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코로나 바이러스

글로벌 백신에 대한 WHO의 추진이 유럽을 침범한 방법

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19년 13월 2021일 에티오피아 아디스아바바의 에카 코테베 종합병원에서 간호사가 코로나바이러스 질병(COVID-XNUMX)에 대한 COVAX 계획에 따라 AstraZeneca/Oxford 백신 투여를 준비하고 있습니다. REUTERS/Tiksa Negeri
19년 24월 2021일 가나 아크라에서 한 남자가 COVAX 계획에 따라 코로나바이러스 질병(COVID-XNUMX) 백신의 첫 번째 배치를 받을 때 AstraZeneca의 COVISHIELD 백신 약병을 보여줍니다. REUTERS/Francis Kokoroko
Ursula von der Leyen 유럽연합 집행위원장이 19년 14월 2021일 벨기에 브뤼셀에 있는 EU 집행위원회 본부에서 열린 대학 회의에 이어 EU의 코로나바이러스 질병(COVID-XNUMX) 백신 전략에 대한 성명을 발표하고 있습니다. John Thys/Pool via REUTERS

지난 19월 코로나XNUMX 팬데믹이 시작되자 우르술라 폰데어라이엔 유럽연합 집행위원장은 백신에 대한 공평한 접근을 보장하기 위한 글로벌 노력에 유럽을 추가했으며, 백신은 "세계 곳곳에" 배치될 것이라고 말했습니다., Francesco Guarascio와 John Chalmers를 씁니다.

그러나 세계보건기구(WHO)가 수립한 계획에 수십억 달러를 약속하고 이를 공개적으로 지지했음에도 불구하고 유럽연합 관리들과 회원국들은 캠페인, 로이터가 본 내부 문서, EU 관리 및 외교관과의 인터뷰를 약화시키는 선택을 반복했습니다. 보여주다.

출시 XNUMX년 후 유럽과 나머지 세계는 아직 백신 계획을 통해 단일 용량을 기부하지 않았습니다. 외교관들은 유럽의 양가감정이 부분적으로는 공급 부족과 글로벌 캠페인의 부진한 시작에서 비롯되었지만, 또한 중국과 러시아의 널리 알려진 약속이 승리를 거두고 있는 백신 외교 전쟁에서 EU의 노력이 눈에 띄지 않을 것이라는 우려에서 비롯되었다고 말합니다. 뒤뜰.

국제 기관과 백신 및 예방접종을 위한 글로벌 연합(GAVI)이 공동으로 주도하는 이 프로그램은 전 세계적으로 복용량을 공유하기 위한 대량 구매 플랫폼입니다. 그러나 도널드 트럼프 전 미국 대통령 행정부가 WHO에 등을 돌린 상황에서 COVAX라고 불리는 이 계획은 더디게 지지를 얻었고 부유한 국가의 자금을 사용하여 저개발국을 위한 복용량을 구입하는 데 집중했습니다.

Von der Leyen은 국제 통합의 표시로 COVAX 캠페인에 대한 유럽의 지원을 제시했습니다. EU 관리들은 개인적으로 블록의 백신 목표를 덜 이타적인 빛으로 던졌습니다.

로이터가 본 외교 문서에 따르면 EU 집행위원회 사무총장이자 최고 공무원인 Ilze Juhansone은 지난 XNUMX월 브뤼셀에서 열린 회의에서 대사들에게 "또한 가시성에 관한 것"이라고 말했습니다. Juhansone은 논평을 거부했습니다.

한 고위 외교관은 그 회의에 참석한 많은 사람들이 서구에서 가장 큰 백신 수출국인 유럽이 백신 소포에 "노란색 별이 있는 더 많은 푸른 깃발"을 붙여서 보내는 것이 더 나은 목표를 가지고 있다고 느꼈다고 말했습니다. COVAX를 통해서가 아니라 자체적으로.

