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우즈베키스탄

빈곤 감소의 우즈벡 모델

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우즈베키스탄이 축적된 빈곤 감소 및 사회 보장 경험을 활용하는 방법.

세계 은행의 최신 보고서 "2020년 빈곤과 공동 번영"에 따르면 전 세계에서 약 3.3억 명이 여전히 하루 5.5억 달러로, 약 1.8억 명이 하루 3.2억 달러(구매력 평가 기준)로 살고 있습니다. 코로나바이러스 전염병은 이미 느린 세계 빈곤 수준 감소 속도에 영향을 미쳤으며, 이는 2017년 수치 9.2%(2021년 예측 7.9% 대비)로 상승했습니다. - 쓰기 Edvard Romanov, CERR

동시에, 우즈베키스탄은 빈곤을 줄이고 인구의 취약한 부분에 대한 사회적 보호를 강화하기 위해 최근 몇 년 동안 많은 노력을 기울였습니다.2022~2026년 신우즈베키스탄 개발전략” 에 목표를 설정합니다 반으로 빈곤 수준. 전략의 이 목표와 다른 목표를 달성하기 위해 국가는 경제를 강화하고 더욱 자유화하기 위한 심층 구조 개혁을 진행하고 있습니다.

정의의 스펙트럼에서 빈곤

빈곤은 넓은 의미에서 생활, 노동 능력의 보존 및 출산에 필요한 최소한의 필요를 일정 범위 충족할 수 없는 사람들의 경제적 상황입니다. 일반적으로 빈곤은 국가 인구의 상당 부분이 고임금 직업, 양질의 교육 및 의료 서비스, 어린이 및 청소년의 성공적인 사회화 기회 등에 대한 접근을 제한합니다. 이 현상이 일반적인 기준에 달려 있다는 사실 때문에 특정 사회에 산다는 것은 상대적인 개념에 속한다고 생각한다. 그럼에도 불구하고 빈곤은 여전히 ​​주요 글로벌 문제이며 세계 대부분의 국가에 영향을 미칩니다.

전문가들 사이에서 빈곤에 대한 다양한 그룹과 정의가 구별됩니다. 일부 전문가들은 빈곤을 세 가지 범주로 나눕니다. 1) 가난 (사람들이 생리학적으로 최소한의 생활을 할 수 있는 수단이 없고 지속적인 영양실조에 직면해 있거나 이 한계를 넘어선 경우) 2) 필요 또는 평균 빈곤 (가장 단순한 생리적 필요를 위한 충분한 자금이 있지만 기본적인 사회적 필요를 충족시키기에는 충분하지 않은 반면, 그들의 소득은 공식 생활 최저 수준보다 적지만 절반 또는 3/XNUMX 이상인 인구 집단을 포함); 삼) 보안 부족 또는 보안 부족 또는 중간 정도의 빈곤 (최저 생계는 제공되지만 번영이 없을 때).

전문가들은 모든 사회와 국가의 사회 경제적 발전에 대한 빈곤의 부정적인 결과에 대한 정의에 동의합니다. 즉, 경제 성장이 억제되고, 사회의 사회적 긴장이 증가하고, 범죄율이 증가하고, 이주 과정이 심화되고 생활 방식이 인구의 습관이 악화되고 있습니다. 또한 빈곤의 맥락에서 '자아 재생산 빈곤'과 같은 현상이 뿌리를 내리게 되는데, 이는 가난한 가정의 아이들이 교육과 직업 자격을 박탈당하는 경우가 많아 빈곤의 악순환을 지속하는 상황이다. 대대로 가족.

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빈곤에 관한 국제기구

어떤 수단으로든 빈곤 문제를 해결하려는 열망은 모든 현대 문명 국가와 전 세계 공동체의 자연스러운 우선 순위입니다.

프로그램과 프로젝트를 개발할 때 세계 은행, UNDP, FAO, 유니세프 및 기타 국제 기구는 빈곤 감소 문제를 우선시합니다. 세계 은행(World Bank)에 따르면 극심한 빈곤 상태(소득이 하루 $1.9 미만인 경우)에는 736억 10만 명 또는 세계 인구의 약 88%가 있습니다. 코로나바이러스 전염병, 지역 분쟁 및 기후 변화의 결과로 인해 추가로 115만에서 XNUMX만 명이 극빈에 빠질 것으로 예상됩니다.

세계 은행의 권장 사항에 따르면 빈곤 퇴치를 위해서는 국가의 전반적인 경제 성장, 노동에 대한 추가 수요 창출, 인적 자본에 대한 사려 깊은 투자, 빈곤하고 취약한 인구 집단에 대한 사회적 보호가 결합되어야 합니다.

