체계적 개혁을 위한 우크라이나의 길

우크라이나 반부패국 공식 로고

2014년 러시아 연방의 침략 이후 미국과 유럽 국가들은 지속적으로 우크라이나를 지원해 왔습니다. 유럽 ​​연합은 사회 프로그램, 교육, 의료, 에너지 효율성, 환경 보호 및 기타 프로그램에서 시작하여 다양한 프로그램에 자금을 할당했습니다.

2022년 러시아의 전면 침공 이후 유럽연합(EU)의 원조가 크게 늘었다. 유럽 ​​원조의 지속 조건 중 하나는 개혁, 특히 반부패 개혁을 포함합니다. 24년 2023월 제XNUMX차 우크라이나-EU 정상회담에서 유럽이사회와 유럽연합 집행위원회는 부패와의 싸움을 인정하고 특히 반부패 기관의 독립적이고 효과적인 작업을 보장하는 진전을 환영했습니다. 그러나 우크라이나와 서방 국가의 사람들은 때때로 이 싸움이 정말 효과적인지 궁금해합니다.

EU는 우크라이나에 얼마의 돈을 줍니까?

2014년 이후, 특히 러시아의 전면적인 침공 기간 동안 유럽 연합은 우크라이나에 다방면의 지원을 제공했습니다. 예를 들어, 2016년 유럽 연합은 반부패 이니셔티브를 포함한 여러 프로그램에 우크라이나에 200억 유로의 재정 지원을 할당했습니다. 2018년에 우크라이나는 270억 2022천만 유로 이상을 받았으며 11.5년에는 2023억 달러를 받았습니다. 5년 초부터 우크라이나는 이미 XNUMX억 달러의 EU 지원을 받았습니다. 유럽 ​​연합이 우크라이나에 막대한 자금을 할당함에 따라 투자자들은 자금이 어디로 어떻게 가는지 주의 깊게 모니터링합니다. 특히 할당된 자금이 부패 방지를 위해 어떻게 사용되는지 모니터링합니다.

우크라이나 대 부패: 우크라이나는 어떤 요구를 이행해야 합니까?

2014년부터 유럽 연합은 우크라이나가 재정적 지원을 받고 향후 회원국이 되기 위해 이행해야 하는 요구 사항을 제시했습니다. 이러한 요구 사항에는 헌법재판소 개혁, 사법 개혁, 돈세탁 방지, 시청각법 시행, 소수 민족에 관한 법률, 반과두법, 반부패 투쟁이 포함됩니다.https://neighbourhood-enlargement.ec.europa.eu/opinion-ukraines-application-membership-european-union_en).  

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우크라이나는 반부패 투쟁에서 무엇을 성취했습니까?

2014년에 우크라이나 정부는 반부패 개혁을 시작했고 수많은 이니셔티브가 뒤따랐습니다. 우크라이나는 법인의 최종 수익적 소유자에 대한 정보를 공개했습니다. 공무원 및 정치인의 소득 및 재산에 대한 전자 신고와 ProZorro 전자 경쟁 공공 조달 시스템을 구현하고 부동산, 토지 및 차량 소유자에 대한 주 데이터베이스를 열었습니다. 우크라이나는 또한 독립성을 보장하고 사법부 및 개혁 법 집행 기관의 신뢰와 공적 책임 수준을 높이기 위해 사법 개혁을 시작했습니다. 이제 우크라이나 인민 대표와 정부는 우크라이나 대통령실에 따르면 조세 분야의 부패를 제거하고 모든 시장 참가자의 비즈니스 조건을 균등화할 세금 개혁 작업을 하고 있습니다. 마지막으로 우크라이나는 NABU(National Anti-Corruption Bureau of Ukraine), SAPO(Specialized Anti-Corruption Prosecutor's Office), NAPC(National Agency for Prevention of Corruption), 고등반부패 법원(High Anti-Corruption Court of Corruption)과 같은 새로운 기관을 만들었습니다. 부패 척결을 목표로 하는 우크라이나(HACC).

우크라이나가 유럽의 지원을 받으려면 어떻게 해야 합니까?

약간의 결과가 있음에도 불구하고 우크라이나는 여전히 EU 요구 사항 이행에 문제가 있습니다. 특히 헌법재판소 개혁, 사법개혁, 반부패 투쟁을 가리킨다. 유럽 ​​연합은 우크라이나가 해야 할 개혁을 지속적으로 상기시킵니다. 우크라이나는 마침내 전문 판사를 대법원에 임명하기 시작해야 하며 이를 위해 예비 판사 선발 시스템을 도입해야 합니다. 그리고 사법 개혁에서 EU는 최고 사법 위원회의 검사/청소와 우크라이나 판사로 구성된 새로운 최고 자격 위원회의 창설을 기다리고 있습니다. 우크라이나 정부는 또한 반부패 기관의 독립성을 보장하고 이러한 기관의 업무에 대한 정치적 개입을 방지해야 합니다.