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회원국들과 백신 거래를 조정하고 있는 브뤼셀은 지금까지 2.6억 450천만 명의 인구에 대해 2.5억 회 분량의 엄청난 잉여 물량을 확보했습니다. COVAX를 지원하기 위해 거의 3억 유로(4억 달러)를 약속했습니다. 이로 인해 조 바이든 미국 대통령 행정부가 연말까지 2억 회분을 배포하는 것을 목표로 하는 이 계획에 올해 XNUMX억 달러를 약속할 때까지 EU가 가장 큰 자금 지원국이 되었습니다.

그러나 유럽 인구에 대한 공급은 예정보다 늦어지고 있으며 자금을 제공했음에도 불구하고 EU와 27개 정부는 여러 가지 방법으로 COVAX를 방해했습니다. 다른 부유한 국가들과 마찬가지로 EU 국가들은 COVAX를 통해 자체 백신을 구매하지 않기로 결정하고 공급이 부족할 때 백신을 구매하기 위해 경쟁했습니다. 독일을 제외한 모든 국가는 전체 프로그램에 요청한 것보다 적은 현금을 제공했습니다.

이에 더해 유럽은 EU의 인지도를 높이기 위해 자체 운영하는 병렬 백신 기부 시스템을 홍보했습니다.

한 고위 외교관은 로이터 통신에 "지금 경주가 시작됐지만 아직 출발점에서 벗어나지 못했다는 느낌이 들기 때문에 엄청난 좌절감이 있다"고 말했다.

"우리는 COVAX에 돈을 쓰고 있으며 정치적 가시성 측면에서 수익은 없습니다."

러시아는 백신을 국가에 직접 공급하기를 원한다고 말합니다. 중국은 COVAX에 대한 지원을 약속했습니다. 그러나 모스크바와 베이징은 모두 아프리카, 라틴 아메리카 및 블록에 가입할 후보인 터키, 이집트, 모로코 및 발칸 국가와 같은 EU 파트너에 1억 개 이상의 용량을 제공하기로 별도의 계약을 체결했습니다.

대부분의 도즈가 전달되는 데 시간이 걸리지만, 러시아와 중국은 이미 COVAX가 전달한 약 40천만 도스의 약 두 배를 수출했습니다.

COVAX는 또한 XNUMX월에 인도의 백신 수출 제한으로 타격을 받아 주요 주사 공급업체의 공급이 느려졌습니다.

테드로스 아드하놈 게브레예수스 WHO 사무총장은 현 상황을 "충격적인 불균형"이라고 부르며 부유한 국가들에게 민족주의적 충동을 제쳐두고 백신을 공유할 것을 거듭 촉구했습니다. 예를 들어 비 EU 회원국인 영국은 이미 COVAX가 100개 이상의 국가에 전달한 것과 같은 양의 주사를 주입했습니다.

COVAX 관계자는 로이터 통신에 작년 말까지 충분한 자금을 받았지만 예상보다 늦게 나왔다고 말했습니다.

계획을 실행하고 이러한 문제에 대해 COVAX를 대변하는 백신 동맹인 GAVI의 대변인은 EU의 지원이 "명백"했으며 곧 복용량이 기부될 것으로 기대한다고 말했습니다. WHO는 폰 데어 라이엔의 개인적인 지원이 "매우 귀중했다"고 덧붙였습니다.

EU 집행위원회 대변인은 로이터에 COVAX가 글로벌 협력을 구성하고 수백만 도즈를 확보하는 데 매우 성공적이었다고 말했습니다. 그는 이 프로그램을 "국제 백신 연대를 전달하기 위한 최고의 수단"이자 EU의 "백신 공유를 위한 핵심 채널"이라고 불렀습니다.

COVAX의 어려움 중 일부는 구조적입니다. 그것이 설립된 직후, 가장 부유한 국가들은 의약품이 출시될 때 복용량을 확보하기 위해 제약 회사와 사전 주문을 봉인했습니다. 예방 접종 계획은 항상 현금을 위해 부유한 주에 의존해 왔으며, 그들은 현금을 주는 데 더디었습니다.

