우즈베키스탄 빈곤 퇴치 모델의 역량을 입증한 해

우즈베키스탄은 강력한 사회 정책을 가지고 있습니다. 작년 20월 XNUMX일 Oliy Majlis와 우즈베키스탄 국민에 대한 대통령의 연설에서 언급한 바와 같이, 목표는 "사회적 국가"의 원칙에 기초한 새로운 우즈베키스탄을 건설하여 사람들에게 평등한 기회를 제공하는 것입니다. 경제 연구 및 개혁 센터의 책임자인 Obid Khakimov는 자신의 잠재력과 품위 있는 삶과 빈곤 감소를 위한 필요한 조건을 실현합니다.

 따라서 우즈베키스탄의 사회정책에 대한 국가의 지출은 해마다 증가하고 있습니다. 2018년에는 35조 2019천억 달러의 지출이 계획되어 있습니다.

우즈베키스탄의 사회 정책에서 특별한 위치는 빈곤 문제를 해결하는 데 있습니다. 우즈베키스탄이 빈곤 ​​문제를 공개적으로 인식한 2020년에 적극적인 투쟁이 시작되었습니다. 사회적으로 취약한 인구 집단의 데이터베이스는 그들을 더 표적화하기 위해 형성되었고, 저소득층을 정보 시스템 "통합 사회 보호 등록부"에 결합하여 설명하는 메커니즘이 2021년에 도입되었습니다. 도움이 필요한 사람들에 대한 보다 완전한 설명을 위한 시스템은 2017년에 500만 명의 저소득 가정이 사회 지원을 받았다면 현재 2.2만 명이 넘는다는 사실로 이어졌습니다. 할당된 자금의 양은 7배 증가하여 연간 11조 총액에 달했습니다.

빈곤 감소 분야에서 불충분하게 호의적인 글로벌 상황을 배경으로 작년에 우즈베키스탄이 이 방향으로 취한 조치는 상당히 성공적이었습니다. 대통령이 올해 25월 17일 회의에서 언급했듯이 빈곤율은 작년 14%에서 200%로 감소했습니다. 새로운 일자리 창출에 특별한 관심을 기울였습니다. 지난 10년 동안 약 11개의 경제 주체가 생성되었고 1개의 활동이 확장되었으며 XNUMX개의 기업의 생산 능력이 회복되었습니다. 국가 프로그램의 시행, 사람들의 전문 교육, 마할라에서 직접 기업가 정신을 확립하는 데 도움을 준 덕분에 XNUMX만 명이 빈곤에서 벗어났습니다.

2022년 빈곤 수준의 역학

2022년 말까지 실시된 조사에 따르면 우즈베키스탄의 빈곤 수준은 전년 대비 약 3% 감소한 14.1%(2021년에는 17%)에 달했다. 연간 빈곤 수준의 가장 큰 감소는 Tashkent, Kashkadarya 및 Jizzakh 지역에서 달성되었습니다. 그러나 동시에 Fergana, Navoi, Surkhandarya 지역 및 Tashkent시에서 빈곤 수준이 증가했습니다.

소위 지니계수 또는 소득불평등지수라 불리는 2022년 우즈베키스탄은 전체적으로 0.327년 0.329에서 2021로 감소하여 시장관계 심화에 따른 부동산 계층화 현상이 전 세계적으로 우즈베키스탄에도 내재되어 있음을 시사하지만, 상당히 온건하여 정부 정책의 포용적 접근을 나타냅니다.

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인구의 소득 구조도 한 해 동안 변경되었습니다. 임금 비중은 63.3%, 노령연금 소득 13.3%, 사회부조 3.4%, 소기업 소득 2.1%, 외부 송금 소득 2.6%였다.

동시에 Tashkent, Navoi, Syrdarya 및 Ferghana 지역에서 임금의 비중이 증가하여 주로 중산층을 차지한 반면 저소득층에서는 소기업 소득의 높은 비중이 2.9로 증가했습니다. 0.6년 2021% 대비 %.

인구의 소득 구조에서 임금에 비해 연금과 사회 복지가 증가하고 있으며 이는 작년 어려운 경제 상황에서 사회적 지원이 크게 증가했음을 나타냅니다. 또한 양허성 대출 및 보조금을 통해 이 부문에 대한 적극적인 국가 지원을 통해 소기업 소득의 비중이 크게 증가했습니다. 이에 가족창업을 더욱 활성화하기 위해 12년 약 2022조 규모의 양허성 대출을 배정했다.

