유럽​​의 친구에 의해 조직 개발 정책 포럼 아프리카 정상 회의

Andris PIEBALGS, 브뤼셀, 24년 2014월 XNUMX일

"소개 : 오늘날의 아프리카

수십 년 만에 아프리카는 식민 통치, 아파르트헤이트, 극심한 부채, 경제 침체의 그림자에서 벗어났습니다. 전례 없는 경제 및 인구 통계학적 성장의 새로운 시대에 접어들었습니다. 오늘날 이곳은 세계의 성장 "저수지"로 간주되는 가장 역동적인 대륙입니다. 잠재력을 최대한 발휘하는 데 필수적인 여러 자산을 보유하고 있습니다. 두 가지만 강조하겠습니다.

"[1. 경제적 역동성]

"첫째, 성장이 있습니다. 2003년부터 2011년까지 전 세계 대부분이 불황에 갇힌 동안 아프리카의 평균 GDP는 5.2% 성장했습니다. 2012년에는 가장 빠르게 성장하는 XNUMX개 경제 중 XNUMX개가 아프리카였습니다.

"[2. 가장 어린 대륙]

"둘째, 인적 자본이 있습니다. 아프리카는 세계에서 인구가 가장 빠르게 증가하는 동시에 가장 젊습니다. 1900년에 아프리카는 세계 인구의 7%를 차지했지만 오늘날은 16%를 차지하며 2100년에는 38년에서 2010년 사이에 아프리카의 노동 연령 인구는 두 배 이상 증가할 것이며, 2015년에는 세계 노동 연령 인구의 2050분의 XNUMX이 아프리카인이 될 것입니다.

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"앞으로의 도전(함정)

"그러면 여러 측면에서 아프리카의 발전이 놀랍다는 점에 당신도 동의할 것입니다. 그리고 그 잠재력의 대부분이 아직 개발되지 않았기 때문에 앞으로의 길은 유망해 보입니다. 그러나 그 과정에서 피해야 할 함정이 많이 있을 것입니다. 아프리카에게는 또한 대조의 대륙 수많은 거대한 과제로 인해 여전히 그 잠재력을 완전히 활용하지 못하고 있습니다.

"첫째, 거버넌스는 여전히 문제입니다. 2013년 Mo Ibrahim 지수에 따르면 대부분의 아프리카 국가는 2000년 이후 광범위한 인간 개발과 개선된 경제적 기회를 경험했지만 안전 및 법치 부문의 평균 점수는 급격히 하락했습니다.

"둘째, 폭력적인 분쟁과 극단주의의 위협이 계속해서 대륙을 뒤흔들고 있습니다. 특히 중앙아프리카공화국, 말리, 남수단, 소말리아의 분쟁은 전 세계의 헤드라인을 장식했습니다.

"셋째, 기근, 전염병, 기후 변화 영향은 항상 존재하는 위험입니다.

"그리고 넷째, 탄탄한 경제 성과에는 여전히 엄청난 불평등이 숨겨져 있으며 이는 불안정할 수 있습니다. 사하라 이남 아프리카에서는 하루 1.25달러 미만으로 생활하는 사람들의 수가 56%에서 41%로 감소했습니다. 하지만 이 지역은 유일한 지역입니다. 극빈층에 살고 있는 사람들의 수가 290년 1990억 414천만 명에서 2010년 XNUMX억 XNUMX천 XNUMX백만 명으로 꾸준히 증가했습니다. 전체적으로, 세계 빈곤층의 XNUMX분의 XNUMX 이상이 사하라 이남 아프리카에 살고 있습니다.