COVAX는 각국이 백신을 구매할 수 있는 플랫폼이 되는 것을 목표로 하여 협상력을 제공하고 전 세계에서 가장 도움이 필요한 사람들에게 백신을 제공할 수 있도록 합니다. 공급이 부족하다는 것을 인식하고 초기 목표는 가장 위험에 처한 사람들을 보호하기 위해 각 국가 인구의 최소 20%에 선량을 분배하는 것이었습니다.

지난 70월 내부 회의에서 EU 집행위원회 관계자는 대사들에게 회원국들이 너무 느리게 오기 때문에 COVAX를 통해 주사를 사지 말아야 한다고 외교 노트에 밝혔습니다. 위원회는 나중에 XNUMX월 말까지 EU 성인의 XNUMX%에게 백신을 접종하는 목표를 설정했습니다.

COVAX는 다음 달에 부유한 국가들이 참여하도록 설득하기 위해 일부 조건을 변경했지만 백신 접종을 위해 플랫폼을 사용하기로 서명한 EU 국가는 없었습니다. EU는 백신 비용을 지불하기 위해 COVAX에 재정적 보증을 제공했지만, 블록이 필요로 하는 것보다 훨씬 더 많은 용량을 구매하도록 준비함으로써 COVAX가 이를 수행하는 것을 더 어렵게 만들었습니다.

1.5월에 EU는 COVAX에 더 많은 돈을 약속했지만, 백신 제조업체와 약 XNUMX억 도스에 대한 계약을 체결한 후에야 당시 브뤼셀의 올해 글로벌 생산 능력 추정치의 절반 이상이 내부 문서에 나와 있습니다.

유럽이 그렇게 많은 양을 보유하고 있었음에도 불구하고 위원회는 그 달 회의에서 외교관들에게 COVAX가 복용량을 조달하는 데 너무 느리다고 말했습니다.

위원회가 EU 외부의 가난한 국가에 주사를 보내기 위한 자체 메커니즘을 설정할 가능성을 제기한 때였습니다.

한 달 안에 프랑스는 그 계획을 구체화하기 시작했습니다. 샷은 아마도 COVAX를 통해 배송이 시작되기 전에 제조업체에서 직접 전송되고 "Team Europe"기부로 레이블이 지정될 것이라고 계획 초안이 말했습니다.

당시 로이터통신이 밝힌 이 움직임은 COVAX 관계자 사이에서 항의를 불러일으켰다. 자세히 보기

한 사람은 지난 XNUMX월 로이터 통신에 이 계획이 프랑스가 이전에 식민지를 가지고 있었고 식민주의의 영향을 받은 아프리카에 총격을 가하려는 프랑스의 열망에 의해 추진되었다고 말했습니다. 프랑스 외교관들은 어느 나라도 편애한 적이 없으며 아프리카가 가장 도움이 필요하다고 말했습니다.

EU 보건국장 Stella Kyriakides는 XNUMX월 중순에 COVAX가 아직 완전히 작동하지 않았기 때문에 EU 자체 계획이 진행될 것이라고 말했습니다. 초점을 맞출 국가로는 서부 발칸 반도, EU의 남부 및 동부 이웃 국가, 아프리카가 포함됩니다.

그 다음 달에 2억 개 이상의 용량을 예약했지만 생산 문제로 인해 실제 배송이 중단되면서 EU는 COVAX 자금을 1억 유로로 두 배로 늘렸습니다. 러시아와 중국은 이미 전 세계에 수백만 도스를 전달했습니다. COVAX는 아직 제공하지 않았습니다. 그리고 프랑스의 Emmanuel Macron 대통령은 공개적으로 인내심을 잃고 있었습니다.