반부패 개혁의 결과

세부 사항으로 인해 그들의 활동은 항상 가장 큰 국영 석유 및 가스 회사 "Naftogaz"의 전 CEO 인 Andriy Kobolev와 우크라이나의 전 인프라 장관 인 Andriy Pyvovarsky의 경우와 같은 음모와 스캔들로 이어졌습니다. 마지막 큰 반부패 스캔들이 최근에 발생했습니다. NABU는 국유재산기금(State Property Fund)의 전 수장인 드미트로 세니첸코(Dmytro Sennychenko)를 원한다고 선언했습니다. 반부패 기구에 따르면 Sennychenko 씨는 개인 그룹과 함께 국유 기업의 자금을 500억 흐리브냐 이상으로 인수했습니다. 이 사건을 조사해보면 세니첸코 씨에 대한 혐의 선언과 수색은 그의 반부패 활동에 대한 보복으로 보인다고 결론지을 수 있다.

Sennychenko 씨는 국유 재산에 대한 기록을 유지하고 잉여 재산, 비핵심 재산 및 방치 재산을 체계화하기 시작한 국유 재산 기금의 첫 번째 수장이었습니다. 그는 또한 초과 사업체 및 건물을 판매하거나 임대하기 위해 다른 정부 기관과 공개 커뮤니케이션을 시작했습니다. Sennychenko의 규칙에 따라 State Property Fund는 공개 전자 경매를 통해 국유 재산을 판매 및 임대하기 시작했습니다. Sennychenko 씨는 뇌물 수수에 대한 투사로도 알려져 있습니다. 예를 들어, 2020년 NABU는 “오데사 항만 공장”의 이사를 임명하는 대가로 5만 달러의 뇌물을 제공한 사람들을 구금했습니다.

Sennychenko 씨가 뇌물을 주려는 시도에 대해 법 집행관에게 보고할 때마다 이러한 이야기는 널리 퍼졌습니다. Sennychenko 씨는 국유 재산을 개인 또는 법인에 매각하는 것과 관련된 투명한 민영화 절차를 확립한 것으로도 유명합니다. 민영화의 결과로 우크라이나의 국가 예산은 민영화를 통해 5.1억 UAH를 받았으며 이는 2020년 만에 기록적인 수익입니다. 2021-7년의 수익 금액은 이전 XNUMX년의 합계를 초과합니다(https://www.spfu.gov.ua/en/news/8524.html).

개혁은 평등한 처벌?

Sennychenko 씨의 국유재산기금 수장으로서의 활동을 고려할 때 그가 부패에 대한 효과적인 투사였다고 결론지을 수 있습니다. 그러나 반부패 기구의 생각은 다르다. Sennychenko의 경우는 반부패 기관이 개혁자들을 부패한 공무원으로 분류한 유일한 사례가 아닙니다. 2023년 2022월, 5년 XNUMX월 러시아인으로부터 점령당한 케르손 출신의 유명한 항공사 개혁가인 전 우크라이나 공항 이사인 Boryspil Yevhenii Dykhne는 Boryspil 공항의 부지를 국가 경쟁 입찰 절차를 적용하지 않고 민간 기업에 양도합니다.

Mr. Dykhne은 스태프 갱을 만들지 않았지만 법원은 주정부만이 부동산을 반환하도록 결정했습니다. 법원의 판결 후 Dykhne은 그것을 Franz Kafka 스타일로 만든 것이라고 설명하고 모든 사건 문서를 온라인에 게시했습니다. Dykhne은 500억 명의 손실과 6.89만 명의 승객이 있는 품위 혁명 이후 주요 공항이 되었습니다. 2014년 러시아 시장 폐쇄와 러시아 연방 영토 상공 비행 이후 공항은 또 다른 백만 명의 승객을 잃었습니다. Dykhne의 통치 하에서 Boryspil 공항은 가장 큰 납세자 중 하나가 되었으며 공항은 2017억 UAH의 세전 이익으로 2.1년을 마감했습니다.https://www.epravda.com.ua/columns/2023/03/3/697635/).

부패와 싸우기 위해 우크라이나는 무엇을 해야 합니까?

이 사례는 반부패 시스템에 결정적이고 효과적인 변화가 필요함을 보여줍니다. 유럽연합의 주장처럼 반부패 투쟁이 효과가 있다면 왜 개혁가들은 반부패 조사의 대상이 되고 부패한 관료들은 책임을 묻지 않는가? 이러한 사건은 우크라이나에서 부패 단속이 국가 개혁을 옹호하는 고위 기업을 모함하는 데 사용되고 있다는 논의를 불러일으켰고, 우크라이나의 내부 정치적 궤적과 전쟁이 끝난 후 수십억 달러의 유럽 재건 자금을 흡수할 수 있는 능력에 대해 더 큰 의구심을 불러일으켰습니다. 이러한 우려는 우크라이나인뿐만 아니라 서방 파트너들도 공유하고 있습니다.

위의 사례는 부패와의 싸움에 적절하고 효과적인 해결책이 필요한 특정 문제가 있음을 보여줍니다. 우크라이나 정부는 부패를 효과적으로 방지하고 구체적인 조치를 취하는지 생각해야 합니다. 특히, 우크라이나 정부는 특히 전쟁이 끝난 후 국가 회복의 맥락에서 법 집행 기관의 독립성을 감시하기 위한 효과적인 메커니즘을 개발해야 합니다.

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