위원회는 행정 개혁과 경제 성장을 촉진하기 위해 주도권을 소요

많은 회원국에서 비효율적인 공공행정은 산업 경쟁력과 경제 성장의 주요 장애물 중 하나로 남아 있습니다. 위원회는 연간 성장 조사(Annual Growth Survey)에 명시된 바와 같이 공공행정 개혁을 지난 XNUMX년 동안 XNUMX대 경제 우선순위 중 하나로 삼았습니다.

이 문제에 더욱 집중하기 위해 위원회는 오늘(29월 XNUMX일) 브뤼셀에서 고위급 회의를 개최하여 유럽 전역의 공공 행정이 어떻게 더 효율적이고 투명해질 수 있는지에 대한 토론을 촉발했습니다. 회의에서 José Manuel Barroso 유럽연합 집행위원장과 Antonio Tajani 및 Maroš Šefčovič 부위원장은 유럽 전역의 행정부를 보다 기업 친화적으로 만드는 방법에 대해 업계 지도자, 장관, 정책 입안자 및 고문과 논의했습니다.

이번 회의를 통해 그들은 그러한 어려움을 어떻게 극복할 수 있는지에 대한 아이디어와 경험을 교환할 수 있었습니다. 회의 기간 동안 Tajani 부통령은 유럽 수준에서 이러한 종류의 첫 번째 상인 혁신적인 상품 및 서비스에 대한 최고의 공공 조달 상을 발표했습니다.

문제는 무엇인가?

기업이 번영하기 위해서는 과도한 지연 없이 결정이 내려지고 법률 및 절차 기간에 있어 확실성과 안정성이 있는 효율적이고 비용 효율적이며 고품질의 공공 서비스가 필요합니다. 그러나 최신 데이터에 따르면 EU의 전반적인 정부 효율성은 전년도에 비해 2012년에 약간 감소했습니다. 2011개 회원국은 15년과 비교하여 순위를 유지하거나 개선한 반면, 다른 1개 회원국은 순위가 하락했습니다. 이탈리아, 그리스, 불가리아, 루마니아 등 XNUMX개 회원국의 성과는 매우 저조합니다(그림 XNUMX 참조).

그림 1: 정부 효율성

참고: 전세계 거버넌스 지표는 공공, 민간 및 NGO 부문의 시민, 기업인 및 전문가의 견해와 경험에 대한 30개의 기존 데이터 소스에서 얻은 정보를 요약합니다. 정부 효율성은 공공 서비스의 질, 정치적 압력으로부터의 독립성, 정책 수립 및 시행의 질, 그러한 정책에 대한 정부 공약의 신뢰성에 대한 인식을 포착합니다(0~100, 100=최상).데이터 출처: 세계은행 – 전세계 거버넌스 지표(2011, 2012)

회원국 간의 차이는 회사를 시작하는 데 필요한 시간과 비용부터 세금 환급 규정을 준수하는 데 필요한 시간까지 다양합니다. 예를 들어:

1. 기업은 저렴한 비용으로 신속하게 회사를 창업할 수 있어야 합니다. 2011년 100월 경쟁력 위원회는 회원국이 최대 €20의 비용으로 2일 안에 회사를 설립할 수 있도록 보장해야 한다고 규정했습니다. 진전이 있었지만 이 목표는 달성되지 않았습니다. 예를 들어, 벨기에, 포르투갈, 네덜란드, 헝가리에서는 회사를 시작하는 데 5.4일도 채 걸리지 않습니다. 그러나 몰타, 폴란드, 스페인, 오스트리아에서는 372일 이상 소요됩니다(그림 XNUMX 참조). 평균적으로 €XNUMX의 비용으로 여전히 XNUMX일이 소요됩니다.

그림 2: 창업에 필요한 시간과 비용

출처: 세계은행 – 사업 운영(2013)

2. 기업은 번거로운 세금 및 행정 절차에 직면해 있으며, 이는 세금 신고서를 작성하는 데 오랜 시간을 소비한다는 것을 의미합니다. 일부 국가에서는 60시간에서 400시간 이상까지 다양합니다. 예를 들어, 룩셈부르크, 아일랜드, 에스토니아, 핀란드에서는 세금 환급 규정을 준수하는 데 100시간도 채 걸리지 않습니다. 그러나 체코와 불가리아에서는 400시간 이상이 소요된다(그림 3 참조). 전체적으로 EU 기업은 납세 준수 절차에 연간 193시간을 소비합니다.