"요컨대, 오늘은 마침내 아프리카의 거대하고 독보적인 잠재력을 발휘할 때입니다. 그리고 나는 이것이 이루어질 수 있다고 매우 확신합니다. 최근 몇 년 동안 나는 아프리카 지도자들과 시민들 모두 아프리카에 대한 인식을 바꾸려는 강한 의지를 보았습니다. 그들은 그들은 아프리카가 굶주리는 아이들과 빈곤의 땅이 아닌 기회와 성공의 대륙이 되기를 원하며, 과거의 부당한 고정관념이 완전히 사라지기를 원합니다. 이에 대해 아프리카연합의 장기 전략인 '의제 2063'은 다음과 같은 사항을 제시합니다. 아프리카의 잠재력을 최대한 활용하여 사람들에게 더 밝은 미래를 선사하겠다는 비전과 계획입니다.

"그 어느 때보다 아프리카는 자신의 운명을 스스로 결정하고 있으며 유럽은 비전을 현실화하기 위해 아프리카의 확고하고 신뢰할 수 있는 파트너로 남을 준비가 되어 있습니다.

"EU-아프리카: 특권적인 파트너십

"지난 XNUMX월에 열린 EU-아프리카 정상회담은 두 대륙이 갖고 있는 특권적인 관계를 다시 한 번 보여주었습니다. EU는 아프리카의 주요 개발 파트너이자 최대 무역 파트너이자 최대 투자자입니다.

"경제 위기에도 불구하고 2012년 EU 전체는 18.5억 유로, 즉 전 세계 원조의 45%를 아프리카에 제공했습니다. 지금부터 2020년까지 유럽연합 집행위원회만 아프리카 개발 지원에 28억 유로 이상을 제공할 것입니다.

“원조는 실제로 효과가 있습니다, 신사 숙녀 여러분.

"EU 개발 지원 덕분에 2004년 이후 약 14만 명의 신규 학생이 초등 교육에 등록했으며 70만 명 이상의 사람들이 전 세계적으로 개선된 식수에 연결되었습니다. 같은 기간 동안 EU는 8,500개 이상의 보건 시설을 건설하거나 개조하는 데 도움을 주었습니다. 2007년부터 2012년까지 EU는 아프리카의 600만 가구에 전기 공급을 제공하고 에너지 부문에서 약 80만 개의 일자리를 창출했습니다.

"이런 훌륭한 결과는 공여국과 파트너 국가가 이를 달성하기 위해 함께 노력했기 때문에 가능했습니다. 그러나 MDG 마감일이 약 500일밖에 남지 않았으므로 해야 할 일이 많이 남아 있습니다. 진행 상황은 고르지 않았고 대부분의 사하라 이남 국가는 여전히 어려움을 겪고 있습니다. 우리 모두는 끝나지 않은 일을 마무리하고 아프리카를 영원히 포용적이고 지속 가능한 성장의 길로 인도하기 위해 노력을 배가해야 합니다.

변화를 위한 의제를 통한 포용적이고 지속 가능한 개발 및 빈곤 퇴치 전략

"많은 아프리카와 개발도상국의 엄청난 변화와 우리의 개발 자금을 통해 더 나은 빈곤 퇴치 결과를 얻을 수 있고 얻어야 한다는 믿음이 EU 개발 정책의 근본적인 개혁을 수행하기로 결정한 요인 중 일부였습니다. 더욱 집중적이고 효과적입니다.

"변화를 위한 의제를 통해 EU는 빈곤의 근본 원인을 해결하기 위해 증상을 넘어서는 전략을 설정했습니다. 이는 세 가지 원칙을 기반으로 합니다: 가장 도움이 필요한 국가에 자금을 집중시키는 것, 제한된 수의 국가에 자금을 집중시키는 것 우리가 가장 큰 영향을 미칠 수 있는 전략적 부문을 선정하고, 결과를 특별히 강조합니다.

“지난 XNUMX년 동안 우리는 이러한 원칙을 실천해 왔습니다.

차별화

"오늘날의 세계에서 우리는 세네갈, 소말리아, 방글라데시와 마찬가지로 중국, 인도, 브라질과 협력할 수 없습니다. 2014년부터 2020년까지 유럽 연합의 예산을 설정하기 위한 다년간 재정 체계에 대한 협상에서 우리는 높은 수준을 유지하는 데 성공했습니다. 50.1억 유로에 달하는 우리의 원조 예산은 주로 우리의 원조가 실제로 부가가치가 있는 최빈국을 대상으로 할 것입니다. 실제로 EU 양자 협력의 70%는 최빈개도국과 기타 저개발 국가에 할당될 것입니다. 24년에 가장 가난한 25개 국가 중 2013개 국가가 아프리카에 위치한 아프리카 대륙이 우리의 주요 파트너가 될 것입니다.

