2015년 유럽 순환 경제 컨퍼런스에서 Vella 위원의 연설

Karmenu Vella - 환경, 해양수산부 국장

장관,

당국,

신사 숙녀 여러분,

이번 컨퍼런스에서 연설하도록 초대해 주셔서 감사합니다.

순환 경제에 대한 이상적인 정의부터 시작하겠습니다.

순환 경제에서는 낭비되는 것이 거의 없습니다. 재사용과 재제조는 표준 관행이며 지속가능성은 사회 구조에 내장되어 있습니다. 처리해야 할 폐기물이 줄어들고 제한된 자원에서 더 많은 폐기물이 생성됩니다. 생성된 신기술은 세계 무대에서 경쟁력을 강화합니다.

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우리의 과제는 유럽연합을 이러한 발전의 최전선에 두는 것입니다.

어제 저는 환경 현황 보고서 발간식에서 연설했습니다. 이는 자원 효율성과 관련된 단기 추세가 고무적이라는 것을 매우 분명하게 말합니다. 이는 주로 좋은 전략적 사고와 좋은 유럽 정책 덕분입니다. 그러나 성공은 안주가 아닌 경계심을 불러일으켜야 합니다.

환경과 경제라는 두 가지 측면을 더 많이 볼수록 앞으로의 길은 우리가 유럽에서 사업을 수행하는 방식에 자원 효율성을 완전히 통합하는 것이라는 확신이 더욱 커집니다.

우리는 순환 경제가 왜 좋은 생각인지 알고 있습니다. 현재 유럽은 여전히 ​​자원 집약적인 선형 생산 체인에 묶여 있습니다. 우리는 자원을 얻은 다음 이를 폐기물로 버립니다.

잠재력과 가치가 완전히 상실됩니다. 그러나 토지, 물, 식품, 사료, 섬유, 원자재 및 에너지에 대한 모든 수요로 인해 전 세계 인구가 매일 200명 이상 증가하는 세계에서 이는 더 이상 지속 가능하지 않습니다.

2050년에는 현재 사용하는 것보다 70배 더 많은 자원이 필요할 것입니다. 그리고 식품, 사료, 섬유에 대한 수요는 XNUMX% 증가할 것입니다. 그러나 이러한 자원이 의존하는 생태계의 절반 이상이 이미 저하되었거나 자연적 한계를 넘어 사용되고 있습니다.

그리고 아마도 '생태계'가 핵심 단어일 것입니다. 우리는 산업 시스템이 훨씬 더 생태계처럼 작동하도록 해야 합니다. 생태계에서는 한 종의 낭비가 다른 종의 자원이 됩니다. 한 산업의 성과가 다음과 같이 되도록 재조정해야 합니다. 자동적으로 다른 사람의 입력.

위원회의 순환 경제 패키지를 구체적으로 다루기 위해.

위원회는 2015년 후반에 폐기물 외에도 다양한 경제 부문을 다루면서 유럽을 더욱 경쟁력 있는 자원 효율적인 경제로 변화시키기 위해 새롭고 더욱 야심 찬 순환 경제 패키지를 제시하는 것을 목표로 하고 있습니다.

그러나 순환경제라는 개념은 1960년대부터 존재해 왔다는 점을 기억하자. 처음에는 '우주인' 경제라고 불렀는데, 우주선에 있는 모든 것이 재사용되어야 하기 때문에 그렇게 불렸고, 그다음에는 '요람에서 요람까지', 이제는 순환 경제라고 불렸습니다. 이는 장기적인 개념이므로 장기적인 정책 대응이 제대로 이루어지려면 약간의 시간이 필요합니다.

폐기물 입법 제안을 철회하기로 한 결정은 새 위원회의 우선순위에 더 잘 부합해야 한다는 필요성에 근거한 것이었습니다. 위원회는 일자리 및 성장 의제와 완전히 양립할 수 있는 보다 효율적인 방식으로 순환경제의 목표를 어떻게 달성할 수 있는지에 대해 철저한 성찰을 수행하기로 결정했습니다.

폐기물 감소에 대한 인센티브와 지원은 물론 고품질 분리 및 수집 시스템을 통해 지속적으로 폐기물 관리를 발전시키는 것이 최우선 과제입니다. 후자는 리소스가 순환 내에 유지되고 나중에 사용할 수 있도록 보장합니다.

