유럽에 해롭고 잠재적으로 불가리아에 파멸을 가져올 수 있는 계약입니다.

불가리아 총리는 수요일 스트라스부르에서 국회의원들에게 연설할 예정이다. 덴코프 총리는 유럽이 직면한 도전과제와 미래에 대한 자신의 견해를 밝힐 예정이다. 그가 해결할 수 있는 한 가지 문제는 EU 에너지 주권을 훼손하는 이전 불가리아 행정부에서 이루어진 특별한 합의입니다. - Dick Roache는 다음과 같이 썼습니다.

EU의 개입 없이 두 국영 기업이 협상한 Botas-Bulgargaz 협정은 러시아와 터키에 유리하며, 브랜드 변경된 러시아 가스를 EU로 진출하는 관문을 열고, EU 원칙을 짓밟고, EU의 '에너지 주권'을 크게 훼손합니다. 

백그라운드

3월 XNUMX일 불가리아 국영 Bulgargaz와 그 자매회사인 Bukgartransgaz는 터키 국영 BOTAS와 계약을 체결했습니다.

이 협정은 XNUMX년 만에 열리는 제XNUMX차 불가리아 총선을 한 달도 앞두고 체결됐다. 이 거래는 당시 불가리아 에너지 장관인 Rosen Hristov로부터 칭찬을 받았습니다. 흐리스토프 장관은 이번 합의로 불가리아가 모든 국제 생산자로부터 가스를 구매할 수 있도록 액화천연가스를 업로드하는 데 필요한 터키 인프라에 대한 접근권을 부여함으로써 불가리아의 문제를 해결했다고 말했습니다.  

터키 장관은 이번 거래를 통해 불가리아가 연간 약 1.5억 입방미터의 가스를 운송할 수 있게 되어 남동부 유럽의 공급 안보를 높이는 데 도움이 됐다고 칭찬했습니다.

두 장관 모두 EU 회원국에게 어느 정도 중요한 문제인 협정에 포함된 가스의 출처에 대한 질문에 대해 자세히 언급하지 않았지만, 로이터 통신은 흐리스토프 장관이 불가리아가 자국에 유입되는 가스를 통제할 수 없다고 언급했다고 보도했습니다. 가스 송전선을 통해 러시아가 아닌 LNG 운송 계약을 체결할 수 있을 것입니다.” 

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거래 배경

BOTAS-Bulgargaz 협정이 '서명'되었을 때 두 장관이 제시한 설명은 그 중요성을 크게 경시합니다.

합의가 협상된 맥락은 그 중요성을 이해하는 데 중요합니다.

2022년 푸틴 대통령은 터키를 유럽의 러시아 가스 허브로 만들겠다는 자신의 야망을 공개적으로 밝혔습니다. 러시아 대통령은 터키의 가스 허브가 노드 스트림(Nord Stream) 파이프라인 폐쇄로 인해 마지막으로 가스 수송 능력을 보충할 수 있는 최선의 방법이라고 생각했습니다.

에르도안(Erdogan) 대통령은 불가리아와 그리스와 국경을 접하고 있는 트레이스가 허브의 이상적인 위치가 될 것이라는 아이디어를 열정적으로 지지했습니다. 터키 대통령은 또한 터키 국영 BOTAS를 러시아 허브에 서비스를 제공하는 데 필요한 상호 연결 장치를 제공하는 이상적인 파트너로 홍보했습니다.

2022년 1월 AP 보고서에 따르면 에르도안 대통령은 터키 당국과 러시아 측이 "러시아 제안에 대한 기술 작업을 즉시 시작"하라는 지시를 받았다고 확인했습니다. 같은 보고서에서 터키 외무장관은 러시아 허브가 "노르드 스트림 2과 XNUMX를 더 이상 신뢰할 수 있는 통로로 간주하지 않기 때문에 이를 원하는 유럽 국가로" 러시아 가스의 이동을 촉진하기 위한 것임을 분명히 밝혔습니다.

