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# 이주의 외부 측면에 관한 유럽 이사회 회원국의 말타 선언 : 중앙 지중해 연안 처리

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게재

7 년 전

2017년 ２월 3일

EU 리포터 특파원

우리는 EU의 포괄적인 이민 정책의 모든 요소를 추진하려는 몰타 대통령단의 노력을 환영하고 지지합니다. 우리는 인권, 국제법, 유럽의 가치를 존중하고 UNHCR 및 IOM과 협력하여 행동하겠다는 우리의 결의를 재확인합니다.
지속 가능한 이민 정책의 핵심 요소는 외부 국경을 효과적으로 통제하고 EU로의 불법 유입을 차단하는 것입니다. 2016년 도착객은 2015년 수준의 2016/98로 감소했습니다. 동부 지중해 노선에서는 압박이 여전히 남아 있는 가운데 XNUMX년 마지막 XNUMX개월 동안 도착객은 전년 대비 XNUMX% 감소했습니다. 우리는 EU-터키 성명과 그 모든 측면의 완전하고 비차별적인 이행, 그리고 서부 발칸반도 경로를 따라 있는 국가들에 대한 지속적인 지원을 약속합니다.
그러나 중앙지중해 항로에서는 181,000년에 2016명 이상의 도착이 감지되었으며, 해상에서 사망하거나 실종된 사람의 수는 2013년 이후 매년 새로운 기록을 세웠습니다. 2017년에는 이미 수백 명이 목숨을 잃었고 봄이 다가오는 가운데, 우리는 중부 지중해 경로를 따라 이동하는 이주 흐름을 크게 줄이고 밀수업자의 비즈니스 모델을 파괴하기 위해 추가 조치를 취하는 동시에 동부 지중해 및 기타 경로에 대해 경계를 늦추지 않기로 결정했습니다. 우리는 주요 출발국인 리비아는 물론 북아프리카 및 사하라 이남 이웃 국가들과의 협력을 강화할 것입니다.
파트너십 프레임워크와 발레타 실행 계획을 통해 우리는 상호 신뢰를 기반으로 한 확고한 파트너십을 통해 이민의 근본 원인을 포함하여 여러 파트너 국가와 장기적인 협력을 심화할 수 있었습니다. 이 작업은 이미 성과를 내고 있으며 더욱 강화될 것입니다. 동시에, 상황이 시급하기 때문에 이동 경로를 따라 모든 행위자가 참여하는 모든 지점에서 실용적이고 유연하며 맞춤형 접근 방식을 취하는 지역 수준의 즉각적인 추가 운영 조치가 필요합니다. 이러한 맥락에서 우리는 공동 위원회와 고위 대표 커뮤니케이션 "중부 지중해 항로의 이주 - 흐름 관리, 생명 구하기"를 환영합니다.
리비아를 안정시키기 위한 노력은 이제 그 어느 때보다 중요하며, EU는 그 목표에 기여하기 위해 최선을 다할 것입니다. 리비아에서는 당국이 육지와 바다 국경에 대한 통제권을 확보하고 통과 및 밀수 활동에 맞서기 위해 역량 강화가 핵심입니다. EU는 리비아 정치 협정의 틀에 따라 포괄적인 정치적 해결을 위해 노력하고 유엔이 지원하는 의장단과 국민합의정부를 지원하기 위해 계속 노력하고 있습니다. 가능한 경우 EU와 회원국은 리비아 지역 및 지방 공동체, 그리고 리비아에서 활동하는 국제기구와의 협력과 지원을 강화할 것입니다.
다음 요소에 우선순위가 부여됩니다: a) 리비아 국립 해안경비대 및 기타 관련 기관에 대한 훈련, 장비 및 지원. 보완적인 EU 훈련 프로그램은 SOPHIA 작전에서 이미 수행한 프로그램을 시작으로 그 경험을 바탕으로 강도와 숫자 모두에서 신속하게 강화되어야 합니다. 이러한 활동에 대한 자금 조달 및 계획은 Seahorse Mediterranean Network를 포함하여 지속 가능하고 예측 가능하게 이루어져야 합니다.
b) 리비아와 경로에 있는 기타 국가, 관련 국제 파트너, 관련 회원국, CSDP 임무 및 운영, 유로폴, 유럽 국경 및 해안경비대를 포함하는 통합 접근 방식 내에서 향상된 운영 조치를 통해 밀수업자의 비즈니스 모델을 방해하려는 추가 노력 ;

c) 가능한 경우 리비아, 특히 해안 지역과 이주 경로에 있는 리비아 국경 지역의 지역 공동체의 발전을 지원하여 사회 경제적 상황을 개선하고 수용 공동체로서의 회복력을 강화합니다.

