우크라이나의 새로운 국가 반부패국(NABU)이 첫 번째 큰 물고기를 잡았을 수도 있습니다. 2월 2일 75억 흐리브냐(XNUMX만 달러)를 횡령한 혐의로 국가재정청장 로만 나시로프(Roman Nasirov)를 체포한 것은 우크라이나의 반부패 개혁이 새로운 지평을 열었음을 시사합니다. Chatham House의 러시아 및 유라시아 프로그램 부연구원인 John Lough의 글을 쓰고 있습니다.우크라이나의 지도자들은 소수의 부유한 개인 집단에 의한 국가 포획에 기초한 제도화된 부패 시스템의 산물입니다. 당연히 그들은 국가의 경제적 자원에 대한 통제권을 포기하는 것을 꺼려합니다. 또한 그들은 법 집행 기관이나 정치적으로 의존하는 사법부에 대한 통제권을 포기할 의지도 없습니다. 결과적으로 그들은 부패 척결의 필요성에 대해 립서비스만 할 뿐입니다.
2014년 유로마이단 시위 이후 혁명의 정의 요구와 고위 부패 척결에도 불구하고 과거나 현재의 고위 관리들이 감옥에 간 적이 없습니다. '새로운' 당국이 범죄자를 처벌하겠다는 약속을 이행하지 못하는 것은 우크라이나 사회에 분노를 불러일으켰습니다. 서구 정부 역시 부패를 억제하려는 정치적 의지가 없다는 사실에 점점 좌절감을 느끼고 있습니다.
국가재정원은 수입 흐름과 세금 특권을 통제하는 강력한 기관입니다. 2015년 XNUMX월부터 직책을 맡은 나시로프는 현 행정부의 내부 활동에 대해 상세한 지식을 갖고 있는 것이 거의 확실하다. 일반적인 상황에서는 그러한 정보에 접근하면 보유자를 범죄 수사로부터 보호하거나 최소한 해외 도피를 허용할 수 있습니다.
그러나 나시로프는 체포에 대한 충분한 경고를 받지 못한 것 같습니다. 그는 고혈압을 앓고 있다며 병원 침대로만 도망칠 수 있었다. 그의 최초 체포 명령이 일요일에 만료될 위험이 있기 때문에 시민 운동가들은 다음날 아침 판사가 나타날 때까지 법원 건물에서 그를 막았습니다. 결국 나시로프는 보석금을 100억 히르브니아로 인상하려는 검찰의 노력에도 불구하고 아내가 지불한 3.7억 흐리브니아(2만 달러)의 보석금을 내고 석방되었습니다.
현 단계에서는 우크라이나 최고 지도부가 반부패 프로그램의 다른 부분에 대한 양보의 대가로 나시로프를 시민 사회와 서구 정부에 대한 진정한 희생으로 제안했는지, 아니면 그가 정의를 회피하도록 허용할지 여부는 불분명합니다. 나시로프가 성공적으로 기소되기를 바라는 시민사회의 결단은 그가 재판을 피하기 어렵게 만들 것입니다.
그러나 나시로프 사건은 우크라이나의 반부패 개혁이 '기존' 정치 및 경제 엘리트들의 저항이 커지는 시기에 나왔습니다.
NABU와 부패방지전문검찰청(SAPO)은 부패한 고위 공직자들을 조사하고 처벌하는 임무를 가지고 2015년 말부터 운영되기 시작했습니다. 두 기관 모두 부패 척결에 있어 보안국이나 법집행 시스템의 다른 부서보다 훨씬 더 많은 활동을 보임에도 불구하고 결과를 내지 못했다는 이유로 최근 몇 달 동안 심한 공격을 받았습니다. 두 기관의 수장은 공개 경쟁을 통해 선출되었으며 독립적으로 활동했습니다. NABU는 또한 대통령이 통제하는 검찰청과 영역 전쟁을 벌이고 있는 반면, SAPO의 진전은 법원에 제기된 사건을 지연하거나 방해하는 방법을 찾는 개혁되지 않고 인력이 부족한 사법 시스템으로 인해 방해를 받았습니다.
'기존' 시스템의 일부는 국회의원과 판사를 포함한 공무원을 위한 새로운 전자 신고 시스템에서 요구하는 높은 수준의 투명성을 계속 제한하려고 노력하고 있습니다. 정치적 간섭으로 거듭된 지연 끝에 지난해 100,000월 출범한 이 제도는 당초 대통령과 국무총리 등 고위 공직자 26만명에게 자신과 가족의 소득, 재산, 자산을 공개하도록 요구했다. 공무원들의 현금 보유 수준은 모든 예상을 뛰어넘어 총 930억 그리브냐(거의 XNUMX억 XNUMX천만 달러)에 달해 대중의 분노를 불러일으켰습니다.
최근 50명에 가까운 국회의원들이 가족에게 재산을 공개하도록 요구하는 것이 위헌이라며 헌법재판소에 소송을 제기했다.
이론적으로 100,000만 달러를 초과하는 현금 예금 신고는 자금 출처를 확인하기 위한 조사로 이어질 것입니다. 특히 1월 XNUMX일까지 추가로 XNUMX만 명의 공무원이 신고서를 제출할 예정이기 때문에 이로 인해 NABU 형사들은 상당한 기간 동안 바쁜 시간을 보낼 수 있습니다.
전자선언문을 비롯한 반부패 개혁을 주도해 온 영향력 있는 시민사회단체가 이제 공격을 받고 있습니다. 포로셴코 대통령은 어제 반부패 캠페인 단체가 자체적으로 전자 신고서를 제출하고 자금을 공개하도록 요구하는 법안에 서명했습니다. 이 법안은 당국에 범죄 수사 위협을 이용해 운동가들을 위협할 수 있는 수단을 분명히 제공합니다.
형사 유죄 판결이 없음에도 불구하고 EU와 IMF의 강력한 지원을 받는 우크라이나의 반부패 개혁가들은 공무원과 그 동료들의 부패 행위 기회를 제한함으로써 다른 중요한 성공을 거두었습니다. 널리 칭찬받는 ProZorro 온라인 국가 조달 시스템은 정부 계약에 대한 과거의 조작된 경매를 제거했습니다. 마찬가지로, 국영 석유 및 가스 회사인 Naftogaz의 정밀 검사를 포함한 에너지 부문 개혁을 통해 2014년 이전에 가장 큰 부패 가능성이 있었던 부분이 제거되었습니다.
'구' 시스템은 반부패 개혁의 진전으로 인해 분명히 혼란을 겪고 있습니다. 나시로프 사건이 개혁파의 승리를 가져올 것인지, 아니면 그들의 영향력의 한계를 정의할 것인지는 아직 지켜봐야 할 것입니다. 서구 정부는 반부패 노력을 계속 진행하기 위해 전투에 참여해야 할 수도 있습니다.
