독일의 스페인어 간호사 : 이동성 착취 품종

Linda Mans, Wemos Foundation, 'Health Workers for All' 코디네이터 및 Sascha Marschang, 유럽공중보건연맹(EPHA) 보건 시스템 정책 관리자의 의견

Health Workers 4 All Partners Medicus Mundi(FAMME, Spain)가 기고한 이 기사는 의료 인력의 국제 채용에 관한 WHO 글로벌 실천 강령의 윤리적 채용 원칙을 구현하는 것의 중요성을 보여주는 일련의 사례 연구 중 두 번째입니다. . 특히 해외 취업의 유혹이 부도덕한 고용주들 때문에 어떻게 '사회적 덤핑'의 경험으로 바뀔 수 있는지 냉철하게 보여준다. 

1996-2004년 독일 의료 시스템의 개혁으로 인해 간호 분야에서 불리한 근무 조건이 발생하고 인력 감축이 발생하면서 최소 40,000명의 간호사가 국가를 떠났고 취업자 수가 감소했습니다. 이것은 독일 의료 시스템이 고령화 인구의 다가오는 요구를 충족시키기 위해 준비해야 하는 시기에 기존 인력 부족을 과장했습니다. 민간 기업들은 경제 위기로 인해 많은 사람들이 이민을 떠나고 있는 남부 및 동부 유럽 국가, 특히 실업률이 사상 최고치에 도달한 스페인에서 자격을 갖춘 의료 종사자를 채용할 수 있는 기회로 이를 이용하고 있습니다.

한 민간 기업은 "경제적 지원 및 숙박 시설 보조와 함께 독일의 간호 자격에 대한 직원의 인증"을 용이하게 한다고 주장했습니다. 사실이 되기에는 너무 좋은 것 같나요? 불행하게도, 그것은 많은 스페인 간호사들이 독일에 도착하자마자 힘들게 배워야 했던 것입니다. HW4All의 사례 연구에 따르면 스페인 간호사에게 제공되는 실제 조건은 모집 인터뷰에서 약속한 것과 매우 달랐습니다. 결정적으로 간호사들은 독일 노동법에 따라 근무처와 급여를 선택할 수 있다는 약속을 받았습니다.

실제로 간호사들은 시골 지역으로 보내졌고 보수는 독일 동료들보다 최대 40% 낮았습니다. 모집 회사가 단체 협약에 서명하지 않았기 때문입니다. 많은 간호사들이 대학 교육을 받았음에도 불구하고 간호조무사의 일을 효과적으로 수행하고 있었고 쉴 틈도 없이 12시간씩 극심한 교대 근무를 해야 했습니다. 설상가상으로 그들은 계약상 '고정'되었습니다. 서류는 1.5년 또는 2년 동안 서명해야 했으며 스페인 간호사의 조기 종료로 인해 최대 10,000유로의 매우 높은 '계약 위반' 벌금이 부과되었습니다. 더욱이 '저렴한 외국인 노동력'과 함께 일하는 부작용으로 많은 독일 동료들은 계속되는 '바닥을 향한 경쟁'에서 원하지 않는 경쟁에 대해 분개했습니다.

독일 노동 조합 ver.di가 상황을 비난하고 스페인에서 베를린에 기반을 둔 채용 회사와의 회의를 주선한 후에야 프로그램이 2014년 2013월에 종료되었지만 이미 독일에서 일하고 있는 간호사는 여전히 계약에 묶여 있습니다. 이 사례는 또한 그러한 조건이 명백히 용납될 수 없으며 집단적 계약은 존중되어야 합니다. 이 사례는 또한 독일 간호 부문의 근무 조건이 EU 내부에서 간호사를 이민하는 것과 관련하여 독일인에게 종종 용납되지 않는 경우가 있음을 보여줍니다. 결과적으로 채용 담당자는 해외에서 증가하는 공석을 채우려고 합니다. XNUMX년 독일은 EU 외부에서 간호사를 위해 국경을 개방했으며 필리핀, 튀니지, 베트남, 중국, 세르비아 및 몰도바와 이미 계약을 체결했거나 현재 협상 중입니다.

유럽 ​​수준의 규정(및 EU 수준에서 국가 및 지역 수준의 구현으로의 번역)에는 이주민의 권리와 국내외에서 의료 전문가를 고용하는 회사(특히 민간 중개인)가 제공해야 하는 조건에 대한 규정이 부족합니다. EU 외부. WHO 글로벌 강령은 다른 국가의 인력에 노동력 차이가 있을 수 없다고 명시하고 있으며 2013년 레시페 선언은 다음과 같이 확인합니다. 성별, 인종, 민족 또는 기타 기준에 따라”.

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따라서 HW4All은 EU와 그 회원국이 채용 담당자를 외국인 (의료) 근로자에게 자신의 권리에 대해 완전히 알리는 법적 의무를 지도록 할 것을 촉구합니다.

이 논평은 유럽 연합의 재정 지원을 받아 "모두를 위한 의료 종사자, 의료 종사자를 위한 모두" DCI-NSAED/2011/106 프로젝트의 틀 안에서 제작되었습니다. 이 간행물의 내용은 전적으로 프로젝트 파트너의 책임이며 어떠한 경우에도 유럽 연합의 입장을 반영하는 것으로 간주될 수 없습니다.

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