망명 정책

공통 유럽 망명 시스템 개혁

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게재

9 개월 전

2023 년 8 월 17 일

유럽 의회

유럽에 대한 이주 압력은 EU 망명 제도의 개혁과 EU 국가 간의 책임 분담 확대의 필요성을 노출시켰습니다. 사회.

최근 몇 년 동안 많은 사람들이 자국의 분쟁, 테러, 박해를 피해 유럽으로 피신했습니다. 2022년에 EU 국가들은 966,000건의 망명 신청을 받았는데, 이는 2021년 신청 건수의 거의 두 배에 달하는 것입니다. 불규칙한 횡단도 작년에 정점에 도달하여 2016년 이후 가장 높은 수치에 도달했으며 64년보다 2021% 증가했습니다. EU는 공동 유럽 망명 시스템을 다음과 같이 개혁하고 있습니다. 모든 EU 국가가 망명 관리에 대한 공동 책임을 지도록 합니다.

더 자세히 알아보세요. 이민자 문제에 대한 EU의 대응.

새로운 망명 및 이주 관리 규정으로 책임 분담 도입

난민 지위를 찾는 절차는 더블린 규정, Common European Asylum System의 가장 중요한 단일 요소입니다. 그것은 결정 어떤 EU 국가가 책임이 있습니까 망명 신청을 처리하기 위한 일반적인 규칙은 첫 번째 입국 국가라는 것입니다.

더블린 규정 점검

2003년에 만들어진 더블린 규정에 따른 제도는 EU 국가들 사이에 망명 신청을 분배하도록 설계되지 않았으며, 2015년 EU에 입국하는 망명 신청자가 급증하자 그리스, 이탈리아와 같은 국가들은 모든 신청자를 수용하기 위해 고군분투하기 시작했습니다. 의회는 2009년부터 더블린 시스템의 정비를 요구해 왔습니다.

2020년 XNUMX월 위원회는 다음을 제안했습니다. 이주와 망명에 관한 새로운 협정, EU의 망명 및 이주 시스템 전반에 걸쳐 개선되고 빠른 절차를 제시합니다.

망명과 이민에 관한 새로운 협정

새로운 망명 및 이주 협정은 개선된 국경 관리 및 국경에서 망명을 요청하는 사람들을 위한 망명 절차와 도착 시 신속하게 신청자의 신분을 확인하기 위한 새로운 필수 사전 입국 심사에 중점을 둡니다. 핵심 기둥은 책임 공유입니다.

제안된 제도는 처음 입국한 국가에서 망명 신청자의 재배치에서 체류권이 없는 것으로 간주되는 사람들의 귀환에 이르기까지 EU 국가의 유연한 기여를 장려합니다. 새로운 시스템은 자발적인 협력과 유연한 형태의 지원을 기반으로 하며, 이는 압박 시 요구 사항이 될 수 있습니다.

에 관해 더 알아보기 이주 및 망명에 관한 새로운 조약과 이에 대한 MEP의 반응.

더 자세히 알아보세요. 더블린 규정.

개정 망명 및 이주 관리 규정

의회는 2023년 2024월 망명 및 이민 관리에 관한 규정 개정에 대한 협상 입장에 동의했으며 이제 2024년 XNUMX월까지 마무리하는 것을 목표로 EU 국가들과 대화를 시작할 준비가 되었습니다. 새로운 규정은 XNUMX년 XNUMX월부터 시행될 예정입니다. 최신.

새로운 규칙은 국제 보호 신청을 심사할 책임이 있는 EU 국가를 결정하는 기준을 수정합니다. 또한 비정규 입국에 대한 책임은 도착 국가가 아니라 EU 전체에 있음을 인정합니다.

새로운 규칙에 따라 회원국은 일부 이민자를 수용하고 처리하기로 약속함으로써 이주 압력에 직면한 다른 EU 국가를 도울 것입니다.

제안된 새로운 규칙은 또한 비 EU 국가와의 협력을 장려하여 문제를 해결합니다. 불규칙 이주 원인, 강제 이주, 합법 및 불법 이민자 모두의 귀환을 촉진합니다.

.위원회는 난민에 대한 EU의 대응을 결정하는 데 사용될 망명, 수용 및 전반적인 이주 상황에 대한 연례 보고서를 준비할 것입니다.

확인 국가별 유럽 망명 신청자 인포그래픽.

EU에 대한 안전한 접근 권한 부여: EU 재정착 프레임워크 생성

재정착은 UNHCR의 요청에 따라 비 EU 국가 국제적 보호가 필요한 에서 비 EU 국가 EU 회원국으로, 난민으로 거주할 수 있는 경우. 난민을 위해 유럽 연합에 대한 안전하고 합법적인 접근을 허용하기 위해 선호되는 옵션 중 하나입니다.