러시아 가스 브랜드를 변경하고 EU의 "에너지 주권"을 훼손합니다.

Trace 가스 허브가 운영되면 Nord Stream 파이프라인 폐쇄로 인해 러시아가 손실한 운송 용량을 대체하는 것 이상의 역할을 할 것이며, 러시아 화석연료 사용을 중단하려는 EU 야망을 약화시킬 수 있는 완벽한 '해결책'도 러시아에 제공할 것입니다. 2027년 이후 연료.

새로운 허브는 러시아의 가스를 다른 생산국(잠재적으로 다른 제재를 받은 생산자를 포함)의 가스와 혼합하여 "터키 가스"로 이름을 바꾼 후 유럽으로 공급할 수 있는 효과적인 '세탁소'가 될 것입니다.  

터키도 주요 수혜자가 될 것이다. Trace Hub가 운영되면 터키는 운영을 통해 상당한 수익을 얻을 것으로 기대합니다. 국영 BOTAS가 수혜자가 될 것입니다. 더 많은 사업이 더 많은 잠재적 이익을 얻을 것입니다.  

새로운 허브가 터키에 제공할 수 있는 상당한 재정적 이점 외에도 터키는 EU와의 거래에 사용할 수 있는 중요한 정치적 수단을 제공할 것입니다. 이 허브는 터키를 EU 가스 수입에 있어 매우 중요한 '문지기'로 만들 것입니다.

BOTAS-Bulgargaz 계약은 Trace 가스 허브에서 처리된 가스가 EU 가스 네트워크로 이동하는 데 중요한 연결을 제공하는 Trace 가스 허브의 운영에 매우 중요합니다.

불가리아에는 좋지 않다

BOTAS-Bulgargaz 계약의 전체 세부 사항은 아직 공개되지 않았습니다. 이용 가능한 세부 정보에 따르면 이 합의는 Bulgargaz와 달리 불가리아에 제한된 유형의 이익을 제공하며 실제로 국가에 막대한 비용을 초래할 수 있음을 시사합니다.

이 계약은 불가리아와 터키 가스 전송 네트워크 사이의 주요 상호 연결 지점의 전체 용량이 BOTAS와 Bulgargaz를 위해 독점적으로 예약되어 있음을 규정합니다.

불가리아 민간 사업자는 용량을 예약할 수 없습니다. 즉, 터키 터미널을 통해 LNG를 수입하려는 Bulgargaz 경쟁업체는 그렇게 하는 것이 허용되지 않습니다.

계약이 체결되었을 때 불가리아 에너지 장관 Rosen Hristov가 제시한 판매 포인트와 모순되는 것 외에도, 거래에서 전송 용량에 대한 차별적인 접근은 Bulgargaz가 불가리아 시장에서 경쟁을 방해하기 위해 모든 기회를 어떻게 사용하는지 보여주는 또 다른 예입니다.

이번 거래로 Bulgargaz는 주요 상호 연결 지점을 통해 연간 1.85억 2천만 입방미터의 가스를 수입할 수 있는 능력을 갖추게 되었으며, 이를 위해 BOTAS에 연간 XNUMX억 유로의 서비스 수수료를 지불해야 합니다. Bulgargaz가 전체 용량을 사용하는지 여부에 관계없이 요금을 전액 지불해야 합니다. Bulgargaz와 그 고객이 매우 큰 비용을 부담하게 될 가능성이 있는 것 외에도 이 요구 사항은 민간 부문 경쟁에 적대적인 것으로 악명 높은 국영 기업에 반경쟁적 행동에 대한 추가 인센티브를 제공할 것입니다.

이번 계약으로 BOTAS는 연간 138억 XNUMX만 유로의 수수료를 부과하는 불가리아 파이프라인에 접근할 수 있게 되었습니다. 이는 또한 터키 운영자가 불가리아와 인근 국가의 소비자에게 가스를 판매할 수 있도록 허용할 예정인데, 이는 불가리아 내 경쟁업체에 대한 Bulgargaz의 적대감을 고려할 때 많은 사람들이 아이러니하게 여기는 양보입니다.