d) UNHCR 및 IOM과 함께 리비아에서 이주민을 위한 적절한 수용 능력과 조건을 보장하기 위해 노력합니다.

e) IOM이 지원 자발적 귀환 활동을 크게 강화하도록 지원합니다.

f) 특히 밀수업자의 비즈니스 모델에 대응하기 위해 현지 활동가 및 국제기구와 협력하여 리비아와 출신국 및 경유국의 이주민을 대상으로 한 정보 캠페인 및 봉사 활동을 강화합니다.

g) 국경 관리 역량을 강화하는 프로젝트를 지원하는 등 리비아 당국 및 리비아의 모든 이웃 국가와 협력하여 리비아의 육지 국경에 대한 압력을 줄이는 데 도움을 줍니다.

h) 회원국 및 모든 관련 EU 기관의 지원을 받아 리비아 이웃 국가 및 파트너십 프레임워크 하에 있는 국가와의 협력 노력을 통해 밀수업자 활동의 대체 경로와 가능한 전환을 추적하고 필요한 모든 감시 도구를 제공합니다.
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i) 리비아와 직접적으로 관련된 개별 회원국의 노력과 이니셔티브에 대한 지속적인 지원 이와 관련하여 EU는 이탈리아 당국과 알-세라지 대통령 위원회 의장이 2년 2017월 XNUMX일 서명한 양해각서 이행을 환영하고 지원할 준비가 되어 있습니다.

j) 출발 방지 및 귀국 관리에 관한 회원국, 유럽 국경 및 해안경비대와의 운영 협력 강화를 포함하여 리비아 주변 모든 국가와의 이주에 관한 대화와 협력을 심화합니다.
이러한 목표는 필요한 자원에 의해 뒷받침되어야 합니다. 발레타 실행 계획(Valletta Action Plan)에 따라 유럽연합(EU)은 이번 재정 기간 동안 31억 유로에 달하는 아프리카 공적 개발 지원 내에서 이주 주류화를 강화하고 있습니다. 위에 언급된 조치 중 일부는 이미 진행 중인 프로젝트, 특히 EU 예산에서 1,8억 유로, 회원국 기부금에서 152억 2017만 유로를 동원하는 EU 아프리카 신탁 기금이 자금을 지원하는 프로젝트 내에서 자금을 조달할 수 있습니다. 현재와 200년 내내 가장 긴급한 자금 요구를 충족하기 위해 우리는 첫 번째 단계로 북아프리카 기금 창구에 XNUMX억 유로를 추가로 동원하고 리비아 관련 이주 관련 프로젝트에 우선순위를 두기로 한 위원회의 결정을 환영합니다.
우리는 향후 위기에 대비하여 탄력성을 갖출 수 있도록 외부 이주 정책을 더욱 발전시킬 것입니다. 우리는 국제법을 존중하면서 반품을 위해 충족해야 하는 조건과 같은 잠재적인 장벽을 식별하고 EU 반품 역량을 강화할 것입니다. 우리는 첫 번째 단계로 업데이트된 반품에 대한 실행 계획을 신속하게 제시하고 EU 및 회원국의 더 많은 운영 반품과 기존 획득을 기반으로 한 효과적인 재승인을 위한 지침을 제공하려는 위원회의 의도를 환영합니다.
우리는 본 선언문에 명시된 목표를 달성하기 위해 단호하고 신속하게 행동할 것에 동의하고 모든 행위자들이 이를 위해 노력할 것을 촉구합니다. 우리는 몰타 의장단이 위원회 및 고위대표와 긴밀히 협력하여 최대한 빠른 시일 내에 이사회에 이러한 효과를 구현하기 위한 구체적인 계획을 제시하고 작업을 진행하며 결과를 면밀히 모니터링하려는 의도를 환영합니다. 유럽이사회는 몰타 의장국의 보고서를 바탕으로 XNUMX월과 XNUMX월 회의에서 전반적인 접근법에 대한 진행 상황을 검토할 예정입니다.