농업 가계 소득의 비중도 크게 증가하여 10.4%에 이르렀고 2021년에는 3.4%였습니다. 가장 큰 성장은 Syrdarya(9.8년 최대 0.1% vs. 2021%), Tashkent(6.6% vs. 1.6%), Samarkand(10.5% vs. 1.9%), Jizzakh(13.1% vs. 2.9%)에서 달성되었습니다. 지역 및 Karakalpakstan 공화국(10.3% 대 1.7%). 

2022년 빈곤 퇴치

결과적으로 작년의 어려운 여건 속에서 강한 인플레이션 압력으로 인해 우즈베키스탄은 빈곤 수준의 증가를 막았을 뿐만 아니라 충분히 상당한 감소를 달성했습니다. 이것은 사회적 보호를 강화하는 일관된 정책과 빈곤 감소를 목표로 한 조치를 통해 달성되었습니다.

3년 2021월 2022일, "막할라의 기업가 정신, 고용 및 빈곤 감소 개발을 위한 국가 정책의 우선 방향"에 관한 대통령령이 발표되었으며, 이에 따라 XNUMX년 XNUMX월부터 지구(시 ) 각 도시, 마을, aul 및 각 makhalla에서 기업가 정신, 고용 및 빈곤 감소 개발을 위한 khokim이 소개되었습니다. 새로운 기관의 활동을 정부 구조와 조정하기 위해 코킴 조수 활동을 조직하기 위해 공화당 위원회가 설립되었습니다. 즉, 작년 짧은 시간에 지역과 농촌 지역의 빈곤과 경제 발전을 퇴치하기 위한 새로운 메커니즘의 통합 시스템이 형성되어 모든 지역, 모든 막할라에 도달했습니다.

한 해 동안 이 "makhallabay" 시스템은 효과와 효율성을 보여주었습니다. 국가는 현장에서 확인된 문제를 해결하고, 사회 보호를 강화하고, 고용을 보장하고, 이 시스템의 틀 내에서 비즈니스 이니셔티브를 지원하기 위해 12.5조 1천억 총액(1.2억 달러)의 재정 자원을 할당했습니다. 이 기금의 사용으로 997만명의 주민이 정규직으로 고용되었고, 101천명이 자영업을 할 수 있었고 158천명이 (종업원과 함께) 개인 사업자로 등록되었으며 418천명이 유급 근로자가 되었습니다. 작품, XNUMX 명의 시민이 임대 기준으로 토지를 할당 받았습니다.

국가 역사상 처음으로 2022년에 연금과 사회 혜택이 최소 소비자 지출보다 낮지 않은 수준으로 인상되었습니다. 500년에 2017만 저소득 가정이 사회 지원을 받았다면 2022년 말까지 이미 더 많은 2백만 이상. 할당된 자금의 양은 같은 기간 동안 7배 증가했으며 연간 11조에 달했습니다.

작년 말에 채택된 "신 우즈베키스탄의 행정 개혁 이행 조치에 관한 조치"에 관한 대통령령도 빈곤 감소 조치의 효율성을 더욱 향상시키는 데 중요합니다. 진행 중인 행정개혁의 일환으로 빈곤감소를 담당하는 5개 부서를 우즈베키스탄 고용빈곤감소부의 단일 체계로 전환하여 모든 조직적 역량과 재원을 제공받았다. 하나의 부처 내에서 노동 자원 및 실업, 고용 지원 및 기업가 정신 개발에 대한 기록을 유지하는 것과 같이 상호 중복되는 성격의 문제가 집중되면 의심할 여지 없이 미래에 보다 효과적이고 포괄적인 솔루션에 기여할 것입니다.

그 결과 지난해에는 우즈베키스탄의 빈곤 퇴치를 목표로 종합적이고 총체적이며 통합적인 조직체계를 구축했고, 불과 XNUMX년 만에 높은 효율성을 보여주었다.

올해의 빈곤 감소 궤적

20년 2022월 2023일 Oliy Majlis와 우즈베키스탄 국민에 대한 대통령 연설에서 XNUMX년 빈곤 감소 정책의 우선 순위도 설명되었습니다.

따라서 마할라 차원에서 생활 여건을 개선하고 빈곤을 극복하기 위한 노력은 계속될 것이며, 특히 모든 국가 투자 프로그램은 마할라의 맥락에서 형성될 것입니다. 재정적 측면에서 마할라의 독립성을 높이기 위해 '마할라 예산' 제도 시행의 일환으로 금년 1월 2023일부터 재산세와 토지세 수익금의 일부를 막할라 자체에 남길 예정이다. 3년에는 거의 8배 더 많은 자금, 즉 XNUMX조 총액이 인구가 시작한 프로젝트의 구현을 위해 할당될 것입니다.