우즈벡 모델의 형성

알려진 바와 같이 모든 모델은 연구 중인 주제에 대한 정보 수집 및 연구를 기반으로 합니다. 예를 들어, 2019년 노벨 경제학상 수상자인 A.Banerjee와 E.Duflo는 연구 사례를 사용하여 빈곤 감소와 관련된 문제를 해결하는 데 실험적 접근 방법론의 효율성을 보여주었습니다. 특정 지역의 생활 조건의 관점에서 볼 때 많은 요인의 조합을 기반으로 한 단일 가족. 이 방법론에 따르면 빈곤감소 대책의 개발에 대한 접근 및 대책 자체는 현장의 구체적인 여건에 따라 개발되어야 하며, 실용화 및 현장조사를 통한 결과를 통해 그 실효성을 입증해야 한다.

현재 빈곤 퇴치 분야에서 가장 주목할 만하고 시사하는 바는 중국이 지난 100년 동안 거의 8억 명의 농촌 거주자를 가난한 사람들로부터, 지난 850년 동안 40억 XNUMX천만 명 이상의 사람들을 구제한 경험입니다. "중국 모델"의 경험을 연구하고 국가 원수가 조직 한 가상 응접실을 통해 얻은 방대한 정보를 요약 한 후 사회 개혁을 강화하고 자체 "를 형성하기 위해 우즈베키스탄에서 대규모의 체계적인 작업이 시작되었습니다. 빈곤 퇴치를 위한 우즈벡 모델"

올해 XNUMX분기를 포함해 지난 XNUMX년 동안 대통령 주재로 열린 화상회의에서 경제와 공공생활의 중요 분야와 관련 분야의 개혁을 가속화하기 위한 명확하고 추기경적인 지시가 내려졌다. 빈곤과의 싸움을 강화하고 인구의 취약한 부분을 위한 사회적 보호를 조직합니다. 국가권력체제에 책임부처를 신설하고 특별직을 신설하고 특히 경제개발빈곤경감부를 신설하고 재정경제부총리를 신설하고 빈곤퇴치를 위한 부총리를 신설했다. khokim과 "makhallabay"시스템의 조수 직책이 도입되었습니다.

"철의 책"과 "모노마르카제"

17년 2019월 XNUMX일 대통령령 "인구 문제에 대한 작업 시스템을 더욱 개선하기 위한 조치에 관하여"가 발표되었습니다. 방문을 기반으로 데이터베이스가 형성되었으며 일반적으로 "아이언 북", 사회적, 경제적, 법적 및 심리적 지원을 취약한 인구 집단에 제공합니다. 또한 유추하여 "여성 컬렉션"및"청소년"노트북이 그 당시 형성되었습니다. 목록을 작성할 때 사회적, 법적, 심리적 지원뿐만 아니라 지식과 직업을 획득할 필요와 욕구가 있는 사람들에게 특별한 주의를 기울입니다.

실업자는 일반적으로 직업을 얻고 자격을 갖추는 데 필요한 돈을 찾는 데 어려움을 겪습니다. 이것이 국가가 공화국 전역에 수천 개의 비정부 교육 센터, 노동 시장에서 수요가 있는 전문직 및 공예를 가르치는 데 자금을 할당하는 이유입니다.모노마르카즈: 이쉬가 마르하마트". 또한 2021년에 National Bank는 재건 및 개발 기금으로부터 100억 달러를 받았으며, 이 기금은 2022-2024년에 젊은 사업가들에게 프로젝트를 대출하는 데 사용될 것입니다. 온라인 형식을 포함하여 젊은이들 사이의 비즈니스 기술 및 기업가 정신 교육 형성에 대한 무료 교육 및 실습 과정이 조직됩니다. 이 과정을 성공적으로 마친 청소년에게는 수료증과 우대 대출이 제공됩니다.

1년 2021월 XNUMX일부터 가난한 사람들을 정보 시스템에 입력하여 가난한 사람들을 설명하는 새로운 메커니즘이 도입되었습니다.사회 보장 통합 등록부"는 저소득 가정이 필요한 서류의 추가 제공 없이 법에 의해 자격이 되는 사회 지원을 자동으로 받을 수 있도록 합니다.

khokim의 조수 - 시스템의 일부

3년 2021월 XNUMX일에 "기업가 정신 개발, 고용 및 마할라의 빈곤 감소를 위한 국가 정책의 우선 순위 방향" 및 대통령령 "기업가 정신 개발, 고용에 대한 코킴 보조원의 활동을 조직하는 조치에 관하여" 및 마할라의 빈곤 감소"가 발표되었습니다.