원조의 집중

"우리 지원의 초점은 다음과 같습니다. 변화를 위한 의제에 의해 식별된 개발을 위한 세 가지 중요한 부문. 첫째, 인권, 민주주의 및 기타 좋은 거버넌스의 핵심 요소입니다. 둘째, 포용적이고 지속 가능한 성장을 위한 동인, 특히 농업과 에너지입니다. 셋째, 인간 발달이다.

"인간 개발은 우리 개발의 핵심 특징으로 남을 것입니다. 따라서 우리는 EU 자금의 최소 20%를 보건 및 교육에 계속 할당할 것입니다.

"예를 들어 이는 EU가 다음과 같은 자금을 두 배 이상 늘릴 것이라는 것을 의미합니다. 백신과 예방접종 전 세계적으로 연간 10만~25만 유로입니다. 우리는 또한 57만 명의 초등학생 모두를 학교에 보내고 양질의 학습을 제공함으로써 보편적 교육 목표를 달성하는 것을 목표로 하는 교육을 위한 글로벌 파트너십에 대한 지원을 강화합니다. 위원회는 26월 XNUMX일 보충 회의에서 파트너십에 대한 기여를 두 배로 늘릴 계획입니다.

"마찬가지로, 빈곤에서 벗어나려면 국가는 국민을 먹여 살리고 에너지 공급을 확보할 수 있어야 합니다. 이것이 바로 우리가 농업과 에너지를 지속 가능한 성장의 촉매제로 보는 이유입니다. 향후 XNUMX년간 농업과 식량안보 30개 이상의 아프리카 국가에서 초점 분야가 될 것입니다. 오늘날 풍요로운 세상에서 소말리아와 지부티에서 본 것처럼 굶주리는 어린이를 보는 것은 참으로 용납할 수 없는 일입니다. 지속 가능한 농업 활동을 지원하기 위해 3억 유로 이상이 할당되고, 발육 부진을 방지하기 위해 약 3.5억 유로가 할당될 것입니다.

"에너지 또한 중요한 초점 분야가 될 것입니다. 모두를 위한 지속 가능한 에너지 이니셔티브에 따라 EU는 향후 3년 동안 에너지에 7억 유로 이상을 할당하고, 이를 통해 15억 유로가 넘는 투자를 활용할 예정입니다. 저는 최근 새로운 농촌 전력화 프로그램에 따라 아프리카 16개국에서 2개 에너지 프로젝트를 시작한다고 발표했습니다. 이러한 조치는 농촌 지역의 500만 명 이상의 사람들에게 전기를 공급하는 프로젝트로 이어질 것이며 2030년까지 XNUMX억 명을 연결한다는 목표에 더 가까워질 것입니다.

"그래서 성장은 발전에 있어서 중요한 요소입니다. 하지만 성장이 없으면 성장이 얼마나 취약할 수 있는지를 잊어서는 안 됩니다. 탄탄한 제도와 거버넌스 그것을 지원하기 위해. 아랍의 봄은 투명성, 책임성, 인권 존중에 대한 진정한 갈증이 있음을 보여주었습니다. 이것이 바로 우리가 할당하는 자금의 25%가 시민 사회 지원을 포함하여 올바른 거버넌스 관련 부문에 배정되는 이유입니다.

"변화를 위한 의제에 따른 이 세 가지 주요 원칙 외에도 저는 변화를 위한 우리의 지지에 대해 한 마디 추가해야 합니다. 평화와 안전. 우리 모두는 중앙아프리카공화국이나 남수단에서 벌어지고 있는 끔찍한 폭력의 이미지를 염두에 두고 있습니다. EU는 개발에서 얻은 성과를 파괴하고 수백만 명의 사람들을 극심한 빈곤에 빠뜨리는 분쟁으로 분열된 국가에서 중요한 역할을 하고 있습니다.