그림 3: 유럽 연합 전체의 세금 환급 규정을 준수하는 데 필요한 시간

출처: PwC 연구인 2013년 세금 납부, The Global Picture를 기반으로 위원회에서 채택한 차트

3. 공공 조달은 정부 부문의 혁신과 효율성 향상에 기여할 수 있습니다. 그러나 공공 당국은 여전히 ​​위험을 회피하고 혁신적인 상품과 서비스를 구매하기 위한 전문성과 정치적 지원이 부족합니다. 공공조달 혁신 수준이 높은 국가는 덴마크(기업의 48%), 키프로스(45%), 몰타(40%)이며, 헝가리는 공공 부문에 혁신적인 제품이나 서비스를 판매하는 기업이 6%에 불과합니다(참조: 그림 4).

그림 4: 비즈니스 혁신의 원동력인 정부 조달

출처: Innobarometer 2013을 기반으로 한 유럽 공공 부문 혁신 점수판(2010)

아이디어와 모범 사례 교환

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'성장으로 가는 길: 비즈니스 친화적인 공공행정을 위한' 컨퍼런스의 목적은 업계가 공공행정을 다루면서 겪는 주요 어려움을 파악하고 그러한 어려움을 극복할 수 있는 방법에 대한 아이디어와 경험을 교환하고 구체적인 방안을 제시하는 것입니다. 회원국 간 공공 행정 분야의 성과와 모범 사례. 예를 들어:

1. 전자정부의 이점을 최대한 활용하기 위해 덴마크와 영국은 "온라인"을 특정 서비스의 기본 채널로 만드는 조치를 취했습니다.
2. 예측 가능성과 법적 확실성의 수준을 높이기 위해 네덜란드, 슬로바키아, 스웨덴, 영국에서는 모든 새로운 개정 규정이 매년 미리 정의된 제한된 날짜에 발효되는 시스템을 구현했습니다.
3. 기업에 대한 새로운 규정의 수를 줄이기 위해 영국 정부는 2013년 XNUMX월부터 "일인, 투 아웃" 규칙을 운영했습니다. 기업에 새로운 정량적 부담을 부과하는 모든 새로운 규제는 제거하거나 제거함으로써 상쇄되어야 합니다. 절감액을 두 배로 늘리기 위해 기존 규정을 수정합니다.
4. 2012년 스페인은 소매점에 대한 명시적 라이센스 제도를 시작했습니다. 이를 통해 최대 300m2 규모의 소매업이 현지 허가 없이 운영을 시작할 수 있습니다. 대신, 기업은 관련 법률 및 요구 사항을 준수했음을 확인하는 선언문만 행정부에 제공하면 됩니다. 정부는 이제 이 제도를 최대 500m2 규모의 기업으로 확대할 계획입니다.
5. 유럽인의 74%는 EU가 관료주의를 너무 많이 만들어낸다고 생각합니다. 이러한 우려에 대응하여 위원회는 지난 몇 년 동안 입법을 간소화하고 규제 부담을 줄이기 위해 공동의 노력을 기울여 왔습니다. 예를 들어 최근에는 규제 적합성 및 성과에 관한 커뮤니케이션(REFIT) 위원회는 구체적인 방식으로 정책 영역별로 정책 영역을 설정하고 EU 법률을 단순화하거나 철회하고 기업의 부담을 완화하며 시행을 촉진하기 위한 추가 조치를 취할 것입니다. 이는 EU 법률 전체를 검토한 결과입니다. (IP / 13 / 891). 지난주 유럽이사회는 위원회에 추가 제안서를 제출하고 이 방향의 추가 조치에 동의할 것을 촉구하는 REFIT 통신문을 승인했습니다.

회의의 주요 결론은 유럽연합의 연간 성장 조사에서 우선순위인 공공행정 현대화와 유럽연합 전역의 산업 경쟁력 향상을 위한 정책 지침을 더욱 개발하는 데 위원회와 회원국이 도움이 될 것입니다.

공공 서비스 혁신 장려

공공조달(유럽 GDP의 19%)이 제공하는 혁신적인 상품과 서비스에 대한 기회를 충분히 활용하기 위해 Tajani 부사장은 회의 중에 다음과 같은 경쟁을 시작했습니다. 제XNUMX회 공공조달 혁신상 그리고 새로운 온라인 혁신 플랫폼 조달. 이 새로운 계획의 목적은 혁신적인 상품과 서비스의 조달을 촉진하고 공공 당국이 이 주제에 대한 아이디어를 교환하고 지침을 찾을 수 있는 포럼을 제공하는 것입니다.

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