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EU '# 헝가리가 민주주의를 죽이는 것을 본다'

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빅토르 오르반 헝가리 총리가 유럽연합(EU) 깃발 앞에 서 있다.
코로나바이러스는 세계의 권위주의자들에게 큰 이익이 되는 것으로 입증되었습니다. 국경 폐쇄 조치부터 대규모 디지털 감시 활용까지, 한때 위험한 국가 권력 확장으로 분류됐던 움직임이 이제 팬데믹을 억제하기 위한 전 세계적 노력에 필요한 조치로 칭찬받고 있습니다. 특별한 시기에는 집단적으로 합의되어 특별한 조치가 필요합니다.

그러나 비상 권력을 사용하는 것과 노골적인 권위주의 사이에는 선이 있는데, 헝가리는 의심할 바 없이 이 선을 넘었습니다. 이번 주 법안이 통과되면서 헝가리 정부에 대한 모든 감독이 효과적으로 제거되고 비판이 잠잠해지면서 빅토르 오르반 총리는 이제 무기한 법령으로 통치할 수 있게 되었습니다. 그러한 민주주의의 침식이 유럽 중심부에서 공개적으로 일어날 수 있다는 사실은 소란을 불러일으켰으며 많은 사람들은 유럽 연합이 유럽 연합을 뒷받침하는 바로 그 가치를 훼손하는 것을 막기 위해 무엇을 할 수 있는지 의문을 제기했습니다.

지금까지 대답은 '아무것도'였습니다. EU는 오랫동안 (특히 EU를 비방하는 사람들에 의해) 국회가 수용해야 하는 규칙을 설정하고 준수해야 하는 블록 전체의 표준을 구현할 수 있는 매우 강력한 개체로 여겨져 왔지만, 이번 팬데믹은 정반대입니다. 민족 국가가 대응을 주도하고 있는 글로벌 위기에 직면하여 EU와 같은 다국적 세력은 대체로 무력합니다. 코로나바이러스를 억제하기 위해 규범이 뒤집히면서, 규칙 기반 질서를 기반으로 하고 이를 통해 힘을 얻고 촉진하고 유지하는 EU는 따라잡을 수 없음을 스스로 입증했습니다.

헝가리는 이 전염병이 시작되기 전에는 민주주의의 등대가 아니었습니다. 1998년 전 총리직을 재개한 이후(그의 첫 번째 임기는 2002년부터 XNUMX년까지) 오르반은 국가의 민주주의 제도를 꾸준히 해체하고, 언론의 자유를 침해하고, 교육 시스템을 훼손하고, 사법부의 권한을 제한하는 것을 감독해 왔습니다. "반자유주의 민주주의"를 공개적으로 옹호하는 사람으로서 그의 조국은 먼저 오직 EU 회원국만이 정당한 것으로 간주됩니다.부분적으로 무료” 싱크탱크 프리덤 하우스(Freedom House)에 따르면 오르반은 자신의 독재적 목표를 설탕으로 포장하려고 한 적이 없으며 국가 주권과 국가 안보를 언급함으로써 이를 정당화했습니다.

코로나바이러스의 발생과 확산되는 질병에서, 코로나19(COVID-XNUMX)는 전 세계 950,000 명, 헝가리의 최소 585명을 포함하여 Orbán은 최근 권력 장악에 대한 이상적인 구실을 찾았습니다. 새로운 긴급 법안에 따라 그의 극우 정당인 피데스당은 의회와 기존 법률을 우회하여 효과적으로 통치할 수 있습니다. 또한 정부는 잘못된 정보를 퍼뜨리는 것으로 간주되는 사람들에게 징역형을 선고할 수 있습니다. 다른 국가들도 위기에 대처하기 위해 자체적인 비상 조치를 취했지만 헝가리의 조치는 가장 광범위하고 영구적입니다. 헝가리 정부에도 불구하고 주장하다 이러한 조치는 위기가 지속되는 동안에만 지속될 것이며 지속 기간은 전적으로 Orbán에게 달려 있습니다. 결국 비상권한은 의회 XNUMX분의 XNUMX(오르반이 보유한 과반수)의 지지가 있어야만 해제될 수 있다.

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헝가리 위기는 아마도 EU에게 이보다 더 어려운 시기에 올 수 없었을 것입니다. EU는 엄청난 공중 보건 재난에 직면한 것 외에도 이제 회원국 중 한 명이 전염병을 이용해야 하는 상황에 처해 있습니다. 지금까지 블록의 반응은 상대적으로 조용했습니다. 우르줄라 폰 데어 라이엔 유럽연합 집행위원장 우려를 표명 한 헝가리의 상황에 대해 오늘 기자들에게 긴급 조치는 전염병에 비례하고 정밀 조사를 거쳐야 한다고 말했습니다. 성명서 이 문제에 대해 그녀는 헝가리의 이름을 언급하지 않았습니다). ㅏ 성명서 13개 EU 국가(블록 회원국의 대다수도 아님)는 그러한 조치가 법치, 민주주의 및 기본권을 훼손할 위험이 있다고 경고했습니다(이 성명서에서는 헝가리를 구체적으로 언급하지 않았지만).