"우리는 소말리아, 수단, 말리 또는 중앙아프리카 공화국에서 아프리카가 주도하는 평화 지원 활동에 자금을 지원하기 위해 1.2년부터 2004억 유로 이상을 기부했습니다.

포스트 2015

"숙녀 여러분,

"아프리카-EU 파트너십은 구체적인 프로젝트와 개발 원조를 다룰 뿐만 아니라 포스트 2015 어젠다와 같은 글로벌 정치 문제에 대해서도 협력하는 것입니다.

"위기에 처한 것은 매우 중요합니다. 이는 세계를 빈곤 퇴치와 지속 가능한 발전을 향한 궤도에 올려놓는 것입니다.

"EU는 작년에 입장을 분명히 했습니다. 우리는 Post-2015 프레임워크가 빈곤 퇴치와 지속 가능한 개발을 핵심으로 하고 기본 생활 수준, 포용적이고 지속 가능한 성장, 천연 자원의 지속 가능한 관리, 공평, 평등, 정의, 그리고 평화와 안보입니다.

"지난 2015월 아프리카 연합이 Post-2015 프레임워크에 대한 공통 입장을 채택했을 때 나는 그것이 EU 입장과 매우 ​​유사하다는 것을 보고 매우 기뻤습니다. 지난 아프리카-EU 정상회담에서 아프리카와 유럽 지도자들은 다음과 같은 점을 인식했습니다. Post-XNUMX 의제는 “빈곤이 없고 환경을 존중하는 평화롭고 정의롭고 공평한 세계에 대한 우리의 공동 비전을 실현할 수 있는 특별한 기회”를 제공합니다.

"양측은 또한 "빈곤 퇴치와 지속 가능한 개발에 대한 국제 사회의 약속을 강화해야 하는 야심차고 포용적이며 보편적인 2015년 이후 개발 의제와 정의를 지원하기 위해 협력"하기로 약속했습니다.

"우리는 이제 2015년 정부간 협상에 앞서 야심찬 의제 설정을 위한 움직임에 더욱 참여함으로써 이 훌륭한 말을 실제 행동으로 전환해야 합니다.

결론: 아프리카와의 미래 관계

"숙녀 여러분,

“아프리카와 유럽이 전통적인 기부-수혜국 관계를 떠나 세계화된 세계에서 양국 관계에 대한 공유된 장기 비전을 개발할 때가 왔습니다.

"이것이 바로 우리가 강력한 정치적 관계를 구축하고 평화와 안보에서 사회 및 인간 개발, 경제 및 무역 협력에 이르기까지 광범위한 우선 분야에서 긴밀히 협력하기로 합의한 이유입니다. 우리의 관계는 공유 가치, 공유 이익 및 공유된 전략적 목표를 바탕으로 더욱 강력한 경제 협력과 더욱 지속 가능한 발전을 통해 아프리카와 유럽을 더욱 긴밀하게 만들고, 두 대륙이 평화, 안보, 민주주의, 번영, 연대, 인간 존엄성 속에서 함께 살아가도록 노력하고 있습니다.

"우리는 상호 이익을 위한 파트너십입니다. 아프리카에서 테러리스트 활동이 확산되거나 이주 흐름이 통제하기 어려워지면 아프리카와 유럽 모두를 위협합니다. 마찬가지로 아프리카의 성장이 증가하거나 아프리카 간 무역이 확대되면 아프리카와 유럽 모두에 기회가 분명해집니다. .

"우리는 모든 것에 동의할 수는 없지만 공동의 책임감을 가지고 함께 협력하여 공동의 해결책을 찾을 수 있습니다. 이것이 바로 동등한 파트너십의 전부입니다. 이는 우리가 열망할 수 있고 열망해야 하는 파트너십입니다."

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