폐기물은 가능한 한 잘 관리되지 않습니다. 2012년 EU의 총 폐기물 생산량은 2,5억 톤에 이르렀으며, 이는 주민 5인당 연간 평균 36톤에 해당합니다. 이 전체에서 37%의 제한된 부분만이 효과적으로 재활용되었습니다. 가장 큰 비율인 1620%는 매립지나 토지에 폐기하기 위해 단순히 보내졌습니다. 즉, EU 경제에서는 약 XNUMX억 XNUMX천만 톤의 폐기물이 손실되었습니다. 이 물질이 손실된다는 것은 EU의 재사용/재활용 산업 발전을 통해 상당한 성장 및 경쟁력 잠재력이 활용되지 않는다는 것을 의미합니다.

자원으로부터 최대의 가치를 얻으려면 제품 수명 주기의 모든 단계에서 조치를 취해야 합니다.

원자재 추출부터 제품 디자인, 생산 및 제품 생산에 이르기까지, 그리고 XNUMX차 원자재 사용 증가를 통해 순환 경제 프로세스가 반영되어야 합니다.

이러한 의미에서는 더 오래 지속되거나 더 긴 보증 기간이 있거나 수리 설명서 및 예비 부품이 함께 제공되는 제품이 도움이 될 것입니다.

상품의 유통과 소비는 그 과정의 일부여야 합니다.

내 포트폴리오의 해양 및 수산 부문에 대해 말씀드리겠습니다.

재활용이 가능하고 귀중한 자원이 될 수 있는 너무 많은 플라스틱 폐기물은 우리 바다에서 미세 플라스틱으로 변합니다.

수리 및 재사용 계획을 발전시켜야 합니다.

그리고 우리는 재활용품에 대한 진정한 시장을 창출할 수 있어야 합니다.

위원회는 패키지 목록을 다시 작성할 때 공개 협의, 의회 및 의회에서 이미 제공한 의견, 특히 이전에 제안한 많은 의견을 고려하여 폐기물 목표에 대한 새로운 입법 제안을 포함할 것입니다. 폐기물 제안은 보다 국가별로 구체적이어야 합니다.

하지만 한 가지만 기억하자. 우리가 염두에 두고 있는 규모의 순환 경제 변혁은 결코 단순히 입법의 결과로 이루어질 수 없습니다. 우리는 현명한 규제가 시장 기반 도구, 혁신 및 인센티브와 혼합되는 결합된 접근 방식이 필요합니다. 이는 중소기업을 포함한 기업에 순환 경제로의 전환을 촉진하기 위한 구체적인 도구와 수단, 인센티브를 제공할 것입니다.

우리는 순환 경제에 투자하기를 기다리는 사람들에게 분명히 긍정적인 신호를 주고 싶습니다. 무엇보다도 민간 부문에는 규제의 확실성이 필요합니다. 명확성은 투자를 촉진하고 투자는 일자리를 촉진합니다. 순환경제의 일자리 창출 잠재력을 과소평가해서는 안 됩니다.

금융 위기에도 불구하고 환경 상품 및 서비스 부문의 고용은 최근 몇 년간 3만 개에서 4.2만 개로 계속 증가했으며(2002~2011년) 경기 침체기(20~2007년)에는 2011% 성장했습니다. 또한 녹색 산업을 위한 글로벌 시장이 확대되고 있어 상당한 수출 잠재력을 제공하고 있습니다.

그리고 이것이 우리가 앞으로 따라야 할 정책 노선입니다. 최근 추정에 따르면 30년까지 자원 생산성이 2030% 증가하면 GDP가 거의 1% 증가하는 동시에 일반적인 비즈니스 시나리오보다 600만 개 이상의 일자리가 더 많이 창출될 수 있습니다. 폐기물 방지, 환경 친화적 설계, 재사용 및 이와 유사한 조치를 통해 EU 기업은 8억 유로(연간 매출액의 2%)의 순 절감 효과를 거두는 동시에 총 연간 온실가스 배출량을 4~XNUMX% 줄일 수 있습니다.