EU가 헝가리를 단속하는 것을 주저하는 이유 중 하나는 정치적인 것입니다. Orbán은 돈을 포함하여 블록에서 많은 것을 추출합니다. 빨아 들였다 그의 친구들에게). 그러나 그는 또한 피데스가 앙겔라 메르켈 독일 총리, 레오 바라드카르 아일랜드 총리, 유럽연합 전·현직 의장을 모두 포함하는 유럽의회 내 중도우파 단체인 유럽인민당(EPP)에 소속돼 혜택을 누리고 있다. . EPP는 지금까지 Fidesz나 Orbán을 정치적으로 고립시키거나 추방할 것을 우려하여 처벌하는 데 비교적 과묵해 왔습니다. ~을 요구했다 이번 주 EPP 지도자이자 전 유럽이사회 의장인 도널드 투스크(Donald Tusk)의 발언은 그룹의 전반적인 영향력을 손상시킬 위험이 있습니다. 연구 회사이자 컨설팅 회사인 유라시아 그룹(Eurasia Group)의 유럽 담당 이사인 무즈타바 라흐만(Mujtaba Rahman)은 "그의 정치 일가인 EPP에서는 오르반이 많은 표를 얻었다는 견해가 있습니다"라고 말했습니다. 예를 들어 오르반의 EPP 회원 자격을 박탈함으로써 고립시키는 것은 유럽연합이 지금까지 헝가리의 민주적 퇴보에 어떻게 대응했는지를 규율해 온 합의에 어긋나는 것입니다. 간단히 말해서 "적들을 가까이 두기 위해"라고 라흐만은 말했습니다. “독일의 입장은 오랫동안 우리가 하나의 단위로 일해야 한다는 것이었습니다. 폴란드는 표류하고 있고 헝가리도 표류하고 있지만 결국 그들은 유럽으로 돌아올 것입니다.”

EU가 아무런 조치를 취하지 않는 또 다른, 아마도 더 큰 이유는 선택의 여지가 많지 않기 때문입니다. 믿음과 달리 일부 유럽 정치인, 블록은 회원국을 일방적으로 추방할 수 없습니다. 다음과 같은 경우 리스본 조약 제7조에 따라 국가의 특정 권리를 정지할 수 있습니다.분명한 위험” 회원국이 자유, 민주주의, 평등, 법치 등 EU의 기본 가치를 위반하고 있다고 주장합니다. 그러나 이 경우 절차는 대체로 무익합니다. 제7조는 다른 모든 EU 회원국이 이를 제정하는 데 동의하는 경우에만 유효하며, 만장일치 요건으로 인해 제7조가 쉽게 약화됩니다. TRD 정책의 전무이사인 Garvan Walshe는 “헝가리와 폴란드는 서로를 지원할 것입니다.”라고 말했습니다. 양국은 과거에도 제XNUMX조 소송을 촉발한 적이 있다. 효과가 거의 없다.

EU가 사용할 수 있는 다른 옵션도 마찬가지로 문제가 많습니다. 비록 블록이 차기 장기 예산에서 헝가리에 할당되는 자금의 양을 제한할 수 있지만, 현재 협상중, 그렇게 간단하지 않습니다. 우선, “유럽연합 집행위원회는 일방적으로 자금 지원을 보류할 관련 권한이 없다”고 Walshe는 말했습니다. 이를 위해서는 EU 국가 정상과 유럽 의회의 지원이 필요하며 이는 더 많은 과제를 안겨줍니다. "헝가리로 자금을 제한하거나 자금을 헝가리에서 다른 곳으로 돌릴 수 있는 메커니즘을 도입하면 다른 국가들이 이를 보고 '글쎄, 미래 어느 시점에 나에게도 그런 일이 일어날 수 있을까?'라고 물을 것입니다." 라만이 말했다. "그리고 바로 여기서 거부감이 발생합니다."

EU가 취할 수 있는 최종 대안은 헝가리를 상대로 침해 소송을 시작하는 것, 즉 헝가리를 법정에 세우는 것이다. 유럽연합 집행위원회는 해당 문제를 해당 블록의 최고 법적 기관인 유럽사법재판소에 회부할 수 있으며, 유럽사법재판소는 재정적 처벌을 내릴 수도 있습니다. (이전의 벌금은 다음과 같습니다. €100,000또는 하루에 약 $110,000입니다.) 이 접근 방식의 문제점은 시간이 걸린다는 것이며, 그 시점에서 조치가 너무 적거나 너무 늦을 수 있다는 것입니다. “시간은 독재 정부의 편이다.” 중앙유럽대학교 법학 교수이자 연구원인 페트라 바르드(Petra Bárd)는 과거에 이렇게 말했다. 타겟팅되었습니다 Orbán이 나에게 말했습니다. “한번 헌법 위반이 발생하면 이를 되돌리기가 매우 어렵습니다.”

유럽은 이번 보건 위기의 중심에 있었으며, 프랑스, ​​이탈리아, 스페인과 같은 국가들은 이에 대처하기 위해 고군분투하고 있습니다. 그러나 이는 의심할 여지 없이 EU의 실존적 위기이기도 합니다. 결국, 자신의 사람이 공개적으로 이를 무시하고 있을 때 민주주의와 법치주의의 가치를 설교하는 것은 어려운 일입니다. 지금은 야당이지만 한때 부총리였고 현재는 총리직을 노리고 있는 이탈리아의 마테오 살비니(Matteo Salvini)와 같은 다른 EU 회원국의 정치인들이 언젠가는 같은 일을 할 수 있을 것이라고 생각하는 것을 막을 수는 없습니다. 헝가리가 민주주의를 훼손하는 것을 막기 위해 EU가 무엇을 해야 하는지보다 더 나은 질문은 아마도 EU가 그렇게 할 수 있는지 여부일 것입니다.

“EU는 종이 호랑이인 것 같습니다.”라고 Bárd는 말했습니다. "우리가 지난 10년 동안 헝가리에서 본 것은 지속적인 쇠퇴가 있었다는 것입니다... EU는 이미 오래 전에 헝가리를 포기했다고 생각합니다."

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