2023년 행동 궤적으로서의 대통령 연설

20월 2023일, Shavkat Mirziyoyev 우즈베키스탄 대통령은 Oliy Majlis(의회)와 우즈베키스탄 국민에게 연설을 전달했습니다. 여기에서 그는 나가는 해의 결과를 요약하고 2017년 정책의 우선 순위를 설명했습니다. 연설에서 XNUMX년 XNUMX월부터 전통화, 대통령은 나가는 해의 결과를 요약하고 내년 과정을 제안하며 내년의 우선 정책 방향을 제시합니다. 경제 연구 및 개혁 센터의 책임자인 Obid Khakimov의 글입니다..

대통령은 2023년을 '인민 배려와 양질의 교육의 해'로 명명할 것을 제안하면서 "교육의 질을 높이는 것이 신 우즈베키스탄을 발전시키는 유일한 올바른 길"이라고 지적했다.

경제면에서 우즈베키스탄은 처음으로 국내총생산(GDP)이 80억 달러를 넘어섰고, 외국인 직접투자가 8억 달러, 수출이 19억 달러를 달성했다.

우리나라 역사상 처음으로 2022년에 연금과 사회복지급여가 최소 소비지출 이상으로 인상되었습니다. 백만. 할당된 자금의 양은 2017배 증가하여 연간 500조 총액에 달했습니다.

동시에 국가의 인구가 매년 900만 명씩 증가하고 있으며 2021년에는 36만 명을 초과하여 경제에 대한 인구학적 및 사회적 부담이 증가한다는 점을 고려해야 합니다. 그러나 그럼에도 불구하고 수치에서 알 수 있듯이 최근 몇 년 동안 인구의 사회적 보호를 크게 강화할 수 있었습니다.

세계정치의 중심으로 부상하고 있는 우즈베키스탄의 국제적 권위도 커지고 있다. 따라서 2022년에 우즈베키스탄은 상하이 협력 기구와 투르크 국가 기구의 정상 회의와 수십 개의 고위급 국제 회의를 주최했습니다.

연설에서는 개헌 문제에 특별한 관심을 기울였습니다. 오늘 헌법을 개정하기 위해 시민들로부터 220만 건 이상의 제안이 접수되었으며 새 헌법 초안은 국민투표에 부쳐질 예정입니다. 대통령 연설은 또한 특정 활동 영역에서 정책의 우선 순위를 확인했습니다.

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행정 개혁

이 개혁은 "수동" 관리에서 특정 결과를 목표로 하는 체계적인 관리로의 전환에 관한 것이며, 이는 공공 행정 시스템의 효율성을 높이고 보다 컴팩트하게 만들 것입니다.

상태 기계는 많은 중복 기능을 축적했으며, 관리 및 과잉 관리의 높은 중앙 집중화가 있습니다. 따라서 새로운 행정 개혁 시행에 관한 대통령령이 서명되었습니다.

각 부처의 수는 현재 61개에서 28개로 줄어듭니다. 각 장관의 정치적 지위는 물론 대통령, 의회 및 대중에 대한 책임도 높아집니다. 국공무원은 점차 30~35%씩 줄이고, 절약한 자금은 사회문제 해결에 쓰겠다. 장관 활동의 효과적인 조직에 대한 관련 위원회, 위원회 및 국회의원의 공동 책임이 결정됩니다.

"사회적 상태"의 원리

2023년의 주요 과제 중 하나는 학교 교육의 질과 사회에서 교사의 권위를 높이는 것입니다. 대통령 학교는 이미 전 세계 130개국에서 승인된 "A-레벨" 교육 프로그램을 구현했습니다.

유치원 교육 분야에도 중요한 과제가 있습니다. 지난 27년 동안 유치원 교육을 받는 아동의 범위가 70%에서 80%로 증가했다면 향후 600년 동안 XNUMX%의 범위를 달성하려면 유치원에 XNUMX개의 새로운 장소를 더 만들어야 합니다.

최근 몇 년 동안 고등 교육 분야에서 전국 대학 수는 2.5배 증가하여 198개로 늘어났고 고등 교육 범위는 9%에서 38%로 증가했습니다. 1.7개 대학이 이미 학문적, 재정적 독립을 이루었습니다. 내년에는 대학생 학자금 우대 재원이 두 배로 늘어나 총 2023조1.8억원에 달한다. XNUMX년에는 과학과 혁신에 XNUMX조 XNUMX천억 달러가 배정될 것입니다.

인구의 140차 의료 분야에서 2023년에 또 다른 520개의 가족 의료 센터와 폴리클리닉이 만들어지고 35개의 접근하기 어렵고 외딴 마할라에 소형 의료 센터가 만들어질 것입니다. 2023개년 산모 및 아동 건강 프로그램도 시작되어 모든 산부인과 시설을 완전히 개조하고 장비를 갖추고 침대 수를 XNUMX% 늘릴 것입니다. 또한 XNUMX년에는 사마르칸트, 페르가나, 코레즘에 방사선 센터를 설립하는 프로젝트가 시작됩니다.