유럽과 미국은 대륙의 의료 종사자들에게 백신을 접종할 수 있도록 아프리카에 충분한 백신을 신속히 보내야 하며 그렇지 않으면 러시아와 중국에 대한 영향력을 잃을 위험이 있다고 마크롱은 안보 회의 연설에서 이러한 기부 방법을 명시하지 않고 말했습니다.

마크롱은 회의에서 부유한 나라들이 배송 속도를 높이지 않는 한 "아프리카에 있는 우리 친구들은 자국민의 정당한 압력에 따라 중국과 러시아로부터 약을 살 것"이라고 말했습니다. "그리고 서부의 강점은 현실이 아니라 개념이 될 것입니다." 자세히 보기

마크롱의 긴박함에도 불구하고 프랑스는 WHO 프로그램 전체에 대한 현금 지원(백신은 물론 검사와 치료를 포함)이 제한적이었다.

WHO는 국가들에게 경제력에 비례하는 분담금을 요구했습니다. 프랑스는 190억 13천만 달러를 약속했는데, 이는 요청된 1.2억 달러의 약 26%에 해당하는 것으로 XNUMX월 XNUMX일자 WHO 문서에 나와 있습니다.

다른 EU 국가들도 예상 기여도보다 훨씬 낮습니다. 일부는 2.6을 제공했습니다. 그러나 독일은 요청한 2억 달러보다 훨씬 많은 XNUMX억 달러를 공개적으로 약속함으로써 이를 상쇄하는 데 도움을 주었습니다.

프랑스 외교관들은 프랑스의 기여가 곧 증가할 것으로 예상된다고 말했습니다.

24월 XNUMX일 COVAX는 첫 번째 백신을 출하했습니다. EU는 비판을 누그러뜨렸다.

9월 XNUMX일 회의에서 유럽연합이 자국민을 위한 주사를 조달하는 문제가 절정에 이르렀을 때 위원회 관계자는 외교관들에게 COVAX가 다른 국가에 백신을 기증하는 주요 도구라고 말했습니다.

그러나 이 관리는 유럽에는 여전히 자체 메커니즘이 필요하다고 말했습니다. COVAX에는 돈이 있지만 필요한 샷의 극히 일부만 있기 때문입니다. 그리고 EU 계획은 "우리에게 가시성을 제공하는 이점"을 가질 것이라고 관계자는 말했습니다.

같은 회의에서 EU 대사들은 EU 외교부가 수집한 데이터를 보여줬고 참석자들은 이 블록의 백신 외교가 경쟁사에 비해 얼마나 뒤처져 있는지를 드러냈다고 말했습니다.

그들은 러시아가 수십 개 국가에 645억19천XNUMX만 도스의 스푸트니크 V COVID-XNUMX 백신을 주문했고 중국이 EU 이웃 국가에 수백만 도스를 배송하고 있다는 사실을 알게 됐다.

그곳에 있던 한 외교관은 로이터에 "우리는 이 게임에서 완전히 벗어났다"고 말했다.

로이터는 데이터를 정확히 확인할 수 없었다. 그러나 백신 공급에 대해 COVAX와 협력하는 UN기구인 유니세프가 집계한 수치에 따르면 러시아는 EU 국가를 포함하여 거의 600억 회분을 공급할 계약을 맺었습니다. 중국은 세르비아, 우크라이나, 알바니아 등 유럽 국가들과의 계약을 포함해 약 800억 도스 판매 계약을 맺었다.

그 달 말에 EU의 최고 외교관인 Josep Borrell은 솔직하게 요점을 밝혔습니다. "EU는 COVAX의 주요 원동력입니다." "그러나 우리는 양자간 백신 외교를 사용하는 국가들이 인정하는 것을 얻지 못하고 있습니다."

화요일에 EU 위원회는 EU가 EU 계획을 통해 XNUMX월부터 발칸 반도 국가들과 XNUMX만 개 이상의 용량을 공유할 것이라고 말했습니다. COVAX가 이 지역에 첫 번째 주사를 보낸 지 XNUMX주가 지났습니다. 자세히 보기

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