1년 2022월 XNUMX일부터 시행령으로 코킴의 조수 각 마할라뿐만 아니라 각 마을의 기업가 정신, 고용 및 빈곤 감소의 개발을 위해 지구(도시)의 계획이 도입되었습니다. 그들은 고용 수준, 소득 원천 및 인구의 필요를 평가하고, 마할라에서 기업가 정신 개발 기회를 찾고, 고용 및 훈련 직업을 찾는 데 인구를 지원해야 합니다.

새로운 기관의 활동을 정부 구조와 조정하기 위해 코킴 보좌관의 활동을 조직하기 위해 공화당 위원회가 설립되었습니다. Makhallabay 노동 및 기업가 정신 개발 기관과 그 구조는 공화당 위원회와 공화당 대표의 작업 기관으로 확인되었습니다. 공화당 대표인 부처, 부서 및 상업 은행의 담당 직원이 각 지구 및 도시에 할당됩니다. 따라서 막할라에서 일하는 코킴 보조자의 새로운 직위가 도입되었을뿐만 아니라 빈곤 퇴치와 지역 및 농촌 지역의 경제 발전을위한 새로운 메커니즘의 통합 시스템이 형성되었습니다.

해결해야 할 과제

빈곤을 줄이기 위한 과정을 밟은 순간부터 우즈베키스탄 사람들의 사회적 보호 비용은 매년 증가하고 있다는 점에 유의해야 합니다. 2018년 35조 2019천억이면 61.3년 2020조 74.2천억, 2021년 85.3조 105.5천억, 2022년 2022조 46.9천억, 22.8년 지출 3.4조 1.5천억으로 계획하고 있다. 특히, XNUMX년에는 교육 부문 지출은 XNUMX조 XNUMX억 달러, 의료 XNUMX조 XNUMX억 달러, 문화 및 스포츠 XNUMX조 XNUMX억 달러, 과학 발전을 위한 조치 비용 XNUMX조 XNUMX억 달러.

대통령은 인플레이션에 앞서 급여와 혜택을 인상하고 기업가 정신을 자극하는 것을 포함하는 빈곤 감소 프로그램을 개발하라는 지시를 받았습니다. 현재 유엔, ILO, 유니세프, 세계은행과 공동으로 2030년까지 인구의 사회적 보호를 위한 국가 전략을 개발 중이며, 빈곤의 개념을 정의하기 위한 방법론, 그 평가.

올해 10월 초 국가통계위원회와 세계은행이 우즈베키스탄 전 지역 XNUMX만 가구를 대상으로 실시한 설문조사 결과에 따르면 인구의 최소소비지출에 대한 새로운 데이터가 수집됐다. 이 조사의 결과로 얻은 데이터를 기반으로 "최소한의 소비자 비용” 필요한 일일 식품 소비량(2,200kcal)과 비식품 제품 및 서비스 구매에 대한 월간 금액은 498인당 13.2만2021달러(XNUMX년 대비 XNUMX% 증가)에 달했다.

성공적으로 이행된 “2022-2026년 우즈베키스탄 공화국의 2017대 발전 방향에 대한 실행 전략”을 대체한 “2021-2026년 신 우즈베키스탄 개발 전략”은 빈곤층 수를 줄이는 것을 목표로 설정합니다. 2022년까지 국가를 절반으로 줄이십시오. 이 목표를 달성하기 위해 이 전략은 교육, 의료 및 연금 개혁, 인구의 취약 계층에 대한 사회적 보호를 더욱 강화하기 위한 조치를 제공합니다. "최소 소비자 지출"범주 도입; 직업에 대한 우대 훈련을 위해 각 지역에서 전문화된 "모노마르카제" 개설; 혜택 및 연금, 혜택 및 기타 지원의 수준을 높입니다. 2023년부터 15년까지 총 XNUMX개의 빈곤 퇴치 프로그램을 시행할 계획입니다.

빈곤을 줄이기 위해 세계에서 사용되는 다양한 프로그램과 방법에 대한 수집된 자료의 배열과 이 분야에 대한 외국의 경험을 연구한 결과에 기초하여, 우즈베키스탄의 빈곤 감소를 위한 프로그램을 실행하고 착수한 조치가 분명해집니다. 수행 앞으로 국제 파트너로부터 받은 권장 사항.

에드바르 로마노프, CERR

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