모든 국가 투자 프로그램은 makhallas의 맥락에서 형성될 것입니다. 2023년에는 거의 3배 더 많은 자금, 즉 8조 총액이 인구가 시작한 프로젝트의 구현을 위해 할당될 것입니다. 재정적인 측면에서 마할라의 독립성을 높이기 위해 '마할라 예산' 제도 시행의 일환으로 1년 2023월 XNUMX일부터 재산세와 토지세 수익금의 일부를 막할라 처분을 위해 남겨둔다.

주택 문제를 해결하기 위해 신규 주택 건설 물량은 1.5배 증가하고 아파트 및 개별 주거용 건물은 90개에 이를 것입니다.

물 문제와 농업

투명한 수도계량시스템을 도입하고, 향후 13년간 약 16만XNUMX개의 수도시설을 디지털화한다. 민관 파트너십을 기반으로 XNUMX개의 대형 펌프장을 현대화하고 대체 에너지원으로 전환할 것입니다. 이를 위해 수자원 사용에 대한 세금 수익금의 일부는 해당 지역의 관개 개발에 추가로 사용됩니다. 생태 및 환경 보호 분야의 노력도 강화될 것입니다.

농업 개혁도 계속될 것입니다. 이전에 100 헥타르의 에이커가 400 dehkans로 이전되었다면 2023년에 또 다른 100 헥타르의 관개 토지가 인구에 할당될 것입니다. 해결됩니다. 국가는 또한 협력을 지원하고 농산물 저장, 분류 및 가공을 위한 중소 용량 인프라를 개발할 것입니다. 350년에 농업 부문에서 높은 가치 사슬을 만들기 위한 프로젝트에 총 1억 달러가 할당될 것입니다.

시장 관계 및 비즈니스 지원 개발

내년에도 자유 시장 메커니즘의 도입, 건전한 경쟁 보장, 사유 재산의 불가침성 및 기업가 정신 지원을 적극적으로 계속할 것입니다. 대통령이 언급한 바와 같이 이러한 문제는 새 헌법에서 특별한 위치를 차지해야 합니다.

2023년에는 지역 간 경제적 불평등을 줄이고 모든 지구와 도시의 균형적 발전을 위해 새로운 접근 방식을 도입할 것이며, 잠재력에 따라 5개 범주로 나누고 지구의 경제 발전 과정은 이제 카테고리에 따라 결정됩니다. 지역 또는 도시의 특정 범주에 따라 기업가에게 보조금, 대출 및 보상이 할당됩니다. 세율도 차등 적용됩니다.

15월 12일부터 부가가치세율이 1%에서 14%로 인하됨에 따라 기업가들은 연간 최소 XNUMX조 달러를 처분할 수 있게 됩니다. 세무 및 관세 행정이 대폭 개혁되고 기업가에게 제공되는 서비스 품질을 평가하는 시스템이 모든 국가 기관에 도입될 것입니다.

에너지 문제

에너지 공급의 심각한 문제는 지난 13년 동안 국가 인구가 45% 증가하고 산업 기업 수가 각각 100에서 35으로 두 배로 증가하고 전기 수요가 최소 25%이며 계속 성장하고 있습니다. 경제의 지속 가능한 발전을 위해서는 에너지 분야에 30~XNUMX억 달러를 투자해야 하며 이를 위해서는 산업에 대한 민간 투자를 유치해야 합니다.

지난 8년 동안 에너지 부문에 2022억 달러의 직접 투자가 이루어졌습니다. 7년에는 1.5천 메가와트 용량의 발전소 2023기가 시운전되었습니다. 11년에는 태양광·풍력발전소 등 4.5만MW 규모의 대형 프로젝트 14개소를 완공해 50억kW의 전력을 추가로 생산하고, XNUMX%. 천연가스 매장량을 늘리기 위해 XNUMX년 탐사 프로그램이 채택될 것입니다.

향후 2년 동안 모든 주 기관에 태양광 패널과 온수 수집기가 설치될 것입니다. 이를 위해 60억 달러 규모의 투자를 유치할 예정이다. 이로 인해 전기 및 가스 소비의 2%가 "그린 에너지"로 전환됩니다. 가정의 경우 태양광 패널 설치에 할당된 보조금 금액이 XNUMX배로 증가합니다.

투자 유치 및 수출 기회

급증하는 인구의 생활수준 향상에 필요한 충분히 높은 경제성장률을 유지하기 위해서는 경제에 대한 적극적인 투자유치와 수출증가가 필요하다.