위원회는 순환 경제를 구축하기 위해 친환경 혁신과 청정 기술에 대한 투자를 지속적으로 장려할 것입니다. 유럽의 전략적 투자 계획에 관한 준비 보고서는 자원 효율성의 중요성을 강조하고 이를 주요 목표 중 하나로 식별합니다. 이는 에코이노베이션 프로젝트에 대한 확고한 지원으로 해석되어야 하며 유럽 구조 및 투자 기금을 통해 이미 제공되는 상당한 지원을 적극적으로 보완해야 합니다.

새로운 접근 방식은 두 가지로 구성됩니다.

첫째, 폐기물 목표에 관한 새로운 입법 제안을 제시할 것입니다. 이 새로운 제안은 이미 얻은 전문 지식을 활용하여 국가에 더욱 민감하게 대처할 것입니다. 저는 우리가 재활용 수준에 대한 EU의 광범위한 목표를 유지할 것이라고 확신하고 싶습니다.

우리의 성공은 정책이 현장에서 얼마나 잘 구현되는지에 따라 측정될 것입니다. 따라서 우리는 현명하고 현실적인 목표를 설정하고 실행에 집중해야 할 것입니다.

둘째, 순환을 닫기 위해 순환 경제에 대한 추가 조치를 위한 로드맵을 준비할 것입니다. 다음 두 가지 측면을 고려할 것입니다.

- 상류에: 생산 및 사용 단계에서 제품이 폐기물이 되기 전 그리고

- 하류: 애프터 제품이 더 이상 폐기물이 아닌 경우, 재활용 제품 시장을 장려하고 발전시키기 위해 무엇을 할 수 있는지 살펴봅니다.

순환의 이 절반에 대한 작업은 신속하게 수행할 수 있는 작업과 이후 단계에서 제안해야 하는 작업을 식별하는 로드맵의 형태를 취할 것입니다.

폐기물 목표 검토와 로드맵이라는 두 측면 모두 올해 말 이전에 합쳐질 것입니다. 이것이 상당히 광범위하고 야심찬 프로그램이라는 점에 여러분도 동의하시기를 바랍니다.

하지만 우리는 처음부터 시작하는 것이 아닙니다. 유럽에는 이미 배출, 폐기물 또는 화학 물질 분야와 같이 순환 경제에 기여하는 광범위한 규칙과 도구가 있습니다. 예를 들어 제품에 유해 물질이 포함된 경우 높은 품질로 재활용할 수 없습니다.

환경 현황 보고서를 상기시켜 드립니다. 지금부터 2050년까지 우리는 자원 효율성을 장려하기 위한 노력을 두 배로 늘려야 합니다. 유럽은 기술 수준이 하늘을 찌르는 수준이지만 자원 수준은 최저 수준인 곳으로 남아 있습니다. 혁신과 기업은 안전한 미래를 향한 유럽의 여권입니다.

우리는 유럽이 다시 성장하길 원합니다. 우리는 내일 환경부 장관들과 함께 이사회에서 유럽 학기의 친환경화와 EU의 자원 효율성 의제에 대해 논의할 것입니다. 자원과 환경에 대한 압박은 장기적으로 성장을 방해할 수 있는 네 가지 주요 요인 중 하나입니다. 이는 유럽 2020 전략에 대한 우리의 검토에서 나온 것입니다.

순환 경제 접근 방식을 사용하면 상당한 비용 절감 효과를 얻을 수 있습니다.

순환 경제는 에너지 연합(Energy Union)과 기후 패키지(Climate Package)의 목표에 더욱 기여할 수 있습니다.

이는 환경에 즉각적인 영향을 미칠 수 있습니다.

진정한 재활용 사회로 전환함으로써 우리는 환경뿐만 아니라 우리 자신에게도 봉사할 것이라고 확신합니다.

그래서 나는 당신이 성찰을 앞당길 것이라고 믿습니다. 앞서 말씀드린 대로 가장 적합한 도구를 선택하기 전에 폭넓게 협의하겠습니다.

이 과정에 대한 귀하의 의견은 매우 귀중할 것이며, 저는 언제나 그렇듯이 모든 의견을 듣고 싶습니다.

관심을 가져 주셔서 감사합니다.

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