거래에 대한 반대

처음부터 EU 에너지 거래자들은 BOTAS-Bulgargaz 거래에 대한 우려를 표시했습니다. 이번 거래로 인해 Bulgargaz에게 부여된 우대 지위에 대한 이의가 제기되었습니다. 이번 거래의 핵심인 송전 용량에 대한 차별적인 접근이 이미 제한된 불가리아 가스 시장의 경쟁을 더욱 저해할 것이라는 우려가 제기되었습니다. 유럽연합 집행위원회는 가스 거래자들로부터 이 협정이 EU 시장 원칙에 부합하는지 여부를 표시해 달라는 요청을 받았습니다.  

6일 취임한 불가리아 정부^th June은 또한 심각한 우려가 있음을 분명히 했습니다.

니콜라이 덴코프 총리는 취임 직후 이 협정이 “투명하지 않고 수익성이 없다”고 말했습니다. Rosen Hristov의 후임인 Rumen Radev 에너지 장관은 BOTAS-Bulgargaz 협정에 대해 그의 전임자와 근본적으로 다른 관점을 취했습니다. 흐리스토프는 이 협정이 LNG 수입을 방해하는 인프라 부족과 관련된 문제를 해결하는 것으로 묘사했지만 Radev 장관은 이 협정이 어떠한 이익도 제공하지 못한 채 불가리아에 수십억 달러의 비용을 초래할 가능성이 있다고 생각했습니다.

XNUMX월 초 불가리아 정부는 이전 기술 정부의 정책을 검토하는 일환으로 BOTAS와의 협정을 조사할 것이라고 밝혔습니다. 

10월에 Denkov 행정부는 불가리아 영토를 통해 전송되는 러시아 가스에 대해 메가와트시당 XNUMX유로의 세금을 도입할 것이라고 발표했습니다.

불가리아 관리들은 새로운 세금으로 인해 Gazprom이 불가리아를 통해 가스를 운송하는 것이 수익성이 떨어지고 러시아 화석 연료에 대한 EU 의존도가 낮아지며 유럽 국가들이 대체 에너지원으로 전환하도록 강요한다고 설명했습니다.  

Trace에 설립된 가스 '세탁소'를 통과할 가스의 원산지를 식별하는 데 어려움이 있어 이러한 열망이 좌절될 수 있습니다. 이러한 문제를 고려할 때 일부에서는 새로운 세금이 BOTAS-Bulgargaz 협정으로 인해 발생하는 문제에 대한 해결책이라기보다는 EU 파트너의 눈에 불가리아에 입힌 평판 손상을 되돌리려는 시도로 간주합니다.  

유럽연합 집행위원회는 또한 BOTAS-Bulgargaz 협정에 대한 조사를 시작할 계획이라고 밝혔습니다.

Bulgargaz가 위원회의 주목을 받은 것은 이번이 처음이 아닙니다. 이전 개입으로 인한 개선 사항은 특히 Bulgargaz가 항상 믿을 수 있었던 높은 수준의 정치적 지원으로 인해 빠르게 역전되었습니다.

불가가즈가 불가리아에 손해를 끼칠 수 있는 계약에 서명함으로써 역사적으로 누려온 국내 정치적 지지를 약화시키는 위험선을 넘었는지 여부는 아직 두고 볼 일입니다. 확실한 것은 BOTAS-Bulgargaz 협정의 여러 가지 결함, 전략적 EU 목표를 해결하기 위해 러시아에 제공하는 공개 지원, EU 정책에 영향을 미치기 위해 터키에 제공하는 영향력, 그리고 EU 원칙에 대한 공개적인 경멸입니다. 반영은 위원회가 이전 행사에서 누리던 것보다 '더 강한 손'을 제공합니다. 위원회가 그 손을 어떻게 사용하는지 보는 것은 흥미로울 것입니다.  

딕 로슈(Dick Roche)는 전 아일랜드 유럽부 장관이자 전 환경부 장관이다. 

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