지난 30년 동안 우즈베키스탄에 대한 투자 유입은 GDP의 2023%를 초과하는 수준으로 증가했으며 대통령이 연설에서 언급한 바와 같이 경제." 따라서 30년에는 약 25억 달러의 투자가 유치될 것이며, 이 중 300억 달러는 민간 투자가 될 것이며, 이로 인해 총 가치가 8억 달러인 40개 이상의 프로젝트와 XNUMX개의 새로운 대형 프로젝트가 시작될 것입니다.

이러한 프로젝트의 실행으로 인해 Almalyk Mining and Metallurgical Complex의 용량은 현재 40천만 톤에서 100억 톤으로 증가할 것입니다. Navoi 지역의 "Pistali"광상에 4만 톤 규모의 금광석 가공 단지가 완공됩니다. 이를 통해 향후 3년 동안 구리 생산량을 150배, 금 생산량을 연간 최대 XNUMX톤까지 늘릴 수 있습니다. 화학, 자동차 및 농업 공학 산업에서도 대규모 프로젝트가 시작됩니다.

2023년에는 대규모 민영화가 시작되고 약 1개의 기업이 매물로 나올 것입니다. 동시에 민영화 과정에 대한 인구의 적극적인 참여를 위해 10대 대기업 및 상업 은행의 주식을 공개 및 투명한 경매(IPO)에 올려 모든 국민이 참여할 수 있도록 할 것입니다. 참여할 수 있습니다.

연설에서 대통령이 설정한 또 다른 과제는 4년에 완제품 수출을 2023억 달러 늘리는 것입니다. 그는 2022년에 시작된 "뉴 우즈베키스탄 – 경쟁력 있는 제품의 나라" 프로그램 덕분에 약 2천 명의 기업가가 해외 시장에 진출했다고 언급했습니다. 2023년만에 처음으로. 그리고 XNUMX년에도 프로그램에서 제공하는 운송 및 기타 비용을 수출업체에 보상하는 관행이 계속될 것입니다.

이는 섬유, 전기 장비, 가죽, 신발 및 기타 완제품의 유럽 시장 공급을 적어도 두 배로 늘릴 것입니다. 이와 함께 현재 9단계로 이뤄지는 수출품 통관 절차도 3배로 축소된다. 그리고 일반적으로 2023년 수출액은 우즈베키스탄 역사상 처음으로 23억 달러를 넘어설 것입니다.

결론

대통령의 연설을 분석해 보면 2023년은 개혁 이행의 돌파구가 될 것이라고 확신할 수 있습니다.

사회 정책은 경제적 발전에 의존하는데, 이는 사회적 목적을 위해 사용될 수 있는 예산 수입을 창출하는 경제이기 때문입니다. 그리고 진정한 "사회 국가"의 형성으로 넘어갈 수 있도록 예산에 충분한 자금을 축적할 수 있었던 것은 바로 최근 몇 년간의 경제적 성공입니다.

국유 기업의 민영화 문제도 오랫동안 효과적으로 해결되지 않았습니다. 한편으로는 민영화 시 기업의 발전 잠재력을 제한하는 국내 시장의 역량 부족으로 인해 방해를 받았습니다. 다른 한편으로는 충분한 예산 수입을 보장하기 위해 충분히 높은 가격에 기업을 인수하기에는 인구와 국내 기업 모두 개인 저축 수준이 불충분합니다. 그러나 지난 XNUMX년 동안의 경제 발전 과정에서 양측의 상황이 바뀌었고 시장의 용량이 증가했으며 기업과 인구의 저축도 증가했습니다. 즉, 내년에 시작될 대규모 민영화를 위해 필요한 모든 조건이 만들어졌습니다.

그리고 마지막으로 인구와 경제 성장을 배경으로 가스 생산량이 감소하여 최근 심각해진 에너지 공급 문제입니다. 주소에 설정된 작업을 통해 인구의 전기 가격을 급격히 인상하지 않고 향후이 문제를 제거하기위한 진지한 기반을 마련하지 않고도 오늘날 가장 효과적인 방법으로 해결할 수 있습니다.

따라서 우리는 대통령 연설에 명시된 임무가 2023년에 성공적으로 완료될 것이라고 가정해야 합니다.

Obid Khakimov, 경제 연구 및 개혁 센터 소장[1] 우즈베키스탄 대통령 행정부에서.

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[1] 우즈베키스탄 공화국 대통령 행정부의 경제 연구 및 개혁 센터(CERR)는 연구 센터이자 사회 경제적 개혁의 가속기입니다. CERR은 주요 개발 문제를 신속하고 운영적이며 효율적인 방식으로 해결하기 위해 부처의 사회 경제적 프로그래밍 및 정책에 대한 제안에 대한 의견과 조언을 제공합니다. CERR은 «Global Go To Think Tank Index Report 10»(미국)에서 중앙아시아 상위 2020위 안에 들었습니다.

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