동시에 우즈베키스탄 대통령은 2023년 빈곤 감소를 위한 조치를 명확히 하고 구체화했습니다. 임무는 지구 맥락에서 2023년 고용 프로그램을 보다 철저히 개발하고 승인하는 것으로 설정되었습니다.

300단계에서는 '철수첩', '청년수첩', '여성수첩'을 하나의 시스템으로 통합하고 가족별로 하나의 디지털 여권을 개발한다. XNUMX단계에서는 각 가정별로 빈곤탈출을 위한 개인별 프로그램을 마련한다. 세 번째 단계에서는 직업 훈련 및 기업가 정신 프로젝트가 구현됩니다. 이러한 목적을 위해 makhallas에서 XNUMX개의 마이크로 센터 생성이 시작되었습니다. 빈곤감소고용부는 상공회의소와 함께 각 지구를 위한 사업 개발 프로그램을 개발하라는 지시를 받았습니다.

대통령은 특히 주목해야 할 방향도 제시했다. 우선 가족창업 활성화를 위해 금융지원 규모를 확대하겠습니다. 올해 가업 지원금은 12조 원, 대출 상한액은 늘어난다. 특히, 25월 2023일 "가족 기업가 정신 개발 프로그램을 지원하기 위한 추가 조치"에 관한 대통령령이 발표되었으며, 이에 따라 300년에 가족 기업가 정신 개발 프로그램의 틀 내에서 프로젝트 자금 조달에 10억 달러 상당의 자금이 할당될 예정입니다. , Agrobank, Mikrokreditbank 및 Halq Bank는 7년의 유예 기간과 함께 3년 동안 XNUMX%의 비율로 제공됩니다.

또 다른 분야는 중요한 고용원인 농업입니다. 대통령은 인구에게 편리한 장소에 플롯을 할당하고 시장에서 요구하는 제품 재배를 설정하도록 지시했습니다. “이러한 토지를 효과적으로 활용하면 1억 달러 상당의 제품을 생산할 수 있습니다.”라고 그는 말했습니다.

결론

세계 대부분의 국가에서 축적 된 국제 경험을 바탕으로 형성된 국제기구의 권장 사항에 따라 기성 레시피를 기반으로 빈곤과의 싸움이 수행되면 우즈베키스탄에서는 빈곤 감소의 원래 조직 모델이 형성되었습니다. 작년에 도입되어 이미 매우 좋은 긍정적인 결과를 보여주고 있습니다.

개발 과정에서 60 년대 미국의 경험을 깊이 연구하고 이해하여 선진국과 우울한 국가, 거주자의 생활 수준을 균등화 할 수 있었기 때문에 우즈벡 모델에 외국 경험이 사용되지 않았다고 말할 수 없습니다. 도시와 마을; 70년대 한국의 "새마을운동" 전개에 대한 경험; 뿐만 아니라 최근 수십 년 동안 중국의 빈곤과의 싸움에서 전국적인 행동의 성격. 그럼에도 불구하고 오늘날 "makhallaby" 시스템은 자금 출처와 인구 범위 및 효율성 측면에서 독특한 조직 구조입니다. 즉, 지금까지 세계적으로 유사품이 없는 우즈베키스탄의 국산품이다.

외국 전문가들은 이미 우즈베키스탄의 "makhallabay" 시스템에 진지한 관심을 갖고 있습니다. 즉, 우즈베키스탄을 방문한 세계 최고의 빈곤 퇴치 연구소 J-PAL 대표, Cillian Nolan 및 Karla Petersen은 코킴 조수 연구소가 매우 흥미로운 연구 분야이며, 지방 당국은 항상 이러한 문제에 대한 많은 정보를 가지고 있기 때문에 인구의 취약한 부분에 대한 사회적 보호.

그리고 작년에 이 시스템의 성공적이고 효과적인 운영을 통해 빈곤 감소 분야에서 "2022-2026년 새로운 우즈베키스탄 개발 전략"에 설정된 목표, 즉 극심한 빈곤과 상대적 빈곤 수준을 절반으로 줄이는 데 성공할 것입니다.

오비드 카키모프
경제 연구 및 개혁 센터장[1] 우즈베키스탄 대통령 행정부에서

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[1] 우즈베키스탄 대통령 행정부의 경제 연구 및 개혁 센터(CERR)는 연구 센터이자 사회경제적 개혁의 촉진자입니다. CERR은 주요 개발 문제를 신속하고 운영적이며 효율적인 방식으로 해결하기 위해 부처의 사회 경제적 프로그램 및 정책 제안에 대한 의견과 조언을 제공합니다. CERR은 «Global Go To Think Tank Index Report 10»(미국)에서 중앙 아시아 상위 2020위 안에 들었습니다.

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