이민 문제에 대한 항구적인 해결책을 보장하기 위해 의회는 영구적이고 의무적인 EU 재정착 프로그램의 필요성을 강조했습니다. 이민 및 망명에 관한 새 협정의 일환으로 위원회는 유럽연합 국가들에게 재정착 프로그램을 확대할 것을 촉구했으며 특히 보호가 필요한 사람들을 위한 인도주의적 입국 및 기타 보완적인 경로를 강조했습니다.

더 읽기 : EU 재정착 프레임워크

추적: Eurodac 데이터베이스 업그레이드

누군가가 망명을 신청하면 EU 어디에 있든 지문이 Eurodac 중앙 데이터베이스로 전송됩니다.

2016년 XNUMX월 유럽 위원회는 다음과 같이 제안했습니다. 추가 정보 이름, 국적, 출생지, 생년월일, 여행 서류 정보, 안면 이미지 등을 포함하여 개혁된 더블린 시스템의 실질적인 구현을 지원합니다. 또한 2020년 XNUMX월 위원회는 다음을 제안했습니다. Eurodac 데이터베이스 개선 회원국 간의 무단 이동을 방지하고 이주를 용이하게 하며 귀국자에 대한 더 나은 모니터링을 보장하기 위해 신청보다는 개별 신청자에 초점을 맞춤으로써.

시스템의 정보를 늘리면 이민 당국은 현재와 같이 다른 회원국에 정보를 요청하지 않고도 불법 이민자 또는 망명 신청자를 보다 쉽게 식별할 수 있습니다.

더 읽기 : 유로닥 개편

더 큰 균일성 보장

망명 시스템의 더 큰 수렴은 책임 분담의 핵심입니다. 그것은 더 나은 조건을 제공하는 국가에 대한 압력을 완화하고 "망명 쇼핑"을 방지하는 데 도움이 될 것입니다. 더 큰 통일성을 가져오기 위한 많은 입법 제안이 진행되고 있습니다.

망명 허가 근거

2017년 XNUMX월 의회의 시민 자유 위원회는 다음과 같은 입장을 채택했습니다. 새로운 자격 규정 보호가 필요한 사람들의 인식. 이 규정의 목적은 망명 허가 근거를 명확히 하고 망명 신청자들이 동등한 대우 요청을 제출한 회원국에 관계없이. 의회와 이사회가 도달하는 동안 비공식 임시 계약 2018년 XNUMX월 규정에 따라 이 협정은 아직 이사회에서 공식적으로 승인되지 않았습니다.

접수조건

의 개편 수신 조건 지시어 망명 신청자들이 통일된 자료 접수 기준(주거, 노동 시장 접근 등)으로부터 혜택을 받도록 보장하는 것을 목표로 합니다. 2018년 XNUMX월 의회와 위원회는 업데이트된 규정에 대한 부분적 잠정 합의에 도달했습니다. 이 협정에 따라 망명 신청자들은 현재 XNUMX개월이 아닌 망명 신청 후 XNUMX개월 동안 일할 수 있습니다. 그들은 또한 첫날부터 어학 코스에 접근할 수 있습니다. 자격 규정과 마찬가지로 이사회에서 합의에 대한 최종 승인은 아직 없습니다.

EU 망명 기관

11년 2021월 XNUMX일, 의회의 지지 의 변형 유럽 망명 지원 사무소 (EASO) 로 EU 망명청, 위원회와의 합의에 따라. 개정된 기관은 EU 국가의 망명 절차를 보다 균일하고 빠르게 만드는 데 도움이 될 것입니다. 500명의 전문가는 높은 케이스 로드에 직면한 국가 망명 시스템에 더 나은 지원을 제공하여 전체 EU 이민 관리 시스템을 보다 효율적이고 지속 가능하게 만들 것입니다. 또한 새 기관은 국제 보호 절차 및 회원국의 수용 조건과 관련하여 기본권이 존중되고 있는지 모니터링하는 역할을 맡게 됩니다.

망명을 위한 EU 기금

2021년 XNUMX월에 채택된 결의안에서, 의회는 갱신된 망명, 이민 및 통합 기금을 승인했습니다. (AMIF) 2021-2027년 예산은 9.88억 XNUMX천만 유로로 증가합니다. 그만큼 새로운 기금 공동 비호 정책 강화에 기여하고, 회원국의 필요에 따라 합법적인 이주를 개발하고, 제XNUMX국 국민의 통합을 지원하고, 불법 이주와의 싸움에 기여해야 합니다. 기금은 또한 회원국들이 난민과 비호 신청자를 보다 공정하게 수용할 책임을 분담하도록 촉구하는 역할을 해야 합니다.

조합원들도 신설을 지지했다. 통합국경관리기금 (IBMF)와 6.24억 XNUMX천만 유로를 할당하기로 합의했습니다. IBMF는 기본권이 존중되도록 보장하면서 EU 국가의 국경 관리 역량을 강화하는 데 도움을 주어야 합니다. 또한 공통적이고 조화로운 비자 정책에 기여하고 유럽에 도착하는 취약한 사람들, 특히 보호자가 없는 어린이를 위한 보호 조치를 도입할 것입니다.