영구적인 쉼터를 제공했습니다. 우크라이나군도 노동조합 시설을 기반으로 치료와 재활을 받고 있다. 이 모든 것은 무엇보다도 국제 금융 지원 덕분에 가능해졌습니다. 국제 노동 기구, 자선 재단, 덴마크, 이스라엘, 리투아니아, 독일, 노르웨이, 미국 및 프랑스의 노동 조합 센터는 우크라이나 노동 조합이 국내 실향민을 돌볼 수 있도록 지원합니다. 전면전 첫날부터 우크라이나 노동조합연맹(Federation of Ukraine)은 매주 우크라이나군과 최전방 지역 주민들을 위해 인도주의적 물품과 기타 지원을 보냈다.

Instead, the “efficiency” of state property management is illustrated by the fate of about 70 objects that were seized from trade unions during the term of pro-Russian President Viktor Yanukovych. The former sanatoriums and health centers seized by court decisions are now mostly empty. These decisions have not been revised, despite the fact that in 2018, the European Court of Human Rights ruled that the state’s infringement on trade union property was unlawful.

Currently, the draft law on the confiscation of trade union objects is being prepared for consideration in the second reading. By coincidence, on 12 December, a high-profile detention of a trade union leader – Deputy Chairman of the Federation of Trade Unions of Ukraine Volodymyr Sayenko – took place in Kyiv. The Prosecutor General’s Office suspects him of being the Chairman of the supervisory board of the Kyiv balneological hospital. But they appear to have forgotten to note that such decisions are not made alone. Only collectively – by the entire supervisory board.

Volodymyr Sayenko, 우크라이나 노동조합연맹 부회장


In Ukraine, formally, trade unions own property by the right of private property. What is the illegality of the owner’s disposal of his private property? The fact is that Ukrainian law enforcers interpret the legislation in their own way and declare any property of trade unions “illegally withdrawn” from state ownership.

Volodymyr Sayenko himself called his criminal prosecution “an attempt to destroy inconvenient trade unions, to take away their tools of statutory activity”. In a post on Facebook on December 22, he stressed that while in office, he only performed his functional duties and collegial decisions of the bodies of the Federation of Trade Unions of Ukraine.

현재 우크라이나 노동 조합 연맹 부회장은 감옥에 있습니다. 그는 구금되어 다른 노동 조합 지도자들에게 고개를 숙이도록 메시지를 보내기 위해 124억 3만 흐리브냐(거의 XNUMX만 유로)라는 감당할 수 없는 보석금을 책정했습니다. 사옌코는 구금되기 전에 언론 활동에 적극적으로 참여하여 우크라이나인의 사회적 권리와 노동권에 대한 입법 공격과 노동 조합의 재산을 압류하려는 의원들의 계획을 비판했습니다. 특히 그는 노동조합에 대한 우크라이나 정부의 정책을 미셸 테메르(Michel Temer)와 자이르 보우소나루(Jair Bolsonaro) 대통령 하의 브라질 정부의 정책과 비교했다.

브라질과 벨로루시: 불쾌한 유사점

In 2017, a labor reform was carried out in the Latin American country, which made employees virtually powerless and destroyed trade unions. Such changes were designed to overcome the economic crisis by making the labor market “more flexible”. Brazilian President Michel Temer promised that it would help create six million jobs within ten years. In five years, the effect was the opposite – economic decline and rampant unemployment. In 2022, the International Trade Union Confederation ranked Brazil among the ten “worst countries in the world for workers”. Among other things, the 2017 reform simplified the procedure for their dismissal and deprived them of a guaranteed minimum income. At the same time, trade unions, previously partially financed by the federal budget, were deprived of state support and began to cease their activities en masse. The reform was recently evaluated by Brazilian voters: in this year’s presidential elections, the current President, Bolsonaro, was defeated by the former head of state and trade union leader Lula da Silva.

Another example of the destruction of independent trade unions is the actions of Lukashenko’s dictatorial regime in Belarus. In July of this year, the Supreme Court of Belarus banned the activities of a number of trade union organizations, some of which opposed the invasion of Ukraine and called for the withdrawal of Russian occupation troops from Belarus. In recent months, trials of trade union leaders have been regularly taking place in Belarus. On December 20, the trial of the leaders of the Belarusian Congress of Democratic Trade Unions – Aliaksandr Yarashuk, Syargei Antusievich and Iryna But-Gusayim – began. They have been in custody since April, before the court decision. Is a similar scenario to be applied to the Ukrainian trade union leader?

In the neighboring Russian Federation, which is waging an aggressive war against Ukraine, Trade Unions 24 issued a statement in which they declared their support for “the decision of Russian President Vladimir Putin to carry out an operation to denazify Ukraine”. After numerous appeals from the Federation of Trade Unions of Ukraine, the Russian organization was expelled from all respected international institutions.

“Brazilian” or “Belarusian” scenarios are not what the Ukrainian people want and deserve. Ukrainians proved it during the Euromaidan in 2014 when they defended the European vector of development of their country. They also prove it every day now, deterring Russian aggression and protecting both their people and the entire democratic world. It is important for the Guarantor of the Constitution and Commander-in-Chief to pay attention to the actions of some of his representatives that endanger the future of Ukraine, neglecting the European principles of building a state – legal, socially oriented, with a developed civil society.

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